政府工作報告的“民生清單”回應了哪些百姓期待？

※文/舒靜 秦交鋒

今年的政府工作報告，民生新舉措令人關注。在“十四五”開局之年，“民生清單”既強調紓困兜底，又強調滿足人民日益增長的美好生活需要。諸多百姓生活的熱點、焦點、難點，都在“民生清單”里得到正面回應。

就業：加快推進職業傷害保障試點

今年政府工作報告中的就業政策，一是聚焦穩崗位：對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。二是拓渠道：拓寬市場化就業渠道。三是提質量：實施提升就業服務質量工程；完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標。

此外，隨著零工市場不斷擴大，外賣騎手、貨車司機等勞動者的保障問題，屢屢成為新聞熱點；報告對相關問題予以關注，提出支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。

全國政協委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠對于國家投入“真金白銀”的就業補貼有切身體會：“在政策鼓勵下，我們吸納應屆畢業大學生和技校畢業生較往年有明顯提高，去年實現營收增長45.8%，穩住企業就是保住了就業。”

生態環境：北方地區清潔取暖率達到70%

報告提出繼續加大生態環境治理力度，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。報告還提出，制定2030年前碳排放達峰行動方案，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。

此外，繼續嚴禁洋垃圾入境，推動快遞包裝綠色轉型，加強危險廢物醫療廢物收集處理，落實長江十年禁漁。

全國政協常委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈表示，這些舉措將倒逼企業生產方式和個人生活方式的改變。全國政協委員、正泰集團董事長南存輝說，做好碳達峰、碳中和各項工作是可持續發展的要求，對企業而言，既是必須承擔的社會責任，也是高質量發展新機遇。

教育：完善普惠性學前教育保障機制

追求更公平、更高質量是報告提出的教育發展理念。“努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會”等提法引發代表委員熱議。

報告提出，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。

此外，對于不同教育階段透露了新的政策導向：完善普惠性學前教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發展，分類建設一流大學和一流學科。

在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度。

全國人大代表、華中科技大學計算機科學與技術學院院長馮丹說，報告充分體現出“以人為本”的發展理念，對于當前浮躁和急功近利的教育弊病，進行了充分反思和建設性制度設計。

醫療：居民醫保人均財政補助再增30元

針對看病難、看病貴的問題，報告提出，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點，提升縣級醫療服務能力，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。

報告還提出，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持常態化防控和局部應急處置有機結合，有序推進疫苗研制和免費接種。

全國人大代表、云南省第一人民醫院院長蔣立虹表示，隨著醫保資金“池子里的水”不斷增多，希望作出更多政策安排，讓老百姓享受更多醫保待遇；促進“互聯網+醫療健康”規范發展，擴大優質醫療資源服務范圍，促進優質醫療資源下沉。

應對老齡化：逐步延遲法定退休年齡

報告在概述“十四五”規劃目標任務中提出，人均預期壽命再提高1歲，逐步延遲法定退休年齡，基本養老保險參保率提高到95%。今年，提高退休人員基本養老金，推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。

針對老年人生活中的諸多不便，報告還具體提出，推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。

全國人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局局長鄧進秀表示，應對“銀發潮”，除了傳統的居家、社區、機構養老，還應推廣家庭養老床位新模式、發展“養老+”新業態等，給老年人提供更多可及的“身邊、床邊、周邊”養老服務。

消費：加快電商、快遞進農村

報告提出多項拉動消費的舉措。除強調多渠道增加居民收入，報告還提出健全城鄉流通體系，運用好“互聯網+”等政策重點，比如加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費；穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施。報告還提出，引導平臺企業合理降低商戶服務費。

“穩定和擴大消費，有利于充分持久釋放超大規模國內市場潛力，帶動國內大循環全面暢通。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說。

住房：解決好大城市住房突出問題

報告提出“疏堵結合”的措施：一方面堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。另一方面提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

報告還提出，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。

中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任王小廣說，上述舉措表明，“房住不炒”的政策信號十分明確，同時調控政策更加趨向目標精準、措施有力。

鄉村振興：確保不發生規模性返貧

報告對于“三農”工作重心如何轉移、如何加快農業農村現代化，作出明確部署。報告提出，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，確保不發生規模性返貧。

報告還提出，加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；此外，提高土地出讓收入用于農業農村比例；保障農產品市場供應和價格基本穩定；啟動農村人居環境整治提升五年行動。

“脫貧只是新起點，鞏固成果需要扶上馬送一程。要盡快發展鄉村產業，鞏固脫貧成果。”來自寧夏吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮玉池村的馬慧娟代表說。