新形勢下“校地共建”服務地方社會經濟發展研究

李 歡(鄭州升達經貿管理學院）

“校地共建”是由當地政府牽頭，積極與各類高校開展科研創新合作，共建機構、共建項目、共建“兩創”（創業創新）、共建設施、共建人才，是加強高校與地方龍頭企業、地方行業協會以及地方政府的密切合作，實現資源共享、協作發展，促進地方社會經濟發展的有效形式。2020年初新冠肺炎疫情，對經濟系統的供給側和需求側都造成了嚴重打擊，疫情擾亂了國內民眾正常的生產生活秩序，經濟提升壓力加大；此外，科技發展一日千里，大數據、智能化、移動互聯網以及云計算，“大智移云”催生的“數字世界”也在不斷改變著社會經濟運行的大背景。新形勢下，高校不僅應堅持傳統以德育人的辦學方向，更應擁有對時代變化的洞察力，精準分析時代人才需求新特點，搭建合作平臺，創新形式，深化校地、校企合作，為地區經濟發展做出更大貢獻[1]。

新形勢下“校地共建”現狀

“校地共建”需要地方院校、政府和企業共同努力下，形成良好的運作機制，才能有效的服務地方社會經濟發展。“三螺旋”模型是用來分析政府、企業和高校三者關系的創新理論，借用“三螺旋”模型從地方院校、政府和企業三個方面分析當前“校地共建”現狀及存在問題。

（一）高校服務地方發展意識不強

地方高校“筑巢引鳳、產教融合”實踐教學建設路徑的探索、嘗試，是推進地方經濟社會內涵發展的有益之路。但是與國內著名院校相比，鄭州地方院校由于師資隊伍不強，科研能力偏低等原因，在服務地方發展過程中存在意識淡薄，缺乏積極性的現象。從近幾年河南省教育廳發布的我省高校畢業生就業質量調查報告中不同學歷層次畢業生總體就業地域分布情況可以看出，河南省內高校畢業生省內就業人數約占畢業生總數的65%，其中選擇鄭州作為發展地的畢業生占省內就業畢業生總數的比例居首，約為40%～50%。從以上數據可以看出，地方院校的建設與當地就業情況和地方企業的發展密切相關。但是在實際建設過程中，地方院校未將學校的發展目標和人才培養定位與地方經濟發展緊密結合。高校老師的科研方向多傾向于理論研究，實際應用性不強，科研成果轉化率不高。地方高校人才培養方案、課堂教學等雖有調整，但仍以傳統理論教學為主，人才培養與社會崗位的符合度不甚相符，忽略了學生的實踐能力，學生進入社會以后不能很快將學到的知識應用到實際工作中去，畢業生社會競爭力不足。

（二）校地協作“共建模式”缺乏創新

地方政府作為高校和企業間溝通的橋梁，對校地協作共建模式的創新意義重大。目前地方政府橋梁作用并未發揮應有效果，導致地方院校和企業之間良好的信息交流和溝通受到阻礙。對于地方院校而言，更多的是以完成自身的科研任務和學生的教學管理工作為目的，很難從企業的發展需求著手，進而將自身的建設與當地企業經濟發展聯系起來。地方政府應依據新形勢創新激勵、服務措施機制，加強行業企業與地方高校的交流協作，促進地方高校人才培養與企業的發展同步，為地方經濟的發展貢獻新時代數智化人才力量。同時，政府的激勵政策有待加強。當今社會，論文和科研的數量仍然是高校老師職稱評定和職業發展的重要考核指標，現有的考核機制引導著高校老師苦心積慮地為職稱評定和應付考核而努力，不能全身心的投身科研，忽視了與企業之間的有效溝通，進而制約了將科研成果向企業成果之間的轉化[2]。

（三）產教融合深度有待提升

地方院校服務地方社會經濟發展的重要途徑就是通過與地方政府和企業共建科研平臺、研究中心以及行業學院等，整合校內校外資源，共同研發，進而將科研成果轉化為符合“大智移云”時代發展的應用性技術。目前，地方高校與企業產教融合應對時代變化的研究深度尚不足，沒有形成穩定高效的合作平臺。科成果的轉化需要經歷一個長期過程，需要將理論研究與實踐緊密結合，經過研究階段、培育階段和孵化階段，才能轉化為社會生產力；同時企業沒有真正的為高校學生提供良好的實習平臺基地，即使作為高校實習基地，也僅僅是讓學生走馬觀花的參觀，沒有接觸式的直觀體驗，難以鍛煉對真是業務的敏感力，實習的效果也大打折扣，不能有效的做到產教融合；此外，政府作為校企合作、產教融合的重要紐帶，在高校與企業間的連接作用不顯著，全省上下注重于思想教育等的大討論，忽視了對校企共建、產教融合的實質性服務。想要提升產教融合深度，基礎性的就要投入大量科研經費和共建設備，然而目前地方政府財政支持力度有限、審核較嚴、門檻較高，地方高校與相關企業深度產教融合舉措較難落實。

新形勢下“校地共建”服務地方社會經濟發展路徑

（一）激發“校地企共同體”意識，提升服務地方發展積極性

從以上分析可以看出，本省高校畢業生大多選擇在省內就業，同時地方高校的發展也與當地獨特的社會政治經濟環境密切相關，甚至一些地方高校的設立與當地支柱產業有著直接的關系。因此，應激發“校地企共同體”意識，使地方高校的自身建設融入當地經濟社會發展中。首先，高校要有明確的自身定位。每個高校都有自身的優勢學科，在辦學過程中應以校、地、企協同發展為出發點，從大局出發，加強意識培養，充分發揮自身學科優勢，根據自身特點，努力打造符合新形勢經濟發展需求、特色鮮明的應用型高校。其次，創新傳統教學模式。主動調研本地區的社會現狀和需求，依托大數據信息共享智能服務平臺嘗試參與地方經濟發展規劃，建言獻策。最后，落實“科研強國”相關政策。結合當地經濟社會發展中的重難點問題開展研究課題，積極將科研成果轉化為生產能力。積極深化產教融合，為當地企業培養新時代數智化科技人才；同時，地方政府科研管理部門應制定一系列激勵措施和評價機制。完善獎勵機制，鼓勵高校加大科研力度的投入，激勵高校科研人員開展課題研究的積極性。以此充分激發“校地企共同體”意識，探索高校人才培養轉型之路，強化教育與產業結合，提升校地共建服務地方社會經濟發展的積極性。

（二）打造“N共建+應用型”創新模式，發揮協同效應

培育符合“大智移云”時代需求的數智化應用型人才，是深化我國教育事業改革，實現數智人才強國戰略，推進高校內涵式建設和轉型發展的新要求。打造“N共建+應用型”創新校地協作模式，應由當地政府牽頭，積極與各類高校開展科研創新合作，共建項目、共建機構、共建“兩創”（創業創新）、共建人才等。一是優選專家組研究探討共建項目。以政府項目為主體，劃分專業確定人才培養方案、實訓課程設置、實踐教學模式等；二是校企協作共建實習實訓機構。高校在思政育人的基礎上應以建成“科學工作能力實訓示范基地”為目標，成立高校科學工作院，配備高水平的管理團隊，與信息科技公司合作研發智慧校企共享平臺和數智化實訓中心，服務學生“產、學、研、用”綜合實踐過程，提升實踐教學質量；三是以“引智”為中心共建“兩創”（創業創新）。通過“崗位精英人才訂單班”計劃培育擁有創新創業思維的新時代人才，激發高校畢業生自主創新源動力；四是依托數智化時代人才需求特征共建人才。校企共擔課程，人才培養過程由校內培養和企業實習實訓、工學結合、頂崗實習等環節來共同完成。讓學生“在校即就業，課堂即入職”，真正為地方發展提供源源不斷的應用型人才[3]。

（三）借力“數智化”科技支撐，深化產教融合

在建設數字中國的大背景下，數智化應用型人才的培養需不斷深化產教融合。應積極探索“大智移云+精準就業”服務模式具體舉措。構建智慧校園及精準就業智能管理共享服務平臺，除線下校園招聘外，可依托大數據、智能化、移動互聯網及云計算技術，建立動態崗位就業數據庫，精準匹配就業服務信息、做到全程就業質量跟蹤服務；此外，建設數智化師資團隊，全面深化新時代教師隊伍建設改革。地方政府應完善政策和經費保障，支持高水平院校和大中型企業共建“雙師”型教師培訓基地，鼓勵教師到企業任職兼職與企業優秀技術與管理人才、能工巧匠等到高等院校兼課任教的“雙向”流動機制，打造一批中原名師、骨干教師。

結論

“大智移云”時代，數據科學與大數據挖掘、智慧金融、數字媒體藝術及擁有宏觀環境敏感性分析等能力的專業人才為地方經濟社會發展提供全新的動力，未來需要地方產業、行業、政府三方共同共同推動社會經濟經濟發展，為社會經濟發展提供有效服務支撐。