新形勢下我國國有企業行政管理的創新思路

李菁

（廈門市城市建設發展投資有限公司，福建 廈門 361000）

國有企業是社會主義經濟制度實行背景下的重要支柱，在國家建設及發展經濟方面占據極其重要的地位及作用。按資產管理權限，國有企業可劃分為地方企業、中央企業兩種類型。無論是地方企業，還是中央企業，均存在著相似的行政管理模式。在建國初期社會主義改造進程中，逐步形成極具特色的國有企業，而上述企業逐漸成為建設社會主義的核心動力。直至改革開放以后，國有企業邁向轉型階段，漸漸適應市場經濟的發展形勢[1]。為了保證市場經濟建設成效，相繼興建一批涉及物流運輸、資產及新型能源等領域的現代化國有企業，但是傳統領域的國有企業在改革形勢下呈現出諸多問題亟待解決，尤其是在行政管理方面。鑒于此，本文針對“新形勢下我國國有企業行政管理的創新思路”進行分析研究具有重要的價值意義。

一、國有企業行政管理現狀問題分析

（一）管理模式傳統

大多數國有企業建成于建國初期，其歷史悠久且普遍于計劃經濟體制下所建立，行政管理模式完全依照計劃經濟體制所實施，導致其行政管理模式與黨政機關管理模式間較為相似。即便傳統的行政管理模式于計劃經濟時期下能有效傳遞及完成生產銷售任務，但是改革開放以后，企業發展完全依托于市場環境，說明國有企業行政管理模式需要向市場化轉變[2]。同時，計劃經濟背景下，國有企業行政管理模式面向企業內部，其管理覆蓋面狹窄，包括人事及生產2方面內容，而市場經濟背景下，國有企業行政管理以保證內部正常運轉為前提條件，需要主動與市場接洽溝通。一旦喪失市場洞察力則可能影響市場競爭優勢。

（二）人員素質不齊

由于國有企業行政管理模式普遍形成于計劃經濟時期，意味著大多數企業職工普遍于計劃經濟時期進入行政管理崗位，而上述企業職工往往以管理者自居，其年齡大且專業程度不足。同時，部分國有企業行政管理人員來源于其他崗位轉崗，不存在行政管理的實踐經驗及操作技能，缺乏行政管理者的基本素養，不利于行政管理各項工作有序開展。市場經濟環境下，國有企業生產及經營模式發生翻天覆地的變化，促使現代化國有企業行政管理模式逐步向服務型轉變[3]。一旦國有企業行政管理人員自身素質及能力參差不齊則直接影響總體管理效果。此外，國有企業行政管理人員普遍缺乏服務意識，反而加劇矛盾沖突。

（三）管理機制不全

自國有企業建成以來，歷經2個階段的社會時期，即計劃經濟時期及市場經濟時期，而社會時期不同其經濟運轉模式也不盡相同，不同程度上影響企業長遠發展。即便20世紀90年代國有企業歷經一系列改革后，逐步形成適合市場經濟體制的新型企業管理模式，但是行政管理過程中仍存在著較多問題亟待解決，嚴重阻礙企業長遠發展[4]。例如：國有企業行政管理機制不全，不利于企業內部正常運轉，甚至波及其綜合能力提升。同時，行政管理機制不全問題的產生原因較為復雜，與市場經濟形勢轉變過程中常見弊端問題無法得到及時解決之間存在密切聯系，導致計劃經濟時期下所積累的問題過多或過于深入。

二、國有企業行政管理創新的必要性分析

（一）適應時代發展

創新國有企業行政管理模式，對加快企業改革進程及促進社會經濟長遠發展具有顯著價值作用。國有企業不同于民營企業，其自身經營發展與社會經濟的聯系較為密切，說明國有企業扮演著市場經濟極其重要的角色，深受市場經濟發展的制約。同時，國有企業自身特殊性決定其市場經濟的作用。例如：國有企業普遍規模龐大，所涉及的人員崗位及資產項目眾多，換而言之國有企業自身經營管理狀況對當地經濟影響較為深遠。此外，國有企業掌握著行業主要資源，尤其是自身發展過程中，能有效調節市場供需關系，不止能穩定市場秩序，更有利于民營企業長遠發展。

（二）利于行業競爭

國有企業行政管理水平高低與企業自身發展之間存在著密切聯系，換而言之健全完善的行政管理機制能大大增強國有企業的核心競爭力。受市場經濟環境的影響，促使國有企業間競爭趨向白熱化，說明國有企業行業競爭形勢艱巨，例如：同一領域內國有企業間競爭關系激烈，而上述激烈的競爭關系不僅僅停留于市場競爭的范疇，更存在著人才競爭的內容。同時，國有企業與民營企業間也存在著激烈的競爭關系，特別是第三產業中，民營企業發展勢頭迅猛。從行政管理角度來看，傳統國有企業難以跟上現代化民營企業的發展步伐，呈現出較大的不足及缺陷。

（三）促進民營發展

國有企業在促進國民經濟增長過程中占據主導地位，側面說明國有企業扮演著社會經濟改革及發展極其重要的角色。改革開放初期民營企業快速發展，尤其是經過國有企業改制而來的民營企業，憑借自身國有企業的資源及人才團隊，取得令人滿意的市場經濟環境下發展成績。同時，原本隸屬于集體領導的鄉鎮企業利用改革及創新管理體制的手段，形成一大批極具國際影響力的民營企業，創造出大量的品牌價值[5]。步入社會主義新時期后，國民經濟日趨繁榮，促使國有企業與民營企業間呈現出相互競爭相互合作的狀態。國有企業普遍資源豐富且廣泛參與國家重要項目的建設及規劃，而創新其行政管理模式，有助于與民營企業間合作。

三、國有企業行政管理創新的思路方法分析

創新國有企業行政管理機制是不可阻擋的主流趨勢，不僅能滿足增強企業核心價值力的要求，而且還被視為企業主動迎合外部市場環境變化的訴求。因此，結合國有企業行政管理工作現狀，明確思路方法，對其管理工作進行創新非常關鍵。總結起來，具體創新思路方法如下：

（一）構建完善的行政管理機制

由于新形勢下國有企業實現轉變、升級及發展目標無法脫離健全行政管理機制的支持，客觀上要求相關國有企業必須組建市場部門，以全面洞悉行業所處市場情況為前提條件，注意把握最佳商機，滿足提高國有企業市場占有份額的要求，為企業謀求更多的經濟效益。同時，企業內部強化行政管理力度，盡量提前建立負責協調各個部門的組織機構，持續精簡及優化行政管理人員數量及崗位結構，對于提高企業行政管理效率具有顯著價值作用。此外，引進高級管理人員監督管理機制，著重強調保證企業決策的有效性及科學性，預防企業出現貪污腐敗的現象及情況，以此提高企業資產利用的合理性及規范性。

（二）提升行政管理人員素質

在實際管理工作開展過程中，相關國有企業必須加大對于行政管理的重視程度，注意人才選拔及使用，突出人才選拔機制的可行性及可操作性，盡量吸納及挑選出素質高且能力強的行政管理人才，對于增強企業行政管理團隊綜合素質水平具有顯著價值作用。同時，人才選聘期間，盡量面向高校及社會，廣泛吸納優秀的專業人才，并且嚴格遵循人事招聘機制，規范人事招聘流程，杜絕出現擇優錄取或裙帶關系的問題。此外，強化企業行政管理人員的崗位培訓及考核力度，積極組織行政管理人員廣泛參與集體會議等學習活動，進一步提升行政管理人員的綜合素養，必要時形成常態化的人事考核機制，為提升行政管理人員綜合素質水平保駕護航。

（三）形成完善的行政管理體系

國有企業作為大型經濟體，必須組建現代化的行政管理模式，方可保證企業始終處于正常運轉狀態。由于信息化技術水平日趨成熟，促使其廣泛應用于各個領域，例如：大型國有企業及黨政機關等，能滿足日常辦公及企業經營管理的要求，甚至極個別互聯網企業逐步研發出適合大型企業生產及日常管理的計算機應用系統，不止能節約企業人力成本投入，更能提高生產及管理的工作效率。由此可見，相關國有企業必須努力向現代化互聯網企業學習經驗，形成現代化的行政管理模式，充分發揮其應用優勢，填補傳統經濟環境下管理模式的缺陷及不足，大大提高行政管理的效率，進一步提升企業綜合能力。

四、結束語

通過本文探究，認識到社會主義新形勢下，我國國有企業面臨著全新的機遇及挑戰。因此，相關國有企業必須秉持“具體問題、具體分析”的工作原則，高度重視內部結構行政管理，持續提升自身管理水平及能力，使行政管理成為國有企業的核心部門及機構，并充分發揮行政管理的約束及指導作用，推動國有企業的改革進程，進一步促進國有企業長遠、可持續發展。