推動圖書出版工作高質量發展的思考

文/寶勒道（內蒙古人民出版社版本資料室）

2018 年3 月5 日下午，在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時，習近平總書記強調指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。現在，我國經濟結構出現重大變化，居民消費加快升級，創新進入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。”習近平總書記的重要講話指明了我國新的發展階段經濟工作的新特征和經濟運行的新規律，為我國經濟發展提供了根本遵循，同時也為圖書出版業發展指明了方向。

經過改革開放以來持續40 多年的高速增長，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟增長速度正從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，結構調整正從增量擴能為主轉向存量與增量并存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新增長點的新常態。期間，我國圖書出版業也經歷了復蘇探索階段、穩步發展階段和繁榮發展階段，現階段的圖書出版發展形態已由供方市場轉為需方市場，圖書出版正面臨著供給過量、銷售下降，且精品主題圖書少、有高原沒高峰等問題。為此，圖書出版單位要主動適應我國經濟發展新常態，順時應變、積極作為，以實現圖書出版工作又好又快地高質量發展。

一、著力提高圖書出版質量

圖書出版要實現高質量發展，出版單位就要把實現社會效益放在首位，充分認識圖書出版對文化傳承的重大意義，深刻把握出版物的思想內涵，切實發揮精神文化產品創作生產傳播的引領作用，著力在提高出版物內容質量上積極作為。一是要堅持正確的出版導向。

圖書出版作為黨的思想意識的堅強陣地、文化給養的重要供給側，必須堅持以社會效益為最高準則，必須堅持正確的政治方向和宣傳導向、創作導向、出版導向。出版工作者要牢記黨賦予的職責和使命，把做好本職工作作為對黨忠誠的檢驗平臺，切實提高政治站位，堅定文化自信，始終把黨的出版工作紀律和規矩挺在前面，傳播好黨的政治主張和路線方針政策，自覺踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，堅定馬克思主義信仰、堅定共產主義遠大理想、堅定中國特色社會主義共同理想，堅決抵制一切低俗、庸俗、媚俗以及平庸的作品。只有這樣，才能實現真正意義上的高質量發展。二是要抓好出版工作隊伍建設。培養造就一支政治堅定、業務精湛、黨和人民放心的出版工作隊伍，是主動適應我國經濟發展新常態、實現圖書出版高質量發展的決定性因素。出版單位要從堅持正確政治方向、輿論導向和提高專業化能力入手，加強出版工作隊伍的政治素質、理論水平和業務能力建設，促使全體工作人員自覺加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，永葆對黨忠誠的政治品格。與此同時，要加強出版工作隊伍黨和國家新聞出版方針政策、法律法規和業務知識的培訓學習，提高全體工作人員的理論素養和業務能力，壓緊壓實做好工作的政治責任；提高出版工作隊伍的精準化選題策劃能力、高品質內容挖掘能力、精細化編校能力、高水準新技術運用能力、高層次宣傳推介能力等，切實保障出版物的內容質量、編校質量、印裝質量和傳播質量。三是要完善圖書質量保障體系。出版單位要切實落實思想意識工作責任制，加強出版流程管理和出版過程控制，抓好“三審三校”“印前審讀”等核心制度落實工作。加強政治性、原則性、導向性問題的分析研判、管控處理，加強對重點出版任務的研究部署、督促落實，把好政治導向和內容質量關。在出版活動中，要健全服務黨和國家工作大局的圖書出版保障體系，加強黨的創新理論成果的出版傳播，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化最新成果的出版傳播。要把社會主義核心價值觀融入精品出版各個方面和全過程，唱響主旋律、弘揚正能量，多出體現兩個效益的優秀精品圖書，這是圖書出版工作適應經濟新常態最根本的前提和保證。

二、深化改革補齊發展短板

圖書出版單位主動適應我國經濟發展的新常態，就要圍繞圖書出版工作薄弱環節，通過深化改革補齊發展中的短板，發揮出版物所具有的市場感召力和文化的傳播力，實現出版物增長內涵和發展質量向更高級的轉化。具體來說，一要深化經營機制改革。出版單位要圍繞經營機制上存在的短板，通過分類推進出版社內部經營機制和管理模式的改革，完善有利于出版繁榮的工作體制和運行機制，進一步健全管理科學的人才激勵機制、人才培養管理機制和約束監督機制，倡導以多出優秀圖書為己任的敬業奉獻精神，切實激發出版工作隊伍的文化創造力。要以高質量發展為導向，抓住當前出版產業發展的新機遇，堅持以業務結構優化為支撐，以可持續發展為前提，依靠促改革調結構，從“要素驅動”轉向“創新驅動”，形成適應出版產業發展要求的經營機制，以實現圖書出版的繁榮發展。二要切實轉變發展方式。目前，圖書出版產能過剩、供給結構不合理、信息化程度不高等是制約出版單位高質量發展的突出問題。因此，出版單位要完善出版結構優化機制，正確處理社會效益和經濟效益的關系，切實轉變單純追求規模增長的發展方式，把出版物品種的增長與內容質量的提升結合起來，抓好調整優化選題結構工作，解決同質化圖書多、重復出版，甚至是低質出版的問題，實現由“數量拓展”轉向“質量追趕”。三要加強特色精品圖書出版。出版單位要加強精品圖書出版的引導激勵機制建設，圍繞文化強國戰略實施，深刻把握出版物的思想內涵，著眼價值追求，充分發揮精神文化產品創作生產傳播的引領作用。要扎實做好主題圖書出版工作，圍繞黨和國家重點工作和重大會議、重大活動、重大節慶日等集中開展重大出版活動，配合黨和國家的工作大局，在不同時期，圍繞不同主題，出版精品力作，滿足讀者需求。要落實中華文化走出去戰略，立足區位出版優勢，及時掌握周邊國家的圖書出版需求信息，策劃開發面向周邊國家的出版選題。在挖掘外部市場的同時，要立足自治區獨具特色的出版資源，策劃有分量、有價值、受歡迎的圖書，補齊這方面存在的短板，形成特色精品圖書出版的新格局。四要關注供給側策劃生產。要統籌做好重點出版物規劃、年度選題計劃、主題出版重點選題計劃，充分發揮規劃項目、高質量選題的引領示范作用。與此同時，在圖書庫存嚴重、數字化發展越來越迅速的現實情況下，出版單位要加快出版物生產轉型升級的步伐，響應國家低碳環保綠色出版要求，減少圖書生產過程中伴生的環境污染，通過實施按需出版，提升資源的利用效率，以降低出版能耗，減少無效庫存，擴大有效供給，實現由“規模擴張”轉向“結構升級”。

三、創新驅動促進事業發展

圖書出版業作為文化創意產業，堅持創新驅動更具現實意義。出版單位要積極應對傳統出版業面臨的新形勢、新變化，通過創造性轉化、創新性發展，實現圖書出版由粗放型向質量效益型轉變。為此，一是要營造創新氛圍。圖書出版單位要通過制度和工作機制的完善，鼓勵員工煥發創造激情、增強創造能力，努力使一切創造想法得到尊重、一切創造才能得到發揮、一切創造成果得到肯定，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，構建有利于個體和團隊文化創造、多出優秀精品圖書、多出優秀人才的政策環境，讓員工干事創業的智力與活力得到充分發揮，使人人崇尚創新、渴望創新、皆可創新、成就創新，成為員工的積極行動和自覺追求。二是要完善創新體系。要建立健全多層次、多方面、多樣化的精品出版生產機制，激發員工參與到圖書出版工作創新中來的創新創造活力，推出更多高質量的研究著作、少兒讀物、科普讀物、大眾讀物。要健全完善出版創新評價體系，特別是以出版創新驅動高質量發展的評估體系，構建能夠反映出版導向、出版理念、選題策劃、內容形式、質量效益、投入產出、內生動力、經濟風險等多個領域情況的指標體系，提升評價體系的科學性、合理性、公平性，使創新人才能夠得到精神和物質的鼓勵。三是要推動新技術融入。5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等新技術的涌現，為傳統圖書出版業帶來了發展的新機遇，出版在內容生產、內容呈現、產品形態、用戶建設等方面都將因新技術的融入而出現顛覆性的變化。為此，出版單位要主動推進數字技術、互聯網驅動的業態創新，形成融合發展的事業產業新業態，利用數字技術對出版單位優質原創內容進行編輯加工，積極開展電子圖書出版，以實現社會效益與經濟效益的最佳結合、出版價值與品牌價值的同步提升。四是要推進管理創新。出版單位要以滿足廣大讀者精神文化需求為己任，努力創新管理理念，樹立從要素驅動發展為主，轉變為以創新驅動為主的新理念，依靠知識、技術、信息、智力等高層次生產要素的投入，通過運用現代化的管理方法和管理手段，對各種出版資源進行合理配置，并理順各環節生產流程的關系，形成人力、物力、財力的最佳組合，充分發揮出版工作隊伍的價值和作用，激發全體工作人員的文化創造力，形成推動事業和產業創新發展的良好內外部環境，構建新型圖書出版供給側動力體系。