新時代黨校公共管理學科面臨的挑戰及應對方法

李霞

（中國共產黨重慶市江津區委員會黨校，重慶 402260）

一、加強黨校公共管理學科建設的必要性

在新時期加強黨校公共管理學科建設是十分必要的。從政府的自我革命角度出發，當前的政府轉型發展、服務型政府的創建過程中，政府“看得見的手”對市場、對社會的管理更加趨于科學化。但是在公權力姓“公”的過程中，由于政府職能所限，再加上市場經濟下的各項發展中存在的漏洞，比如食品安全問題、教育不公平問題等，都需要政府在管理的過程中有一個創新。既保證政府管理職能的實現，又保證市場在經濟發展中的決定性地位，需要針對政府管理缺陷不斷進行彌補，提出新的管理理念和管理模式，從而推動社會的良性發展。

二、新時代黨校公共管理學科面臨的挑戰

（一）學科定位不明晰

公共管理學科在學科的分類上更傾向于管理類專業學科，但是在政府發展與社會發展的過程中，各級黨員干部不僅要從自身的能力提升角度出發夯實自我理論教育基礎，提升黨性意識。但是從黨的執政能力提升與夯實黨的執政基礎的角度出發來看，當前的黨校教育還要關注政府改革發展、公權力的使用與約束、政府、市場以及社會發展三者之間的相互補充等一系列問題。從這一角度來看，公共管理學科也是政府管理工作的一部分，理應納入黨校對各級黨員干部教育的重要內容中。但是當前的教育現狀是黨校公共管理學科的定位不明晰，很多地區的黨校教育管理并未對此課程或者類似課程作為黨員干部教育培養的重點，缺乏科學性與針對性。

（二）學科地位不突出

雖然公共管理學科教育應該是黨校教育的重要內容之一，是不斷提升黨的執政能力的關鍵所在，但是在當前的黨校整體課程教育與建設甚至在整體的學科建設上，其重要地位并不突出。從專業課程角度出發來說，它的職能是彌補政府管理缺陷的重要組成部分，一般只有行政管理課程中對這一內容關注的較高，而其他的專業性課程對這一 內容的涉獵相對較少。從黨校教育學科地位角度來說，當前的黨校課程設置上更多的是對黨的政策執行、方針政策的貫徹落實的進一步解讀、傳播與教育，缺少從政府需求與社會需求角度出發將這一課程納入黨校教育必修課的認識，學科的地位不夠突出，受關注度不足。

（三）學科理論未形成

公共管理學科的學科理論已經形成，但是在當前的黨校公共管理學科中，學科的理論未形成。與高校的公共管理學科相比，黨校的公共管理學科主要是從黨的執政能力角度出發進行教學的，與知識型教育不同，黨校教育應該更加注重學科理論中的可操作性與可實踐性。比如在政府職能的經濟調節上，如何在保證公共管理科學性的基礎上提升專業性與可操作性，就需要在教育發展或者說在理論發展的基礎上進行系統化的理論提升。

三、新時代黨校公共管理學科發展對策

（一）從內容、形式角度增強教育多樣化

當前的黨校公共管理學科發展要想在黨員干部教育中有足夠的影響力，就應該從“供給側”角度出發轉變，才能吸引更多的注意力，才能提升學科的影響力。首先是在教學內容的多樣化上。公共管理學科涉及到的知識面是相當廣的，因此在教學內容上，黨校可以針對不同單位的不同黨員干部進行針對性教學。比如對黨群機關干部，可以將黨的建設與自主建設相結合建管理內容的創新，對行政機關干部，可以從實用性與專業性的角度出發剖析公共管理學科的影響力，從而提升課程的實用性與吸引力。其次是形式上的多樣化。當前的學習強國平臺、微信公眾號、微博客戶端、自媒體客戶端等一系列新媒體形式成為黨員干部瀏覽信息、獲取知識的關鍵方式。黨校在這一課程的教育管理上，既要從傳統課堂培訓模式出發提升科學性，又要從便捷、即時角度出發發布課程內容，吸引更多的黨員干部參與學科建設與學習。

（二）從培訓主體角度出發增強針對性

黨校公共管理學科發展是推動黨的執政能力、提升政府服務能力的重要理論性科目。在教學的過程中，要抓好課程的針對性。對于財政系統干部的培訓，要關注財政方面的預算、決算、計劃等一系列工作中的管理要求，對于人力資源管理工作系統的干部培訓中要抓好檔案建設與管理、職稱評定與黨性意識教育等方面的教育。增強公共管理學科的針對性，就是從培訓主體的角度出發對培訓內容進行一個針對性的歸納。比如對村干部的培訓教育中不僅要有管理知識，還要貫穿創業就業服務能力提升等方面的認識，從而為培訓主體提供更加“適銷對路”的培訓內容。

（三）從角落出發做好調研工作

黨校的公共管理學科發展中，理論建設與理論創新工作是不容忽視的。黨校作為黨的政策研究、理論研究與推廣的重要陣地，更應該從調研的角度出發，對公共管理學科教育奠定堅實的基礎。沒有調研就沒有發言權。習a總書記強調過，要大興調查研究之風。調研工作要看“后院”與“角落”，切實從群眾的角度出發、從黨的執政角度出發做好調查研究工作，比如在當前的中小企業審批事項上是否便捷；農村管理工作現狀的管理模式是否科學；當前的社會發展中文化事業與文化產業的發展是否科學等，并在培訓的過程中就調研中發現的問題進行一一解決，為提升黨員干部的工作能力和領導能力提供理論基礎與實踐案例支撐。

結語

在課程建設的過程中，還需要一個循序漸進的過程。黨校的課程建設只有進一步關注社會發展與黨的職能建設，才能在進一步的黨校教育課程設置上有更加科學的把握，才能不斷提升公共管理學科在黨校學科建設中的地位。