社保基金財務管理存在的問題及對策分析

田旺

（樂陵市人力資源和社會保障局，山東 樂陵 253600）

一、引言

社保基金是我國福利制度的重要組成部分，整體使用資金由我國中央財政下派，通過評定之后可以從其他方式中獲得資金，后續員工陸續獲得保障資金。我國社保基金的管理機構也被稱為全國社會保障基金理事會，它在一定基礎之上發揮著一定的作用，并且社保基金也是社會保障基金的一部分。在社保基金組成部分中，難度最大的財務管理工作就是對民生社保基金的管理，整體工作難度較大，且涉及范圍較廣，在實施管理過程中需要結合相應制度，并且民生的社保管理工作對后續工作影響力度較大。社保基金能夠影響人民群眾的日常生活，所以國家需要讓其發揮出相應的作用，以穩定社會治安，增強社會的安全性，減少影響因素和威脅因素。

二、社保基金概述

社保是社會福利中的重點內容，需要被重視，并且還需不斷完善。社保還可以穩定員工的退休生活，可以為人民退休生活提供有力保障。在社會發展的過程中人們的生活質量也可以通過社保的形式提高。隨著國家制度的不斷改革，社保基金從三個方面進行了深化，具體內容有：征繳、運作、支付。它們在深化的過程中形成了信息化的系統，并且結合現代相關技術，對系統內容進行了規范。社保基金的完善讓人民的生活得到了提升，站在發展的角度上，我國目前的民生社保管理工作仍存在各類問題，甚至是瑕疵，整體貫徹力度較弱，并且獎懲制度不完善。這些問題導致工作人員對此項保障的了解程度較低，很多部門為了減少資金的投入，降低了民生思想建設力度，從而造成了后續的不良影響，尤其是在社保征繳方面，此類現象較為嚴重。

三、社保基金財務管理工作的意義

社保的存在主要是為了給民生發展奠定有力基礎，并且在發展的過程中還需結合發展方向，不斷對此內容進行完善，我國社保是社會經濟結構的重要組成部分。從某種角度看，社保基金需要以法律為基礎，單位和個人應結合實際情況，依法繳納相應的份額，最終形成專項基金內容。通常情況下，社保基金主要包括的內容一共有五項：養老基金、失業保障基金、醫療保險基金、生育保險基金、工傷保險基金，繳納方式較多。社保基金自身也具備一定的優勢：首先是風險防范功能，其次是儲備性和集中性，最后是強制性［1］。

從民生的角度看，社保基金財務管理工作需要按照一定形式進行管理，降低人民在生活方面的各種開銷，同時，通過管理工作完善養老問題和醫療問題，這兩項內容也是社保基金財務管理工作中的核心內容。從發展的角度看，社保基金財務管理工作的開展應該結合社會發展趨勢進行，為人民完善退休后的安置問題，降低人民養老方面的壓力，相關部門還需重視社保基金的管理工作，增強整體穩定性，以確保社保管理工作的高效發展。從社會的角度看，社保基金財務管理工作的優化需要從結構體系上進行，不斷推動福利制度的建設進程，以完善社保基金財務管理工作。

四、社保基金財務管理的主要內容

社保基金財務管理內容一共包括四個方面。第一，外部的有效籌集工作。主要針對管理機構依照我國相關法律對保障基金的籌集工作，此過程也是社保基金財務管理工作的基礎。有效的籌集工作能夠為后續社保基金財務管理工作奠定有力基礎，也能確保后續管理工作的高效開展。第二，社會保障基金的預算管理工作。相關工作人員根據實際情況對預算內容進行編制，將其編制成為一套完善的財務報表，最后向上級申報。第三，社保基金的運行管理工作。需要提高資金的價值，并且使其能夠被高效使用，為我國相關部門提供考核依據。對于路徑問題，相關工作人員還需確保資金的入賬問題。第四，社會保障基金財務管理工作中的重點內容——會計核算工作。會計在核算的過程中嚴格要求了核算人員的能力，核算人員自身能力直接影響著最終核算結果的質量，同時核算結果也是評價編制準確性的有力依據，所以企業還需定期對工作人員進行培訓，以提高其核算能力，讓其在崗位中發揮相應的作用，為企業創造相關價值［2］。

五、社保基金財務管理存在的問題

（一）結構不合理，核算方式不完善

我國社保基金的主要來源一共包括兩個方面，一個是參保單位，另一個是參保個人。但是在此過程也有銀行和國債的參與。我國地域遼闊，社保基金的征繳范圍比較大，社保基金財務管理工作難度較大，實際的管理工作復雜程度較高，因此社保基金財務管理工作出現風險的概率較大。此類事項主要存在于偏遠地區和制度不完善的單位，如果個人不了解相關政策也會導致風險出現。目前，我國社會保障基金的管理部門在制度方面出現了各類漏洞，整體管理工作不具備科學依據。當前我國社會勞動保障部門由國家直接進行管理，財務管理工作非常復雜，一旦管理的過程中出現差錯，就會讓管理工作質量降低，并且不能滿足社會對此項工作的需求。受到地區差異化性質的影響，我國各地區如今的社保基金核算方法不同，在此過程中如果出現了不繳納現象，管理工作就會出現紕漏甚至是失誤，進而降低財務管理工作的質量，并且給企業帶來一定的負面影響［3］。

（二）監督力度低下

社會保障基金監督工作由政府進行，財務管理部門發揮著主要監督功能。對于社保基金管理工作而言，大部分人員將管理工作的重點放在了基金的使用和管理方面，忽視了監督工作，監督工作力度的不足直接導致了社保基金財務管理工作質量的下降。除此之外，一系列的調查信息表明很多管理人員并不能進行深入的工作，信息也僅能內部進行應用，很多信息存在孤島現象。這導致人民群眾無法對自身相關基金進行監督，同時也增加了后續管理工作的難度，從而增加了社保基金財務管理工作的風險。

六、完善社保基金財務管理工作的建議

（一）樹立管理意識，優化核算制度

為了完善社保基金的財務管理工作，相關工作人員需要增強自身的管理意識，基層社會勞動保障部門相關工作人員應該注重自身能力的提升，以此為社會保障基金的財務管理工作奠定有力基礎，為后續相關工作提供有利條件。通過不斷學習，提高自身職業素養，使社保基金財務管理工作能夠順利進行，并且進一步深化改革我國此類別管理工作，對其進行創新，尤其是核算制度方面的創新工作。目前，我國政府部門采取的核算方式是收付實現制，但是此類型的制度自身有一定矛盾性，在應用的過程中會出現各類沖突。因此，相關管理人員要打破傳統觀念的影響，引入權責發生制，減少信息失真現象的發生，從而為我國社保基金財務管理工作提供一定的科學依據，為后續工作的開展打下基礎。

（二）完善監督制度，加強信息披露

社會保障基金需要對全程運行經過進行監督，尤其是資金運行的過程，這也是提高社會保障的基礎路徑之一，更是控制資金的一種手段。我國社會保障基金監管內容要針對實際發展形勢進行合理調控，無論是繳費方法還是運營制度都需結合當前發展現狀，以科學的監管手段對資金的使用渠道進行深化管理。我們不難看出加大社保基金的監管工作力度，對于我國人民未來生活具有重要意義，對于我國國家發展也具有導向作用，同時，它也是我國人民群眾退休生活的保障。在此基礎之上，相關部門的管理人員應該端正自身工作態度，以科學的管理方式對此項內容進行優化，并且加強部門之間的配合，以降低社保基金財務管理工作的風險。

七、結語

隨著社會經濟的不斷發展和進步，人們對于保障問題越來越重視，基于此，相關部門應該加大對社保基金的管理力度，不斷為我國人民提供后續保障。