鄉(xiāng)村振興背景下古運(yùn)河城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究*

文/李春雷（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、文獻(xiàn)綜述

縱觀國(guó)內(nèi)多年以來(lái)有關(guān)研究成果，本文在現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，針對(duì)運(yùn)河城鎮(zhèn)領(lǐng)域的相關(guān)重要問(wèn)題進(jìn)行如下歸納梳理：陳壁顯的《中國(guó)大運(yùn)河史》、岳國(guó)芳的《中國(guó)大運(yùn)河》、安作璋的《中國(guó)運(yùn)河文化史》側(cè)重于大運(yùn)河的發(fā)展歷史研究；劉繼斐《蘇北運(yùn)河對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)研究》和徐鳳丹《運(yùn)河江蘇段對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響》側(cè)重于大運(yùn)河與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)研究；呂楊《明代運(yùn)河與常州區(qū)域經(jīng)濟(jì)述論》、王佳寧《近代浙東運(yùn)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》側(cè)重于對(duì)大運(yùn)河的“漕運(yùn)”功能的研究。

綜上所述，無(wú)論是實(shí)踐探索還是理論分析，上述文獻(xiàn)都提供了大量啟示，是進(jìn)行進(jìn)一步研究的重要參考和依據(jù)。但是對(duì)于古運(yùn)河城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的研究相對(duì)來(lái)說(shuō)還不是很深入，過(guò)去國(guó)內(nèi)的研究集中在歷程的概述和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題分析，專論某一方面，對(duì)大運(yùn)河與城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系的綜合考察研究不夠深刻，且對(duì)在運(yùn)河衰落背景下城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的研究不完善。我國(guó)步入新時(shí)代，穩(wěn)增長(zhǎng)、高質(zhì)量促使古運(yùn)河城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型朝向縱深發(fā)展，進(jìn)一步研究運(yùn)河興衰對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的影響、沿岸城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑空間很大，值得持續(xù)深入地研究。

二、運(yùn)河與城鎮(zhèn)發(fā)展的聯(lián)系

（一）運(yùn)河城鎮(zhèn)產(chǎn)生

清江浦借助于緊鄰運(yùn)河的交通優(yōu)勢(shì)，成為17 世紀(jì)重要的漕糧儲(chǔ)地和商業(yè)城鎮(zhèn)。“最是襟喉南北處，關(guān)梁日夜駛洪流”便描述了這一盛況。如今的清江浦區(qū)作為淮安市的地理位置中心，在蘇北運(yùn)河段發(fā)揮著重要的中轉(zhuǎn)站作用，淮安市的發(fā)展壯大離不開(kāi)運(yùn)河賦予的優(yōu)越交通條件以及帶來(lái)的各方的資源。

（二）運(yùn)河城鎮(zhèn)職能

運(yùn)河兼具漕運(yùn)、經(jīng)濟(jì)、軍事等多樣功能，這使得沿運(yùn)河而建的城鎮(zhèn)的職能分工明確且多樣化。其中最重要的當(dāng)屬漕運(yùn)，漕運(yùn)問(wèn)題自古以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)命脈的一個(gè)重要因素，大多數(shù)朝代的首都多位于人口眾多的北方地區(qū)，糧食需求量巨大，而主要的糧食生產(chǎn)地卻在江南湖廣一帶，因此南糧北運(yùn)便成了待解決的首要問(wèn)題，封建王朝為了確保漕運(yùn)的順利，派遣官員駐扎運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)，這就使得城鎮(zhèn)具有了國(guó)家戰(zhàn)略安全的色彩。而運(yùn)河的開(kāi)通便利了交通條件，使得沿岸城鎮(zhèn)成為貨物集散地，其依據(jù)自身的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域的貨物販賣(mài)，工商業(yè)和手工業(yè)得到了迅速發(fā)展，這使得大批以商貿(mào)功能為主的城鎮(zhèn)出現(xiàn)，如臨清和濟(jì)寧。

（三）運(yùn)河城鎮(zhèn)文化

運(yùn)河的開(kāi)通無(wú)疑促進(jìn)了人口和貨物的跨區(qū)域流動(dòng)，不同文化背景的商人得以在運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)聚集并落地，與當(dāng)?shù)匚幕巳喝诤希@加強(qiáng)了不同地區(qū)文化的融合與交流。其中可作為文化典型代表的有城鎮(zhèn)中的商肆、集會(huì)以及各類(lèi)自然風(fēng)景區(qū)。商肆多位于運(yùn)河節(jié)點(diǎn)交通便利之處，這里有來(lái)自各地的商人開(kāi)的各色商鋪，自帶不同文化特色，人們于此開(kāi)展貿(mào)易，不同文化得以碰撞交流，揚(yáng)州城內(nèi)就有專為外地商人所設(shè)的集市區(qū)與居民區(qū)。同時(shí)運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)對(duì)于文化自然風(fēng)景區(qū)的形成也有重要的作用。統(tǒng)治者南巡偏愛(ài)經(jīng)運(yùn)河乘船南下，沿途欣賞各色美景。各地商人官員為了取悅統(tǒng)治階級(jí)紛紛興建相關(guān)的風(fēng)景名勝區(qū)。揚(yáng)州瘦西湖的興建便受益于運(yùn)河水系統(tǒng)的作用，沿河湖興建亭臺(tái)樓閣，與水色交相輝映，別有一番情趣。運(yùn)河沿岸諸如此類(lèi)的自然風(fēng)景區(qū)數(shù)不勝數(shù)，它們都與運(yùn)河形成了和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。

三、運(yùn)河衰落對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響

運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)眾多，因此本文選擇了運(yùn)河沿岸地區(qū)有代表意義的部分城鎮(zhèn)。大運(yùn)河衰落對(duì)沿岸城鎮(zhèn)發(fā)展的影響是各不相同的，大致分為兩類(lèi)，一是成功轉(zhuǎn)型、逐漸發(fā)展起來(lái)的古運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)，如蘇州、杭州；二是敗于運(yùn)河之衰、從輝煌歷史走向衰落且至今發(fā)展緩慢的古運(yùn)河城鎮(zhèn)，如淮安。

（一）衰落的運(yùn)河城鎮(zhèn)——淮安

1.興于運(yùn)河之利

京杭運(yùn)河是溝通南北的交通樞紐和“大動(dòng)脈”，南北“漕運(yùn)”之利，使得大量人員、物資云集，便捷的運(yùn)輸條件帶來(lái)了沿線城鎮(zhèn)的繁榮，較為著名的蘇州、杭州、揚(yáng)州、淮安四地并稱運(yùn)河沿岸四大都市，其中，淮安市位于蘇北運(yùn)河北部沿岸，江淮平原東部，歷史上曾稱淮陰、清江浦，作為京杭大運(yùn)河蘇北段典型的運(yùn)河城鎮(zhèn)，1451 年，淮安地區(qū)設(shè)立了漕運(yùn)總督，此外，淮安更是享有“中國(guó)運(yùn)河之都”的盛譽(yù)，成為國(guó)家“南北漕運(yùn)”的中心之一，可謂盛極一時(shí)。

2.敗于運(yùn)河之衰

淮安位于京杭運(yùn)河蘇北段北部沿岸，眾所周知，京杭大運(yùn)河最早由隋代開(kāi)挖，運(yùn)河的開(kāi)通使得淮安成為溝通南北水路要道，特別是在16 世紀(jì)至18 世紀(jì)，是南北水路“漕運(yùn)”的樞紐。淮安的發(fā)展與大運(yùn)河的繁榮衰退密切相關(guān)，隨著運(yùn)河的衰落，淮安匆匆落幕，不僅僅是沒(méi)有了昔日的輝煌，更是屈居三線城鎮(zhèn)，相比于逐漸興起的蘇杭，淮安各個(gè)方面都呈現(xiàn)了相對(duì)滯后。

運(yùn)河的衰敗，主要是由于“大動(dòng)脈”地位被取代，在過(guò)去陸路運(yùn)輸不發(fā)達(dá)的情況下，水路運(yùn)輸具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，省時(shí)省力，在歷史上，歷朝歷代對(duì)水路運(yùn)輸重視且依賴，“南北漕運(yùn)”，南糧北運(yùn)的倉(cāng)儲(chǔ)制度，京杭大運(yùn)河可以說(shuō)盛極一時(shí)，但是隨著黃河改道，黃河在中游攜帶的大量泥沙在流經(jīng)下游平原地區(qū)時(shí)大量淤積，使得河道堵塞，水道不暢，運(yùn)河運(yùn)輸愈發(fā)困難重重，維護(hù)河道的成本高昂，運(yùn)河運(yùn)輸弊端重重。而且隨著造船、航海技術(shù)的進(jìn)步，南北海運(yùn)逐漸興起，南北運(yùn)河的“動(dòng)脈”地位逐漸被替代。運(yùn)河的興起和衰落是歷史的必然，這反映了交通發(fā)展的大趨勢(shì)、人類(lèi)的技術(shù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。現(xiàn)代鐵路線路的鋪設(shè)，很大程度上取代了運(yùn)河的“動(dòng)脈”地位，分走了京杭大運(yùn)河溝通南北的職能，而最初的南北干線，則是把淮安等地剝離的，這就使得淮安沒(méi)有了交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遭受重大挫折。

淮安，在16 世紀(jì)至18 世紀(jì)，作為“漕運(yùn)”樞紐，主要的職能更加近似于中轉(zhuǎn)站，人員流量大，是貨物集散地，京杭大運(yùn)河帶來(lái)了它的繁榮，淮安的繁榮、城鎮(zhèn)文化的興盛、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于靠近京杭大運(yùn)河這個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，可以說(shuō)，淮安和濟(jì)寧類(lèi)似，有發(fā)達(dá)的水路交通，且依賴運(yùn)河，是典型的運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。和享譽(yù)中外的景德鎮(zhèn)不同，淮安沒(méi)有自己的特色，或者說(shuō)沒(méi)有主打優(yōu)勢(shì)，景德鎮(zhèn)的瓷器依托于本地的特殊土質(zhì)和高超的技術(shù)傳承、積累，使得其他城鎮(zhèn)無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，地位無(wú)可替代，只要市場(chǎng)需要瓷器，景德鎮(zhèn)就不會(huì)衰落，而是愈發(fā)繁榮。相比之下，淮安則不同，淮安沒(méi)有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更像是運(yùn)河經(jīng)濟(jì)下的泡沫，對(duì)京杭大運(yùn)河“南北漕運(yùn)”嚴(yán)重依賴，如同巨嬰一般，淮安形成了嚴(yán)重的依賴產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力，因此只能繁榮一時(shí)，終究由于失去運(yùn)河交通之利使得泡沫被刺破。

（二）崛起的運(yùn)河城鎮(zhèn)——蘇州

蘇州，地處華東，背靠揚(yáng)子江，歷史上與杭州、揚(yáng)州、淮安三地并稱運(yùn)河沿岸四大都市，如今是長(zhǎng)三角地區(qū)中心城市之一。

錢(qián)塘自古繁華，京杭運(yùn)河運(yùn)輸作為溝通南北的交通樞紐和“大動(dòng)脈”，沿途的蘇州得益于此，在歷史上異常繁華，更是有“蘇湖熟，天下足”的盛譽(yù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心南移完成，開(kāi)啟了蘇州的鼎盛；16 世紀(jì)至18 世紀(jì)，商品經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，具體表現(xiàn)為；農(nóng)產(chǎn)品商品化、經(jīng)濟(jì)作物大量種植、手工業(yè)發(fā)展，“上有天堂，下有蘇杭”。足見(jiàn)蘇州的鼎盛，成為中原經(jīng)濟(jì)中心之一，史料記載，“凡四方難得之貨，靡所不有。”足見(jiàn)其商貿(mào)之繁榮，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之興盛。

伴隨京杭大運(yùn)河的衰敗，鐵路運(yùn)輸興起，而曾經(jīng)的運(yùn)河城鎮(zhèn)蘇州又一次搭上了鐵路這個(gè)“新動(dòng)脈”的順風(fēng)車(chē)。鐵路可謂是陸路的“大運(yùn)河”，在運(yùn)力、效率各方面都具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，得益于此，蘇州并沒(méi)有因運(yùn)河衰落而喪失交通優(yōu)勢(shì)，加之靠近上海這個(gè)金融、貿(mào)易、對(duì)外交流中心，便于蘇州擁抱世界，獨(dú)特的河海優(yōu)勢(shì)、鐵路優(yōu)勢(shì)，便于同其他地區(qū)聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展貿(mào)易，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。總之，伴隨大運(yùn)河的衰敗，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然出現(xiàn)過(guò)短時(shí)期的低迷，但是依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得它迅速恢復(fù)并繁榮發(fā)展起來(lái)。

四、鄉(xiāng)村振興背景下古運(yùn)河城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑

與運(yùn)河相互依偎的運(yùn)河城鎮(zhèn)，匯集古代遺存，又融合現(xiàn)代文化，是歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源。在后運(yùn)河時(shí)代中，城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型有以下幾方面路徑：

（一）文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化

在歷史的長(zhǎng)河中，大運(yùn)河孕育了千年文化，城鎮(zhèn)化發(fā)展要守住這特有的歷史底蘊(yùn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)所特有的自然風(fēng)景、歷史沉淀和人文歷史。不能讓城鎮(zhèn)盲目發(fā)展而減少特有的韻味，使對(duì)其特有的情感無(wú)法寄托。所以精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，憑借當(dāng)?shù)靥厣蛟煨碌牧咙c(diǎn)。將文化遺產(chǎn)與創(chuàng)意結(jié)合在一起，使文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化不僅僅是創(chuàng)造文化產(chǎn)品，而是讓文化要素與其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化之間資源配置，打造特有的文化名牌，讓傳統(tǒng)文化成為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，貫穿于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)方面。

（二）空間集聚的產(chǎn)業(yè)融合

城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型最主要的是經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)化與支撐，產(chǎn)業(yè)的空間集聚是指將資本、人才、信息、技術(shù)等的匯集，對(duì)外產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。政府應(yīng)該合理規(guī)劃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，并提供政策上的支持，建立城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展功能區(qū)。城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型意味著高質(zhì)量發(fā)展與進(jìn)步，守住底線，摒棄落后產(chǎn)業(yè)。在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式的發(fā)展環(huán)境中，匯聚沿河城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源，建立跨區(qū)域機(jī)制，讓不同沿河城鎮(zhèn)的不同優(yōu)勢(shì)得到充分利用，從而達(dá)到互利共贏，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）產(chǎn)品服務(wù)的精準(zhǔn)供給

21 世紀(jì)，人們從滿足溫飽的物質(zhì)需求到追求物質(zhì)和精神上的滿足，這就意味著人們對(duì)產(chǎn)品的需求帶有物質(zhì)和精神兩方面的特性。產(chǎn)品融合與市場(chǎng)需求脫軌，不能夠支撐產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步地融合發(fā)展，更不能促進(jìn)運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)完美轉(zhuǎn)型。所以需要滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，否則我們只能將其稱為無(wú)效供給，對(duì)轉(zhuǎn)型可能起到相反作用。我們看到很多對(duì)老舊廠房進(jìn)行創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)，但是能夠成功并且發(fā)展起來(lái)的少之又少，只實(shí)現(xiàn)在過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)融合，并沒(méi)有符合消費(fèi)者的胃口。逐漸消除文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，深入挖掘消費(fèi)者需要什么，精準(zhǔn)供給。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)不是意味著單純地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展高精尖產(chǎn)品，淘汰落后污染產(chǎn)業(yè)，而是以大運(yùn)河得天獨(dú)厚的文化資源為基礎(chǔ)，進(jìn)行文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，將人們的智力思想成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，能夠擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展。其次，政府作為一只有形的手，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中堅(jiān)力量，文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合，市場(chǎng)體制機(jī)制不能及時(shí)作出反應(yīng)，資源配置同樣出現(xiàn)漏缺，這時(shí)候就需要政府進(jìn)行調(diào)控，把握產(chǎn)業(yè)調(diào)控方向。最后，就是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的反應(yīng)。一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)反映到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整上。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整會(huì)帶動(dòng)更大的消費(fèi)規(guī)模，生產(chǎn)出更多滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。所以城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型需要政府推動(dòng)、創(chuàng)意轉(zhuǎn)型、消費(fèi)者三方力量的相互作用。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，運(yùn)河這一偉大工程，歷史上是大宗貨運(yùn)的黃金要道，不僅代表著歷史的延續(xù)，更是千百年來(lái)文化的繼承，本文通過(guò)研究運(yùn)河與城鎮(zhèn)發(fā)展的聯(lián)系，探索后運(yùn)河時(shí)代古運(yùn)河城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型路徑，有利于進(jìn)一步挖掘潛能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。在后運(yùn)河時(shí)代，對(duì)古運(yùn)河城鎮(zhèn)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，制定新的發(fā)展路徑，進(jìn)行新一輪內(nèi)生性轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵、優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。