《農村宅基地管理法律政策問答》(九)

農業農村部

(續第8期第49頁)

第四部分 宅基地流轉

34.宅基地使用權流轉的方式有哪些？

宅基地使用權流轉方式包括轉讓和出租。

35. 農村宅基地使用權轉讓須滿足什么條件？

宅基地使用權轉讓須在征得宅基地所有權人同意的前提下，在村集體經濟組織內部進行，且受讓人須為符合宅基地申請條件的農村村民。各省（自治區、直轄市）對宅基地轉讓做出其他條件要求的，須同時滿足規定要求。

36. 城鎮居民能否在農村購買宅基地？

不能。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）明確規定，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）要求，“宅基地是農村村民的基本居住保障，嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。”

第五部分 宅基地退出

37. 村集體在什么情況下可收回農民宅基地？

有下列情形之一的，村集體報經原批準用地的人民政府批準，可收回宅基地使用權：①鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，集體收回宅基地使用權，并對宅基地使用權人給予適當補償。②不按照批準的用途使用宅基地的。③因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的。④空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不再確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批準，注銷其土地登記，集體收回宅基地使用權。⑤非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，集體收回宅基地使用權。⑥在確定農村居民宅基地使用權時，其面積超過當地政府規定標準的，可在土地登記卡和權證內注明超過標準面積的數量。以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標準重新確定使用權，其超過部分由集體收回使用權。⑦地方政府規定的其他情形。

38. 農村宅基地自愿有償退出有哪些規定？

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規定：國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）規定：對進城落戶的農村村民，各地可以多渠道籌集資金，探索通過多種方式鼓勵其自愿有償退出宅基地。

39.農民自愿退出宅基地后還可以再申請嗎？

從宅基地制度改革試點探索的情況看，部分試點地區區分宅基地退出情況，確定能否繼續申請的方式，主要包括以下情形：①完全退出。自愿有償退出合法占用宅基地，且不再保留宅基地使用權申請資格的，不能再申請。該情形下，農戶一般能獲得完整補償。②部分退出。退出合法占有的宅基地但繼續保留宅基地使用權申請資格的，在約定期限內如有需要可以再申請。該情形下，農戶可獲得的退出補償較少。③違法占用宅基地退出。對農民違法違規超占、多占的宅基地，各地一般采用無償退出方式，退出后不能再申請。