高校開展績效審計的現實意義、難點與對策

蘆維芬

（蘭州資源環境職業技術學院，甘肅 蘭州 730021）

一、高校開展績效審計的現實意義

（一）有效地解決了審計工作中合法性和真實性難以得到保證的問題

長久以來，雖然我國的各類高校都逐步地開展了審計工作，但工作中的合法性和真實性問題卻一直沒有得到很好的保證，對審計工作沒有采取嚴格的監督管理辦法，而如果能在高校順利地開展績效審計工作，那么這些問題就能夠得到較好的解決。舉例來說，通過采取一些績效審計辦法能夠更加全面地掌握高校對于財政預算的執行情況，那么就能夠更加合理地使用納稅人的資金，以往對于財政預算執行情況這項指標是沒有嚴格的衡量標準的，工作中很多行為也都是不違規不違法的，但是卻存在著明顯的資金浪費問題。

（二）較好地提升了高校的辦學能力和管理水平

高校績效審計工作中的一項重要內容便是審計資金運行的合理性以及效益情況，在科學分析高校資金投入與產出關系的基礎上，確定不同影響因素對高校經濟效益的影響情況，如市場需求、資金投入、管理水平、教育產業的發展情況、資源的利用情況以及科研成果的轉化情況等因素都會直接地影響到實際的經濟效益，如果管理方面存在弊端和問題，那么應及時采取有針對性的處理辦法，盡可能地避免資產浪費的問題發生，從而提升高校的整體管理水平。在實際工作中我們發現，有一些高校的資金投入程度是很高的，但是其科技成果的轉化情況以及經濟效益產出的情況卻并不理想，這就說明了很多投入的資金成本都存在的浪費的問題，可見，做好績效審計工作對于高校來說是非常有必要的[1]。

（三）有效地杜絕了資源浪費現象的發生，科學地整合了高校各類資源

我國的各類高校從最初的規劃、建設到后期的使用和運營都是需要國家進行大量的資金投入的，而高校對于資金的使用情況卻是沒有整體規劃的，在實際的建設過程中沒有進行充分的市場調研就盲目地購置資產、教學設備以及儀器，一些高校在建設一些修繕工程和基本工程時，沒有嚴格地按照招投標的規范流程進行相應工作，對建設工作缺乏總體規劃，沒有按照財務要求進行工程結算工作，使用專項經費和經常性經費時缺乏合理性和規范性。而績效審計工作則能夠全過程的監督和審計高校的各類經濟活動，并能夠技術的發現經濟活動的不符合規范要求的問題，并能夠及時制止并要求高校進行整改，避免高校出現各類資源浪費的問題，充分提升高校的資金使用效益。

二、高校開展績效審計面臨的難點問題

（一）對績效審計的理論缺乏了解，還未形成完善的績效審計理念

與歐美等發達國家相比，我國的績效審計工作的起步時間更晚，并且發展速度也較為緩慢，而社會普遍對績效審計工作都還沒有一個正確的認識，廣大居民老百姓認為績效審計工作就是對企業或是單位中違法違規問題進行督查，而即使是專門做具體審計工作的人員，他們也并沒有清晰地認識高校的績效審計工作，沒有認識到高校做好這一工作的重要性和必要性，沒有應用健全的績效審計評價體系來開展相關的工作，針對績效審計工作中易出現的問題沒有及時地采取處理措施，大大影響了我國高校開展績效審計工作的實際效果。從我國各行業開展績效審計工作的實際情況來看，我國的學術界對于績效審計的研究工作還并不成熟，一些文獻資料也沒有更深入地去研究績效審計工作的方法和策略。許多從事審計工作的人員，他們對于高校開展績效審計的方法以及績效審計工作中應遵循的制度、規范、體系以及標準等內容都還沒有足夠了解，并且也沒有形成完善的績效審計理念，進行審計工作的過程中存在著一定的盲目性和隨意性，那么審計結果的公正性和真實性就是很差的[2]。

（二）還未形成完善的審計制度標準和規范

現階段，我國的各類高校在開展績效審計工作時面對的一個難點問題就是還沒有已經成形的并且較為完善的審計工作的制度規范和標準，行業中從事制定這些規范和標準的專業人員數量較少，而歐美等發達國家在這方面的工作卻是值得我們借鑒的，他們每年會定期地對現有的績效審計準確和標準進行改進和優化，并且也能夠較為嚴格的落實每一項績效審計工作的準則，并且會按照具體的規范流程來反饋績效審計的工作報告。我國的關于績效審計工作的規章制度大都是2000年左右頒布的，如《企業績效評價標準》《企業績效評價操作規范制度》《國有資本資金績效評價原則》等文件都是在那一時間段頒布并實行的，這也為后續的企業績效審計工作開展和績效審計結果的客觀性和公正性奠定了良好的理論基礎。反觀我國的高校績效審計工作，行業中幾乎還沒有形成完善的規范體系作為指引，也沒有清晰的界定績效審計工作的標準，同時高校的績效審計工作會涉及大量的復雜文件，如果所實行的工作標準和規范缺乏統一性和科學性，那么績效審計工作開展起來就會十分困難，并且審計結構的真實性也會受到影響[3]。

（三）并沒有科學的配置高校審計人員的結構

從實際的情況來看，我國高校內部的審計部門一般都會配置6-10人的審計工作人員，而大部分的審計人員都是之前負責財務會計工作而逐步轉型過來的，這部分人員的財務運算能力很強，但是對于行業的法律法規以及審計方法和技術等方面的內容卻還是不夠了解的，并且由于高校現階段招聘人才時本著知識化和年輕化的原則，一些剛畢業的博士生或是研究生就直接被派去從事高校的審計工作了，由于他們經驗和能力等因素的限制，在實際的工作中往往都無法取得理想的審計效果。高校的績效審計工作是具有一定的獨特性的，審計人員必須要能夠綜合地評價高校的經濟運行效益等情況，而由于審計人員的知識結構和專業能力還并不完備，這對于高校順利開展績效審計工作也是有很大限制作用的。

三、高校開展績效審計工作的創新對策

（一）認真研究績效審計的相關理論，強化鞏固績效審計工作的科學理念

隨著我國經濟水平以及科學技術的高速發展，新時代下高校內部的審計人員也應與時俱進地更新自身的經濟觀念和審計理念，積極地學習歐美等發達國家和高水平企業在審計工作中的先進經驗，不斷地延伸審計工作的具體范圍，在日常的工作中以及制定再學習計劃都要將績效審計工作納入進來，不斷地積累績效審計工作的實際經驗，從而更加科學合理地開展高校的績效審計工作。另外，在具體的績效審計工作實踐中要多借鑒先進國家和企業的科學經驗，正確地認識到審計工作的作用和地位，充分地提升審計工作的應用價值。高校擔負著向社會不斷輸送人才的重要責任，同時其也是我國從事科研和教學活動的核心陣地，那么就必須更好地發揮出各類高校在科研教育中的理論優勢，并與先進的信息技術密切結合起來，不斷的優化和完善現有的審計工作的理念和方法。

（二）高校應單獨設立績效審計部門，確保審計工作的獨立性

高校績效審計工作開展的是否順利，并且最后的開展效果如何，其一個關鍵的影響因素便是高校的黨委以及領導對于績效審計工作是否重視，通常情況下，為了更好地保證高校績效審計工作的順利開展，同時提升審計工作的獨立性，建議高校內部應建立單獨績效審計部門，校長或是高校的行政一把手直接把關審計工作的落實情況，各項審計工作的落實和完成情況則具體應該由審計部門的負責人負責。只有這樣高校才能更加有規范和章法地開展績效審計工作，將審計的具體職能充分地發揮出來，對于保證審計結果的客觀性、真實性和有效性都是具有重要意義的[4]。

（三）對高校的審計人員結構進行再優化，建立高素質的審計團隊

人才的素質在保證高校績效審計工作效果中是有著很重要的影響的，那么對于高校內部負責績效審計工作的人員就有著很高的要求，其必須要熟練地掌握審計、法律和財務等方面的知識，同時對于其他學科的知識也要有很好地理解，如人力資源學、統計學、管理學和系統論等方面的內容對做好績效審計工作都可能產生影響，另外，這些人員還必須對行業中的先進理論和知識有充分了解，及時地吸收先進的審計方法和技術，逐步積累自身的實踐工作經驗，在實踐工作中逐步地提升自身的創造力和邏輯思維能力。在實際的工作中應定期地對績效審計人員進行培訓和教育工作，為他們有針對性的安排審計理論、經驗交流、業務研討等審計課程，應讓大家意識到要想做好績效審計工作，就必須始終遵循保密、公正和客觀的原則，建立一支高素質的復合型高校審計團隊，保證績效審計工作的整體效果[5]。

四、結束語

通過以上的論述，我們對高校開展績效審計的現實意義、網絡微課在高校教育實踐中的應用價值以及高校開展績效審計工作的創新對策三個方面的內容進行了詳細的分析和探討。高校開展績效審計工作是具有非常重要的現實意義的，面對現階段績效審計工作中的重點和難點問題，高校必須采取具有針對性的創新路徑和對策，不斷提升高校績效審計的工作效率，實現我國高校的健康、穩定的發展。