獸醫醫療廢棄物特點及處置措施建議

吳道斌，李海蓮

(1.宣威市動物疫病預防控制中心，云南 宣威 655400；2.宣威市畜禽改良工作站，云南 宣威 655400)

獸醫醫療廢棄物，是指在動物診療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物。獸醫醫療廢棄物含有病原性微生物、有毒有害物質，如果處理不當，會成為疫病的傳播源頭，污染環境和水源，給人們身體健康造成危害。如何科學規范處置獸醫醫療廢棄物，關乎養殖業健康發展、生態環境安全和生命健康安全。本文通過分析獸醫醫療廢棄物的特點、處置措施和存在問題，提出一系列措施建議，供有關人士參考。

1 獸醫醫療廢棄物的分類

根據廢棄物污染的性質和對環境的危害性不同，將廢棄物分為化學性、感染性、病理性、損傷性、藥物性[1]，常見的化學性廢棄物有實驗用化學試劑、消毒藥劑等；感染性廢棄物包括細菌、病毒培養物、菌種、毒種保存液及與之接觸的試驗耗材；病理性廢棄物包括采集的病料(動物組織、器官、血液、血清等)和解剖的尸體；損傷性廢棄物包括尖銳、易碎的金屬材質、玻璃材質的器具；藥物性廢棄物包括治療用的藥品和預防用的藥品(含破損、過期疫苗)。

根據處理需要，在實際分類中，建議按照處理方式不同分為可焚燒性和不可焚燒性，針對有泄漏、滲漏風險的用專用包裝，損傷性的進行毀形處理。

2 獸醫醫療廢棄物的特點

2.1 數量大

我國是養殖業大國，牲畜存欄量巨大，產生的獸醫醫療廢棄物數量大。據國家統計局數據，2019年末全國豬、牛、羊存欄分別為31040萬頭、9138萬頭、30072萬只，2019年家禽存欄為65.22億羽。如果按豬、牛、羊、禽每500頭(只、羽)每天分別產生1854g、3670g、2988g和65g測算[2]，每年約產生179萬t獸醫醫療廢棄物，日均約4 900t。

2.2 危害大

養殖環節產生的廢棄物，按生物安全風險等級從高到低可分為四類，分別是病死動物、醫療廢棄物、糞污、其他垃圾[3]，病理性和感染性的獸醫醫療廢棄物含有大量的病原微生物，而許多病原屬于人獸共患病，如果處理不當，不但會造成動物疫病發生、流行和蔓延，甚至會對人們的生命和健康造成危害。化學性和藥物性廢棄物對環境和水體造成污染，破壞土壤酸堿平衡，造成藥物殘留。損傷性的還會對人和牲畜造成損傷。

2.3 回收難

產生獸醫醫療廢棄物的單位有動物飼養場(戶)、動物診療機構、檢測研究機構及鄉村獸醫室等。我國養殖業在地區之間發展不平衡，養殖場在山區數目巨大,分布廣和散，規模大小不一，導致統一回收較難。

3 獸醫醫療廢棄物的處理現狀

3.1 無意識處理和隨意丟棄

防疫員、養殖場(戶)把廢棄物混在生活垃圾中，與生活垃圾一起處理，甚至有的亂扔在路邊、田間、草叢、樹林、水源等地。隨意丟棄獸醫醫療廢棄物的現象，主要還是環保意識、防疫意識不強。在過去，養殖密度較低，對環境的影響不是太大，而隨著人們生活水平的提高、養殖業規模的擴大、畜禽存欄大幅增加、動物疫病增多，獸醫醫療廢棄物的產生也隨之增多，超過環境的承載能力，隨意丟棄會直接對生活環境、水體、空氣造成污染。

3.2 作為廢品被回收

一部分獸醫醫療廢棄物，如塑料瓶、玻璃瓶、包裝紙盒、鋁制瓶蓋等被廢品站收購，混在生活垃圾中和隨意丟棄的部分也有可能流入廢品站，在廢品的分揀、清洗等處置過程中，有毒有害物質會損害人們身體健康、污染水源和環境。

3.3 簡單處理

由防疫員、村獸醫收集，根據相關規定，采用煮沸、消毒再深埋或焚燒處理。這種方式在一定范圍內存在，有的地方針對疫苗空瓶回收采用這種辦法。

3.4 統一收集處理

按規定的收集方式，統一運送到無害化處理機構，采用焚燒銷毀、煮沸和消毒后深埋等方式進行處理，但由于廢棄物的收集難度較大，收集、運輸和無害化處理需要專門的設施、設備和場地，還要建立相關的運行制度與技術規范，推廣實施還存在諸多問題。

4 存在問題

4.1 法規不健全，無專門性處置規范

到目前為止，未在國家層面上制定專門處置獸醫醫療廢棄物的相關法律法規及處置技術規范。目前，處置獸醫醫療廢棄物主要參照《中華人民共和國環境保護法》《醫療廢物管理條例》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等相關規定。因無統一、清晰的處置方案，處置措施和監督管理存在較多問題，只能“按相關規定處理”。

4.2 無專門的處理設施設備和場地

有意識的處理獸醫醫療廢棄物，包括自行處理和集中處理，自行處理在短時間內操作性強，但處置規范和技術措施難以統一，處理效果難以監督評價，而統一收集處理需要專門的處理設施設備和場地。

4.3 監督機制不健全

相關部門缺少監督管理依據，導致監管缺位。發現亂丟、傾倒醫療廢棄物時無有效的舉報途徑。

4.4 意識薄弱

多年來，由于無相關的處理體系，形成隨意丟棄的習慣。加之，環保意識和防疫意識不強，缺少政策導向，導致獸醫醫療廢棄物對環境造成污染。

5 措施建議

5.1 完善法規，建立責任制

開展廣泛的調研，論證集中處置獸醫醫療廢棄物的緊迫性、必要性和可行性，以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為基礎，參照《醫療廢物管理條例》，納入立法程序，制定處置獸醫醫療廢棄物的相關法規，明確監管部門職能，明確獸醫醫療廢棄物產生單位、處理單位、監管單位等主體責任，壓實獸用生物制品經營、發放單位的職責，規范收集、存儲、運輸、無害化處理等操作程序。

5.2 建設集中處理設施設備

以縣級或州(市)為單位，建立無害化處理場地，引進先進的無害化處理設備，實現無害化處理的同時，鼓勵采用電能轉化、回收等資源化利用方式，創造一定的經濟效益，同時根據情況，給予無害化處理單位適當補貼。

5.3 完善處置規范

形成科學的收集、存儲、運輸、無害化處理規范，在每個環節上，嚴格落實各項措施，避免獸醫醫療廢棄物流入生活垃圾處理場和廢品回收單位，避免亂丟和肆意傾倒，避免在各環節滲出、泄漏，污染生活環境、水源，對人們身體造成危害。

5.4 完善監督管理制度

完善監督機構職能，形成制度，根據各環節相關單位職責，強化管理、監督和指導。完善投訴、舉報制度，通過設置舉報電話等方式，對群眾舉報的隨意丟棄、惡意傾倒、不按規定處理獸醫醫療廢棄物的行為，要及時調查核實，根據規定從嚴處罰。同時，加強對生活垃圾處理的監督管理，禁止把獸醫醫療廢棄物混在生活垃圾中進行處理。

5.5 加強宣傳培訓，增強環保意識

要通過會議、培訓、文件等方式重點對各環節相關單位從業人員進行培訓，強化主體責任，增強環保意識和疫病防控意識。通過報刊、微信、電視、網絡等多種方式，宣傳獸醫醫療廢棄物的處置政策、違規違法案例，目的是增強群眾的環保意識，充分發揮公眾的監督力量。

5.6 著力解決收集和處理難題

由于養殖場分散，多數位于山區，收集困難。散養戶產生的獸醫醫療廢棄物，需要調動防疫員的積極性，在診療和防疫過程中有意識地收集產生的廢棄物。畜禽養殖規模場所產生的獸醫醫療廢棄物需要養殖場派專人收集，可在無害化收集點或糞污收集點旁邊設置暫存點。收集點應統一包裝物、統一容器、統一標識。收集的廢棄物交由無害化處理公司統一運輸和處理，在無統一處理機構的情況下，可根據不同類型，由產生單位收集處理，采用煮沸或浸泡消毒后再深埋或焚燒處理的方式，并建立臺賬和保留相關記錄材料備查。