快速城鎮化背景下村級財務管理問題分析

文/張敏（東阿縣農業農村局）

基于快速城鎮化背景，村級財務管理工作中仍存在很多問題，使得財務管理現代化要求難以得到保障。結合財務管理工作的特點，缺乏相對完善的制度和工作規范作為基礎，這給村級財務工作開展造成很大的難度，財務管理的有效性難以保障。

因此，加強創新優化村級財務管理工作，是推進快速城鎮化的重要選擇，也是推動農村經濟發展的重要基礎。

一、村級財務管理簡要概述

農村集體經濟形式下的財務管理工作，相對于常規會計工作，其區別在于會計核算是基礎條件，通過事前的科學規劃、事中的嚴格監督以及事后的嚴格檢驗，促使資金運作得以切實符合相關法律法規。快速城鎮化背景下，集體經濟組織開展的財務管理工作加強創新工作模式、優化財務制度、提升財務管理能力，從而切實保障了集體經濟活動的有效性，提升其盈利能力和服務能力，也吸引更多的農民參與其中，為經濟活動規模不斷擴大而奠定夯實了基礎條件，為其他城鎮發展提供充分的支持。在時代快速發展下，我國提出城鎮化發展目標，積極推動新農村建設進程，不斷優化農村改革，確保村級財務管理工作得以良好進行，不僅提升財務工作開展效率和質量，同時也為經濟活動良好進行提供充分的信息數據支持。除此之外，科學選擇并落實村級財務管理模式，確保農村生產經營活動得以順利進行。

二、快速城鎮化背景下村級財務管理問題

（一）缺乏對村級財務管理重視

在快速城鎮化背景下，村級財務管理工作開展良好，對于推動村鎮經濟發展具有十分重要的作用。其能夠進一步優化財務管理工作，同時也保障了村民的各項權利。但是村級財務管理工作中仍存在很多的問題，其中很重要的一項內容即為缺乏對村級財務管理工作的重視。村級領導相對于財務管理，更加重視生產經營業務，認為財務管理工作只是簡單會計核算的總和，這使得其對于財務管理工作缺乏相應的重視。與此同時，由于村民自身文化程度比較低，同時村級干部的民主意識相對淡薄，使得村民沒有正確行使自己的各項權力，從而村務公開、村民決策等都沒有得到充分的落實，村民的自我利益沒有得以實現。

（二）日常核算工作開展不良

快速城鎮化背景下，開展良好的村級財務管理工作需要建立在專門的財務機構上。但是問題在于目前村委會無法做到提供一個相對完善良好的會計機構，甚至于財務人員的構成也具有一定的問題。與此同時，財務工作中對于職務分離具有明確的規定，但是在村級財務工作中缺乏對這一原則的落實。在利益相互糾葛的情況下，無法保障相互監督、相互牽制，從而造成更為嚴重的財務事故，產生腐敗。即便在城鎮化大力推進的現在，由于農村所面臨的現實環境，使得眾多具有會計從業資質的專業人員不愿意進入農村。針對這一點村委會也沒有給予人才相應的支持和良好的環境，使得人才短缺的問題愈加突出。會計核算電算化目前已經普遍落實到各個企業當中，但是在農村還存在一定的阻礙。主要原因是村級賬務相對比較簡單，沒有良好使用現代化技術；財務人員自身接受能力比較差，對于現代化技術沒有進行良好的學習和積極的認識。

（三）監督審計工作落實不到位

從現階段農村集體經濟組織工作開展情況來看，相關監管職位的工作沒有貫徹落實到位，其在執行自身崗位職責時也比較尷尬。這是因為很多時候處于監管職位的工作人員其自身并非是專業的審計人員，同時沒有實際參與到生產經營活動中同時沒有得到領導的重視，缺乏完善嚴格的監管制度和條規作為支持，使得監督審計工作開展不利。而導致這一問題出現的關鍵原因即為缺乏完善有效的監督制度，沒有切實從農村實際考慮，審計工作沒有一個標準且明確的目標，進而使得監督審計工作存在一定的主觀性。

（四）財務管理模式比較落后

快速城鎮化背景下，東阿縣具有十分重大的變化，在逐步發展的過程中，也面臨了一定的問題。其中集體經濟形式沒有切實考慮到時代發展的趨勢，從而存在一定的落后性，而財務管理模式不良也是導致村級財務管理工作存在問題的主要原因。

農村的財務力量、財務管理模式難以跟上時代發展的趨勢，從而農村財務存在的各種各樣問題無法解決。由此，村級干部需要積極推動財務管理模式的優化和創新，促使問題得到切實解決。

三、快速城鎮化背景下村級財務管理問題改進措施

快速城鎮化背景下，我國眾多城鎮農村得到了更多的發展機會，同時相關部門給予了充分的資金和資源支持，從而推動其經濟得以健康發展。但是快速發展的同時，一些問題也逐漸暴露出來，比如重視程度不夠、核算工作開展不良、監督工作不全面、集體利益管理無效等，其中城鎮化村級財務管理仍需要進一步改善，從而切實符合城鎮化發展需求。在明確問題的基礎之上，需要加強對現階段村級財務管理工作的分析，從而不斷完善優化工作開展策略，促使現有問題得到良好解決，更加順利推動城鎮化發展進程。

（一）建立健全現代化管理制度

首先，構建完善的現代化企業管理制度。在快速城鎮化背景下，推動股份制改造的重點為明確產權，由此，應該構建起良好的清產核資工作組，組內成員應該得到村民廣泛的認可，能夠切實考慮到廣大村民的切身利益。針對資產清產核資時點、產權項目、董事會選舉等都要進行進一步完善細化，在處理直接關聯村民利益的工作內容時，應該進一步完善優化民主程序，采取以人為主的決策方式，做到公平公正公開，確保清產核資的有效性。在選擇清產核資工作組成員時，應該考慮到以下幾點：第一，對于相關政策和法律法規進行充分了解，同時能夠針對相關法律條規與村民進行相應的交流。第二，對參與清產核資工作組的村民，要進行深入的調查，確保其符合工作要求。第三，切實遵循村務公開的原則，將資格認定結果公示，從而積極吸取廣大村民的意見，對于有異議的進行相應的調查工作，進而確保資質調查結果的有效性。在此基礎之上，為集體經濟改制奠定基礎。其次，加強財務管理制度的完善優化。在快速城鎮化背景下，東阿縣在生產經營活動過程中，需要全面落實良好的財務管理工作。在內部控制管理中，財務管理是其重要組成部分，通過建立健全村級財務管理內部控制制度，能夠確保集體經濟活動以更加有序，同時符合相關法律法規。在完善的財務管理制度中，具體包括財務審批制度、民主理財制度以及財務公開制度。第一，內部控制理論對于財務審批制度具有較高的要求，在完善的財務審批制度當中對于審批流程進行詳細說明，同時對各部門和各崗位的權限責任作出劃分，為之后追究責任奠定基礎。第二，在集權分權理論基礎之上，在村級財務管理工作過程中，需要對集權和分權之間的關系進行合理的認識，切實保障村民的各項權利，充分發揮各位村民的監督權力。與此同時，可以構建起相應的民主理財程序，從而在村級財務管理中可以落實事前決策、事中監督以及事后驗收。最后，財務公開制度的良好落實促使村民得以更為充分地了解本村工作開展情況，從而進一步強化財務的公開化和標準化。

（二）進一步優化財務核算流程

首先，構建起相應的會計機構。快速城鎮化背景下，應該構建起專門的會計機構，從而為村級財務管理工作開展提供充分的保障，加強硬件、軟件設施的投入，在良好的辦公環境下，能夠進一步提升財務管理的能力。現階段日常核算工作大多運用會計電算化進行，基于對計算機技術和專業財務軟件的使用，使得各項經濟業務得到高效的處理，并為進一步財務管理工作提供充分全面的會計信息數據。其次，選擇能夠良好滿足村級財務管理工作要求的財務人才，在切實保障財務人員工作待遇和工作環境的基礎之上，對于招聘要求明確相應的要求財務人員對于城鎮化建設具有相應的了解，明確了解現階段村級財務管理中存在的問題，從而能夠結合實際推動財務管理工作得以順利進行，問題得以迎刃而解。與此同時，為了能夠留下人才，相關部門需要建立健全相應的人才管理、培養制度，為其提供更為優渥的生活和待遇水平，讓其在沒有后顧之憂的情況下能夠參與到工作當中，并提供公平的晉升機會，促使其實現良好的發展。第三，嚴格落實財務核算制度。村集體經濟在按照股份制企業進行改革，其日常管理工作就要切實按照企業財務核算制度進行。在《企業會計準則》基礎之上，進一步優化符合自身實際情況的財務管理制度，明確本村生產經營方向，切實遵守相應的法律法規，并且加強落實財務管理制度，科學細化相應的會計科目，從而確保收入和支出得到正確核算。

（三）加強開展民主理財監督工作

首先，積極宣傳村級財務管理工作的重要性，從而引導更多的村民參與進來。法律是監督工作合理進行的基礎條件，而監督工作開展不良的重要原因即為村民的文化水平比較低，對于相關法律知識了解比較少，從而難以正確運用法律法規來維護自己的合法權益。因此，引導村民加強村級財務管理工作的認識，并通過相應的普法行動，促使村民得以對自身的責任具有更為深刻的認識，進而愿意積極發揮自身所具有的監督權力。比如，在村委會可以為村民提供相應的法律書籍，讓村民在閑暇時間進行相應的學習，同時采用公眾號的方式為村民推送一些普法文章和節目，以多種形式使村民對村級財務管理工作的正確開展方式充分了解。第二，充分發揮日常審計的作用。村鎮以企業形式開展經濟活動時，為了使經濟活動具有合法性和合理性，應該通過開展日常審計工作，切實保障財務信息的質量，進而推動農村經濟活動得以良好進行。由此，進一步完善日常審計制度，解決現有村級財務管理問題確保其財務信息數據不會出現相應的問題。

（四）積極創新集體經濟落實形式

在快速城鎮化背景下，村集體經濟改制之后即為股份制公司經營形式，其通過科學整合資源、股東分紅的形式，為村民創造了更多的利益，快速實現城鎮化發展目標，同時也為其他城鎮的發展提供支持。針對此，相關部門需要切實明確當下時代集體經濟的落實形式，通過不斷創新優化促使經濟活動良好進行。首先，創新優化村級財務管理模式。快速城鎮化背景下，村級財務工作具有很大的壓力，也隨之產生一定的問題，針對此，財務人員應該加強財務管理模式的創新優化，以城鎮化發展趨勢作為前提，推動財務管理工作順利進行。當前階段比較普遍的幾種村級財務管理模式包括會計委派、會計委托以及會計代理等，不同的管理模式使用情況和工作方式都具有一定的區別。由此，村委需要結合自身實際情況以及現有村級財務管理問題進行深入的思考，從而確保財務管理工作更加符合快速城鎮化發展要求，切實保障村級財務管理工作所能發揮出來的價值。除此之外，創新集體經濟落實形式，需要現代化干部作為支持。所謂現代化干部，其無論是知識層面還是實踐能力都應該具有突出的表現，并且具有積極的學習和進取意識，能夠很好地意識到自身存在的問題，不懼改變，促使問題得到充分解決。能夠深入到村民當中，認真耐心聽取他們的意見，進一步完善集體經濟組織。

四、結語

通過對快速城鎮化背景的了解，加強完善村級財務管理工作，對提升農村經濟水平具有十分重要的影響。結合當前村級財務管理實際，對現存問題進行深入分析，提出針對性的措施促使問題得到良好解決。因此，應立足于快速城鎮化背景，深入分析村級財務管理的不足之處，有針對性地優化改善管理工作，為經濟活動開展的有效性奠定良好的基礎，切實保障村民的切身利益。