充分發揮行政事業審計監督職能 為鄱陽湖生態經濟區建設提供強有力支持

2009年12月12日國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，這標志著鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，成為國家區域協調發展戰略的重要組成部分。這是新中國成立以來，江西省第一個上升為國家戰略的區域性發展規劃，有望成為江西中部崛起戰略的新引擎。建設鄱陽湖生態經濟區，是江西省委、省政府在新時期作出的重大戰略決策，是應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大戰略舉措，是關系江西發展全局、澤及子孫后代的宏大工程，對于轉變發展方式、探索生態與經濟協調發展新模式具有極其重大的意義。行政事業審計工作一定要融入我省經濟社會發展大局，以鄱陽湖生態經濟區建設為主線，把推進依法行政，推動改革發展作為出發點和落腳點，充分發揮行政事業審計監督職能，為鄱陽湖生態經濟區建設提供強有力支持。

一、深化部門預算執行審計，為鄱陽湖生態經濟區建設創造一個好的政務環境

建設鄱陽湖生態經濟區必須創造一個好的政務環境。深化部門預算執行審計對于推進依法行政，對于加快建設法制政府、服務政府、責任政府和效能政府具有重要意義。行政事業審計要在創新審計內容、擴大審計覆蓋面上進行探索。從分析調查影響公共財政體系建設的體制、機制性問題入手，從促進加強政府自身建設和推進政府管理創新的要求出發，在部門預算執行審計時，堅持把揭露問題與規范管理、促進改革結合起來，注重從體制、機制、制度建設和管理層面分析原因、提出建議，促進政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動職能轉變和深化體制改革，促進完善公共財政制度，為鄱陽湖生態經濟區建設創造一個好的政務環境。

二、加強政策措施落實的審計調查，確保鄱陽湖生態經濟區建設政令暢通

建設鄱陽湖生態經濟區必須確保令行禁止、政令暢通。行政事業單位大都具有行政管理職能或對國家、社會的穩定發展具有重要的服務功能，鄱陽湖生態經濟區建設政策措施要通過它們的業務活動來體現和實施，特別各個部門的專項資金分配、使用和管理對經濟發展、社會和諧具有很大的影響。把檢查行政事業單位落實鄱陽湖生態經濟區建設政策措施的情況作為審計的重要內容，在審計調查中，監督鄱陽湖生態經濟區建設政策措施的貫徹落實，促進各部門堅決貫徹省委、省政府關于鄱陽湖生態經濟區建設政策措施，確保令行禁止、政令暢通。同時，揭示和反映鄱陽湖生態經濟區建設運行中存在的薄弱環節和潛在風險，推進重點領域和關鍵環節改革，推動有利于鄱陽湖生態經濟區科學發展的政策措施的制定。

三、大力推進績效審計，為鄱陽湖生態經濟區又快又好地發展提供保障

鄱陽湖生態經濟區建設是以促進生態與經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。隨著建設鄱陽湖生態經濟區的過程中政府職能的轉變、資金投入的加大，政府財政資金的使用效益如何，不僅是社會公眾關注的問題，更應是國家審計關注和研究的問題，對政府部門的績效進行監督和評價，將會是今后行政事業審計的重要內容。開展績效審計對于加強政府公共資源責任、提高政府管理效率、提高財政支出績效、確保政府職能正常發揮具有重要作用。要大力推進績效審計，為政府部門對提高財政資金績效的科學決策、科學管理提供參考依據，為鄱陽湖生態經濟區又快又好地發展提供保障。

四、加大對重大違法違紀和經濟犯罪問題的查處力度，為鄱陽湖生態經濟區建設保駕護航

違法違紀和經濟犯罪問題是阻礙鄱陽湖生態經濟區建設的絆腳石。行政事業審計要突出對重點部門、重點資金的審計，加大對重大違法違規、經濟犯罪和腐敗問題的查處力度;加大對違反國家宏觀調控政策措施的重大問題的查處力度;加大對失職瀆職等造成嚴重損失浪費的問題的查處力度;加大對嚴重侵害人民群眾切身利益的問題的查處力度。要認真落實省委省政府黨風廉政建設責任和反腐敗工作分工任務，對審計中發現的重大問題，一查到底，嚴肅處理，發揮審計在反腐敗中的重要作用，維護國家資金和國有資產安全，促進反腐倡廉建設，為鄱陽湖生態經濟區建設保駕護航。

(作者單位:江西省審計廳)