新形勢下農村地區實行精準扶貧的必要性及對策研究

張立紅

摘 要：精準扶貧是當前我國扶貧戰略的重點。在分析農村地區實行精準扶貧必要性及困境的基礎上，進一步分析了新形勢下農村地區實行精準扶貧的對策，希望可以為提高我國農村地區精準扶貧的質量和水平提供參考。

關鍵詞：新形勢；農村地區；精準扶貧；困境；對策

文章編號：1004-7026（2018）19-0023-01 中國圖書分類號：F323.8 文獻標志碼：A

改革開放以來，我國扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就，實現了從普遍貧困、區域貧困到基本解決貧困的轉變，為世界反貧困事業作出了突出貢獻。2013年11月，習近平總書記在湘西考察時提出了“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要制定好高騖遠的目標”，首次提出“精準扶貧”理念。目前，農村地區實行精準扶貧還存在一些制約性因素，需要深入研究，尋找合適的對策，從而提高農村地區精準扶貧的質量和水平。

1 農村地區實行精準扶貧的必要性

精準扶貧是當前我國扶貧戰略的重點，農村地區實行精準扶貧十分必要。精準扶貧主要是指在扶貧過程中，能夠對貧困人口進行精準識別并進行精準幫扶和管理。從精準扶貧的內涵可以看到，精準扶貧作為世界反貧困理論的發展和創新，其全面貫徹了“以人為本”的理念，對于實現“脫真貧，真脫貧”有著非常重要的價值[1]。同時，精準扶貧對于我國2020年全面完成扶貧任務、所有貧困縣全部摘除貧困帽子和解決區域性整體貧困問題，都有很重要的意義。

2 農村地區實行精準扶貧的困境

精準扶貧工作取得了一定的成效，但也存在一些困境，主要表現為：①精準扶貧識別機制不健全。調研發現，當前我國農村精準扶貧工作在具體實施落實的過程中，存在著識別機制不健全的問題。識別機制不健全，會導致后續的精準扶貧工作失去準確性和針對性。而且，識別機制不健全還容易影響到社會對精準扶貧工作的認知，不利于實現“脫真貧”。②精準扶貧幫扶機制不到位。在確定了貧困農戶的相關信息之后，需要依據程序來對貧困農戶進行幫扶。但是現實的情況卻是，不少幫扶措施并沒有考慮到貧困農戶的實際需求，導致幫扶效果不佳。③精準扶貧管理機制不完善。在對貧困農戶進行識別和幫扶的過程中，需要一定的管理機制來保障精準扶貧成效。但是調研之后發現，偽造數據、程序不公開、管理機制不健全等制約了精準扶貧幫扶作用的發揮[2]。

3 新形勢下農村地區實行精準扶貧的對策

3.1 健全精準扶貧識別機制

當前我國農村地區精準扶貧發展遇到的問題，首先在于扶貧識別機制不健全，影響了對貧困農戶的精準識別。一旦貧困農戶不能得到精準識別的時候，精準扶貧效果也就可想而知了。因此，在新形勢下農村地區實行精準扶貧，必須要健全農村地區精準扶貧識別機制。通過健全扶貧識別機制，精準識別農村地區貧困農戶，針對其致貧因素為貧困農戶提供精準幫助。

3.2 豐富精準扶貧幫扶機制

當確定了農村地區真正的貧困農戶的信息之后，要提高精準扶貧的成效，還需要豐富精準扶貧的幫扶機制，為貧困農戶提供真正需要的幫助。例如，為缺少技術的貧困農戶提供技術，為有好的項目但缺少資金的貧困農戶提供資金幫扶等。建立并不斷豐富精準扶貧幫扶機制，把農村地區精準扶貧工作落到實處，從而提高精準扶貧效果。

3.3 完善精準扶貧管理機制

精準扶貧管理機制是否科學、合理、完善，是影響扶貧成效的重要因素。因此，要提高新形勢下農村地區精準扶貧效果，需要完善農村地區精準扶貧管理機制。完善精準扶貧管理機制，可以減少偽造數據行為，使農村地區精準扶貧工作有章可循。通過公開相應的扶貧程序，可以最大限度地提高精準扶貧工作的透明度，從而提高農民對精準扶貧工作的支持和信任，為在農村地區順利開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。

4 結束語

精準幫扶工作是當前我國扶貧工作領域的重要內容。分析農村地區精準扶貧重要性及發展現狀，提出了健全精準扶貧識別機制、豐富精準扶貧幫扶機制、完善精準扶貧管理機制等新形勢下農村地區推進精準扶貧工作的對策。

參考文獻：

[1]王偉，張晨.當前農村精準扶貧工作的實踐困境與對策分析——以秦巴山片區S市農村扶貧為例[J].兵團黨校學報，2018（1）：81-85.

[2]劉歡.從絕對到相對轉變視域下的中國農村脫貧新探析——基于精準扶貧背景的分析[J].軟科學，2017（5）：11-15.