關于財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權”分立研究

王宏偉(河北唐銀鋼鐵有限公司)

企業(yè)在進行現(xiàn)代化財務管理時應當充分做到完善財務決策機制、執(zhí)行機制以及監(jiān)督機制。財務的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權應當互相制衡。企業(yè)在進行財務管理時，只有充分做到實現(xiàn)財務決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權三權分立且互相制約才能夠保證現(xiàn)代企業(yè)財務管理工作順利開展起來。

■ 企業(yè)開展財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立的必要性

社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展使得現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。這對企業(yè)的管理提出了更大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代化企業(yè)應當及時優(yōu)化管理策略，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理的機制以應對經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營提出的新挑戰(zhàn)。企業(yè)財務管理是企業(yè)管理中極為重要的內(nèi)容。企業(yè)建立健全財務管理制度能夠有效保證企業(yè)資金運轉順暢，推進企業(yè)的經(jīng)營管理工作的開展。

現(xiàn)代化企業(yè)在進行財務管理時應當貫徹落實企業(yè)財務管理的三權分立理論。企業(yè)財務管理的三權分立理論提出企業(yè)應當將財務決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相分離，讓決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權處于互相聯(lián)系又互相制衡的狀態(tài)。有效開展財務決策能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進行合理的分配。決策權的相對獨立能夠推動企業(yè)做好資金運用決策、經(jīng)營目標決策以及財務管理決策等重要財務決策內(nèi)容。有效開展財務執(zhí)行則能夠推進企業(yè)更好地進行財務的經(jīng)營管理。完善的財務執(zhí)行機制的建立能夠推動企業(yè)從企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展特點、組織結構出發(fā)，切實調(diào)控企業(yè)的財務執(zhí)行內(nèi)容。有效地開展財務監(jiān)督工作則有利于企業(yè)進行科學化的財務經(jīng)營管理。企業(yè)財務監(jiān)督工作的嚴格開展能夠確保企業(yè)進行科學、透明的財務決策與執(zhí)行。建立健全企業(yè)財務監(jiān)督機制有利于保證企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中始終遵循國家所頒布的企業(yè)經(jīng)營管理法律法規(guī)，保證企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展行為合乎法律規(guī)范。財務監(jiān)督工作的有效開展還能夠保證企業(yè)內(nèi)部財務正常、順利的運作。

貫徹落實企業(yè)財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立的經(jīng)營管理理念有利于企業(yè)將三種權力進行明確的分配，使企業(yè)內(nèi)部財務管理各項權責落到實處，從而切實提高企業(yè)開展財務管理工作的效率。企業(yè)建立健全三權分立的財務管理制度有利于充分保障不同財務權利的應用效果，同時又能夠有效將三種權力控制在一個互相制衡的狀態(tài)中，使財務決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權都能夠得到充分的發(fā)揮，切實推動企業(yè)財務管理工作順利開展。

■ 企業(yè)落實財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權”分立的具體策略

（一）深化三權分立的意識

企業(yè)落實財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立應當積極深化企業(yè)內(nèi)部人員三權分立的意識。只有真正深入了解企業(yè)財務管理工作中三權分立理論的重要性，切實深化企業(yè)內(nèi)部人員對三權分立這一現(xiàn)代化管理理論的了解，企業(yè)才能夠有效落實企業(yè)財務的三權分立管理體制機制。

例如，企業(yè)可以開展三權分立理論培訓會，切實深化企業(yè)內(nèi)部員工對三權分立的認識。企業(yè)應當引導內(nèi)部員工了解什么是三權分立，“三權分立”理論中的三權是哪三權，為什么要實現(xiàn)“三權分立”等內(nèi)容。同時，企業(yè)可以通過開展案例分享會等方式，引導企業(yè)內(nèi)部管理人員學習三權分立的成功案例，深化企業(yè)內(nèi)部人員對三權分立的了解與認識，深化員工的三權分立意識。只有企業(yè)內(nèi)部從上到下都了解三權分立，明確企業(yè)在開展財務管理工作的過程中進行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立的必要性，企業(yè)才能夠切實推進建立三權分立的企業(yè)財務管理體系，推動財務管理工作的革新與發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中應當認真分析企業(yè)的外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確立企業(yè)的財務管理目標，同時企業(yè)應當分析自身的經(jīng)營發(fā)展狀況，規(guī)劃企業(yè)的財務執(zhí)行內(nèi)容，完善財務控制工作的具體開展方式等。深化企業(yè)財務管理的三權分立理念有利于企業(yè)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念的局限，切實推動實現(xiàn)財務管理三權分立，提高財務決策的靈活性與辯證性，推動財務決策體系更加系統(tǒng)化且具有一定的前瞻性，有效提高企業(yè)財務決策的針對性與主動性。深化三權分立的財務管理理念，建立健全完善的財務管理制度能夠推動企業(yè)財務執(zhí)行工作更好地落實，避免財務執(zhí)行出現(xiàn)偏差，同時提高財務執(zhí)行的效率。深化三權分立的財務經(jīng)營管理理念也有利于企業(yè)提高財務監(jiān)督的獨立性，強化財務監(jiān)督的力度，避免部門與部門之間互相串通，使企業(yè)財務出現(xiàn)超支坐支現(xiàn)象，影響企業(yè)的經(jīng)營管理。

只有深化三權分立的財務管理理念，引導企業(yè)內(nèi)部人員充分理解三權分立理念，明白讓企業(yè)財務決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相分離、相制衡的重要性，企業(yè)才能夠更好地在企業(yè)內(nèi)部建立健全企業(yè)財務管理三權分立制度。

（二）完善財務決策體系

企業(yè)落實財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立應當認真完善財務決策體系。企業(yè)可以通過制定科學合理的財務管理目標、建立強大的決策管理層、完善財務決策機制等方式建立健全企業(yè)內(nèi)部財務決策體系。

例如，企業(yè)應當細致分析企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境條件，企業(yè)應當從經(jīng)濟發(fā)展的時代環(huán)境出發(fā)，并結合企業(yè)自身的發(fā)展特點與具體經(jīng)營管理情況，積極把握企業(yè)的發(fā)展方向，為企業(yè)制定科學合理的財務管理目標。科學合理的財務管理目標能夠為企業(yè)開展財務管理工作明確發(fā)展與革新的方向。其次，企業(yè)應當建立一支強大的企業(yè)決策管理隊伍，提高企業(yè)財務決策的水平。企業(yè)可以通過引進優(yōu)秀的決策管理人才、加強人才培養(yǎng)等方式積極構建決策管理人才隊伍。此外，企業(yè)還應當從三權分立的財務管理理念出發(fā)，建立健全企業(yè)財務決策體制機制，明確規(guī)定財務決策權的實行方式與內(nèi)容。

當前我國企業(yè)的財務決策存在靈活度不夠、缺乏前瞻性、缺乏主動性等問題。企業(yè)應當切實從財務決策的不足之處出發(fā)，完善財務決策體制機制，提高企業(yè)財務決策的效力。

（三）強化財務執(zhí)行力度

企業(yè)落實財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立應當積極強化企業(yè)財務執(zhí)行的力度。保證財務執(zhí)行具有強有力的效力，企業(yè)才能夠貫徹執(zhí)行財務決策，充分發(fā)揮財務決策的功效。企業(yè)可以通過加大執(zhí)行管理、加強執(zhí)行預算管理、加強執(zhí)行管理隊伍建設等方式強化企業(yè)財務執(zhí)行力度。

例如，企業(yè)應當確保企業(yè)財務執(zhí)行人員樹立財務風險意識，企業(yè)可以部署內(nèi)部執(zhí)行人員對企業(yè)財務進行定期核算、控制，企業(yè)還可以建立相應的獎罰體系，將員工的利益與企業(yè)發(fā)展的效益充分結合起來，調(diào)動員工的積極性，提高財務決策的執(zhí)行效率，強化企業(yè)財務執(zhí)行工作的力度。企業(yè)還可以定期檢查員工工作、明確職權、落實責任，強化財務決策執(zhí)行預算管理，提高企業(yè)員工的責任意識、擔當意識。企業(yè)可以積極引進優(yōu)秀的財務執(zhí)行管理人員。企業(yè)還可以加大對企業(yè)員工培訓的投入力度，積極提高企業(yè)員工的財務執(zhí)行、管理能力。專業(yè)人才的培養(yǎng)能夠為企業(yè)財務執(zhí)行注入更為強大的力量。企業(yè)還應當對財務執(zhí)行工作進行定期的評價與考核，推動財務執(zhí)行人員積極反思工作，進一步革新與發(fā)展財務執(zhí)行管理工作。

企業(yè)積極強化財務執(zhí)行力度能夠保證財務決策得到落實。加強執(zhí)行力度是企業(yè)推進財務管理三權分立的的內(nèi)在要求。強化財務執(zhí)行力度有利于將決策落到實處，保證企業(yè)財務管理目標得到充分落實。

（四）加強財務監(jiān)督

企業(yè)落實財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立應當切實加強財務監(jiān)管，建立健全財務監(jiān)督管理機制。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展規(guī)模不斷擴大，企業(yè)的財務風險也不斷增加。企業(yè)在進行財務管理的過程中應當積極完善財務監(jiān)管體制機制，保證決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立，切實降低企業(yè)財務風險。

例如，企業(yè)應當將財務監(jiān)督工作貫徹落實到企業(yè)財務管理的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)應當充分利用新型技術擴大企業(yè)財務監(jiān)管范圍，加強對企業(yè)財務決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。企業(yè)還應當積極完善企業(yè)財務監(jiān)管機制。企業(yè)應當積極分析企業(yè)財務管理的薄弱之處，針對企業(yè)決策、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管。企業(yè)應當完善財務監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)督與規(guī)范財務工作者的各項工作，嚴格檢查財務人員的任職資格證。完善的財務監(jiān)管機制能夠確保有關決策管理人員嚴格按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學合理的決策，同時保證財務決策得到嚴格的執(zhí)行。

建立健全財務監(jiān)管機制是企業(yè)建立健全三權分立的財務管理體制的重要內(nèi)容。完善的監(jiān)督管理機制能夠有效監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)財務管理的各項工作，運用監(jiān)管的力量制約財務決策權與執(zhí)行權的使用，提高企業(yè)財務管理工作的效率與效果。

■ 總結

企業(yè)推進現(xiàn)代化財務管理應當建立健全財務管理的三權分立體制機制。企業(yè)可以通過深化三權分立的意識、完善財務決策體系、強化財務執(zhí)行力度、加強財務監(jiān)督等方式貫徹落實財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立的管理理論，提高企業(yè)財務管理工作的效率和效果。