新形勢下基層環保部門如何做好生態環境保護工作

蘭振江

（湖南省懷化市生態環境局麻陽分局，湖南 懷化 419400）

1 當前我國生態環境保護工作中存在的相關問題

1.1 群眾參與意識較低

生態環境保護工作是每一個群眾的義務與責任，雖然很多群眾都意識到了保護生態環境的重要性，但是在實際生活中缺乏一定的環保意識與責任意識，并且缺少生態環境保護技巧、方法，導致基層環保部門在開展生態環境保護工作的時候，缺乏群眾的肯定與支持，生態環境保護質量、效率有待提升。同時，當前很多群眾雖然意識到了生態環境保護工作的必要性，但是認為自己的力量是薄弱的，自己不參與生態環境保護工作也不會產生較大的影響，這種錯誤思想也會對生態平衡發展造成一定的影響。

1.2 基層環保部門工作態度較為松懈

在當前的生態環境保護工作中，基層環保部門的工作態度較為松懈，缺乏較強的責任意識，沒有意識到生態環境保護工作的重要性。在黨的十八大之后，多次強調保護生態環境的必要性，并且提出了五位一體的戰略布局，為建設社會主義道路提供了指向，但是很多地方為了發展本地區的經濟，完全忽視了在經濟發展過程中，對于生態環境造成的消極影響，基層環保部門在開展生態環境保護工作過程中，無法嚴于律己，存在“得過且過”的工作態度，最終出現監管不力、執法不嚴的問題，這些都無法讓生態環境保護工作順利落實下去[1]。

1.3 環境保護工作較為滯后

我國對于生態環境保護的研究、認知比較晚，在具體的生態環境保護工作中，通常都是借鑒國外先進的生態環境保護方法與技術，但是當前我們處于科技創新時代背景下，這種生態環境保護工作，根本不符合我國的國情、環境實際發展狀況，導致環境保護工作形式較為滯后，依然采用的是落后的工作模式，無法實現科學生產，一定程度上會造成生態問題。同時，在生態環境保護工作中，缺乏創新與科研，無法實現經濟發展和生態環境保護的相輔相成。

1.4 基層環保部門的監管力度不強

在生態環境保護工作中，基層環保部門發揮著重要的作用，但是在實際的生態環境保護政策落實過程中，存在基層環保部門監督力度不強的現狀，基層環保部門人員存在違法亂紀、執法不嚴的問題，無法真正展現出生態環境保護工作的作用。同時，一些基層環保部門領導缺乏一定的責任意識、環保意識，對于一些重大污染的企業存在“睜一只眼閉一只眼”的情況，無法把獎罰制度、措施全面落實下去，生態環境保護工作依然任重道遠。

2 新形勢下基層環保部門做好生態環境保護工作的方法

2.1 落實生態環境保護工作責任制

基層環保部門在開展生態環境保護工作過程中，一定要落實生態環境保護工作責任制，在工作期間明確自身的職責、工作內容，把生態環境保護工作放在第一位。生態環境保護工作屬于我國政府職能中的核心構成部分，其中生態環境保護工作中的主要責任主體為政府，而基層環保部門是落實生態環境保護工作的重要基礎，只有基層環保部門履職到位，才能夠真正提升生態環境保護工作質量。由此，基層環保部門一定要強化自我基本職能，把生態環境保護工作融入日常工作內容之中，部門之間相互配合與溝通，協調好部門之間存在的利益沖突，不但要完善生態環境保護工作的工作責任制，并且要設立相應的問責機制，構建嚴格、科學的環保績效考核，共同來構建環境友好型、資源節約型的和諧社會。

2.2 整合各個部門的工作力量

在生態環境保護工作中，僅僅憑借基層環保部門個人力量是無法取得理想生態環境保護效果的，生態環境問題屬于社會經濟發展中的必然結果，而生態環境保護工作是全社會人民的權利與義務，結合國際成功環境治理經驗來看，生態環境保護工作屬于一項社會綜合性質工作，只有做到全民參與，政府內各個部門的聯合，在齊心協力之下才能夠打開生態環境保護工作的新局面。由此，基層環保部門一定要具備整合部門的力量，協調各個部門、各個行業之間的生態環境保護機制，強化統籌調度，做到堅定信心、提高認識、統一思想，由上而下開展生態環境保護工作。同時，在基層環保部門工作過程中，一定要保證生態環境保護工作的協調性，在以往的環保工作中，存在基層環保部門唱獨角戲的情況，無法實現跨區域執行作業，存在較多的工作阻力，但是生態環境保護工作屬于一項綜合性、協調性非常高的工作，基層環保部門之間需要實現統一指揮、綜合協調，才能夠全面落實國家相關的環保政策方針，基層環保部門和稅務部門、工商部門、監管部門實現綜合整治，對于不符合標準的企業進行處置，在上下聯動中研討生態環境保護方案，真正體現出“政府黨委指揮、改革部門協調、環保部門負責”的工作優勢，實現統一整改、統一標準，開展跨區域的生態環境保護工作，讓環保工作能夠落地生根[2]。

2.3 重視對企業的整治工作

在基層環保部門工作中，要想取得理想的生態環境保護工作效果，基層環保部門一定要重視對于企業的整治工作。企業屬于生態環境保護工作中的直接行為人，在生態環境保護工作中發揮著重要的作用。政府、基層環保部門一定要重視對于企業的政治管理，結合于綠色科技與先進技術來改造傳統污染行業，聯系供給側結構性改革模式，合理淘汰一些落后的污染產能，讓新興環保行業得到更好的發展。基層環保部門需要構建環保工作體制，提升專業環保工作人員的職業素養，積極學習環保法律法規，圍繞政府相關規定展開監督、管理工作，強化部門的安全環保防范意識，防止出現污染事故。同時，基層環保部門需要展現出調控職能，借助于物質手段以及政策手段鼓勵中小企業節能減排，合理保護生態環境，對于排污達標的中小企業實行政策優惠與物質獎勵，對于排污不達標的中小企業開展經濟處罰，讓企業之間爭先創優。除此之外，基層環保部門還要定期開展一些環保工作活動與培訓教育活動，增強中小企業的責任意識與環保意識，強化政府部門和企業之間的互動與溝通，及時為中小企業解決實際問題。

2.4 強化對生態環境保護的教育宣傳

基層環保部門一定要強化對生態環境保護的教育宣傳，讓更多的群眾都意識到生態環境保護的重要性，從而能夠以身作則，群眾之間相互監督與約束，共同構建和諧、文明社會。俗話說，凡事預則立，不預則廢。同樣，在基層環保部門工作中也是如此，之前的社會建設歷程能夠為生態環境保護工作帶來更多的啟示，基層環保部門需要從中積極總結經驗和教訓，強化對生態環境保護工作的預防，而不是在生態環境被破壞之后再去預防，這樣才能夠產生理想的生態環境保護效果[3]。同時，在生態環境保護工作中，基層環保部門一定要鼓勵人人參與，在思想上強化對生態環境保護的重視，讓群眾之間擁有統一的認知，意識到保護生態環境相當于保護生產力，只有改善生態環境，才能夠全面發展生產力，充分落實綠水青山就是金山銀山的新觀念。除此之外，基層環保部門要勇于面對復雜與繁重的生態環境保護工作內容，增強緊迫感與責任感，在行動方面勇于擔當、真抓實干，積極投入到生態環境保護工作中，為群眾樹立良好的學習榜樣，自主面對挑戰與困難，讓生態環境保護工作樹立、開展下去。基層環保部門要定期舉辦一些生態環境保護教育培訓活動，為群眾普及生態環境保護常識與方法，讓群眾有方法、有技巧開展生態環境保護工作。

3 結語

總而言之，基層環保部門一定要意識到自身工作職責的重要性，融入新思想、新技術，意識到“綠水青山就是金山銀山”的重要性，積極探索全新的生態環境保護模式，充分解放工作思想，做到實事求是、優化體系，落實生態環境保護工作的責任制，實現部門之間的整合，強化對于企業的管理與監督，增強人民群眾的環保意識與環保責任，構建完整的社會監督體系，讓生態環境保護工作能夠順利開展下去，促進我國生態環境的健康、可持續性發展。