新形勢下高校財務人員轉型發展路徑思考

申小梅

（南京特殊教育師范學院，江蘇 南京 210038）

1.當前高校財務管理面臨的新形勢

1.1 高等教育改革

為深化教育體制改革,健全立德樹人落實機制,扭轉不科學的教育評價導向，國家出臺了諸多文件政策。2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，意味著我國高校全面開啟“雙一流”建設新征程。2018年10月教育部印發《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》；2019年9月教育部發布《關于深化本科教育教學改革，全面提高人才培養質量的意見》，這一系列改革都代表著高等教育的環境、目標發展了巨大的變化，高校事業發展規劃面臨了新任務、新要求。財務管理作為高校內部管理的重要組成部分，其工作實踐必須響應學校的發展戰略，要深刻理解教育變革，圍繞發展目標，優化資源配置，探索科學有效的財務管理模式，為學校內涵式發展保駕護航。

1.2 經濟新常態

目前我國經濟發展進入新常態，黨的十九大報告提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟新常態帶來了財政新常態，高校主要的資金來源于財政撥款，近幾年財政收入增加緩慢，高等教育財政撥款不會出現大幅的增長，這與高校內涵式發展急需大量資金相矛盾。資金供需不平衡，支出結構優化，資金使用績效等問題都成為高校財務管理面臨的新問題，如何立足經濟新常態，統籌安排資金，推進高校財務高質量發展，將成為新時代下高校財務管理的難題與挑戰。

1.3 財經政策復雜多變

黨的十八大以來，國家財稅體制改革不斷推進，“營改增”“個稅改革”“減稅降費”等一系列舉措實施助推了高校財務管理的業務不斷更新；2016年國務院印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，2018年江蘇省出臺了“江蘇科技改革30條”，“放管服”改革對高校的財務管理服務模式與制度都產生了巨大影響；2019年1月1日起，行政事業單位實施政府會計制度，全面引入權責發生制，建立“雙基礎”“雙報告”的財務核算體系，對高校財務管理提出了新要求； 2018年9月國務院印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》，2019年江蘇省印發了《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，自上而下分別出臺了預算績效管理辦法，明確了預算績效管理的意義，為高校實施預算績效管理指明了方向，同時江蘇省將預算績效考核納入高校高質量考核指標體系。預算績效管理的開展也成為了推動高校財務管理水平提升的良好契機。近年來，各類財經政策日益更新，為了適應新的政策變革，高校財務管理要貫徹新發展理念，在不斷創新和改革的同時也會面臨很多問題和挑戰。

1.4 外部監管日益嚴格

高校作為財政資金支出的重要單位，合規性一直是高校財務管理的首要目標。自十八大以來，八項規定執行情況檢查、各級別的巡視巡察、專項資金檢查、領導干部經濟責任審計、預決算審計等等，每一項活動都離不開對財務的監督檢查，從內部控制制度到會計數據，都是管理活動和經濟活動的載體，也是各類檢查的主要資料。同時各類回頭看檢查和審計整改落實檢查也越來越頻繁，對發現的財務問題要求立查立改、即查即改，整改必須落地落實。這些檢查要求高校財務管理既要加強規范管理，嚴格遵守財經法規，更要善于反思發現問題，總結經驗，為學校依法治校把好關。

2.新形勢下高校財務人員面臨的機遇

2.1 財務人員職業發展規劃有了制度保障

2014年教育部印發了《關于加強直屬高校直屬單位財務隊伍建設的意見》，強調要“注重培養財務骨干人才，建立財務人員職業培訓長效機制，不斷提高財務人員綜合素質”；2016年財政部印發了《全國會計領軍人才培養工程發展規劃》，明確指出要加強會計領軍人才培養，進一步建立健全會計領軍人才培養機制，實現會計領軍人才培養的規范化、系統化、科學化。2017年、2020年江蘇省教育廳先后開展了兩期江蘇高校會計領軍人才培養計劃選拔活動，這些文件的出臺和培養計劃的開展，無疑給高校財務人員職業發展規劃提供了制度保障，為財務人員深造學習創造了條件。

2.2 高校管理會計推進為財務人員指明了努力的方向

隨著高校內涵式發展和預算績效管理的推進，高校勢必要從傳統的核算型財務會計向管理會計轉型，管理會計為高校發展決策提供了全面的財務信息，參與高校發展進程的組織實施。2014年財政部發布的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》中明確提出了以下目標：“爭取3-5年內，在全國培養出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成，管理會計人才隊伍顯著加強”。高校可以根據自身的管理特點和實際情況建立個性化的管理會計體系，管理會計人員既要精通財務專業知識與方法，從而科學高效地完成高校財務運營管理；同時,還要擁有必要的管理技能和方式,從而做好風險預測和財務規劃，為學校戰略決策提供依據。

2.3 信息技術時代為財務人員提升管理能力創造了機會

隨著高校規模的擴大和經濟業務的日趨復雜，高校財務人員的工作任務越來越多，要求也越來越多。大數據和信息技術的快速發展，助力了高校財務信息化建設，會計信息實行電子化傳送，財務工作效率大大提高，節約了人工成本與時間成本。如財政票據的電子化、網上繳費平臺、網上預約報賬等系統的建立既減少了師生跑腿時間又提高了工作效率；同時代理記賬公司的出現，幫助財務人員從瑣碎的日常報銷中解脫出來，有更多的時間用于數據分析和經營管理上，切實提高了財務人員的管理能力。

3.新形勢下高校財務人員面臨的問題

3.1 工作思維過于固化

首先，為了保證會計信息的真實性和合法性，高校財務人員普遍存在求穩、保守、怕風險、講流程的特點，一切工作以制度為先，堅持固有模式機械處理事務，缺少靈活度；其次，財務人員缺少大局意識，工作時一心埋頭做事，很少抬頭看路，無法體現財務創造的價值；最后財務人員創新意識淡薄，長期以來，高校財務人員已經形成了傳統的工作方式，固化的思維模式。在財務業務處理上，仍習慣于憑經驗辦事，不愿鉆研新業務；在改進財務服務方式上，又安于現狀，不愿積極思索新模式。

3.2 信息處理能力不強

信息技術快速發展的時代，很多工作由人工智能代替，財務人員的工作重心也發生了變化，從傳統的核算管理、報表管理轉型到預算管理和數據分析。高校的事業發展過程中涉及教學、科研、學生等各類信息，如何從這些關聯的信息系統中提取有用的內容，再進行數據分析歸納，需要財務人員具有綜合的計算機數據處理能力，目前高校財務人員信息技術能力有待提高。

3.3 學校業務不熟悉

財務部門作為高校事業發展的后勤保障部門，要立足高校業務發展需要，充分了解學校的戰略規劃和學科發展建設，努力推進業財融合建設，才能有效發揮財務的價值。當前高校財務人員一般是會計專業、財務管理等相關專業，而且忙于日常事務，沒有時間也很少愿意花心思去關注學校的重大事項和了解學科體系，對學校各項業務的不熟悉，增加了核算業務的時間，引起不必要的誤解。財務人員的這一短板會直接影響到對經濟業務的預算分配、財務核算等數據分析，導致財務數據提取不準確，最終形成不合理的決策。

4.高校財務人員適應新形勢的轉型路徑

4.1 夯實專業技術知識，爭做財務管理專家

由于財務人員的專業性強，高校財務人員首先要提升財務專業技術能力，精通財務核算、預算管理、收支管理、薪酬管理等日常業務。建立多渠道的培養學習機制，構建終身教育學習體系，不斷提升財務業務能力。當前可以從政府會計制度、績效管理制度等內容入手，加強政策法規的學習，更新和補充新知識，拓寬新思路。同時，高校財務人員還應拓寬知識面，掌握金融、法律、管理、內部控制等專業知識，以提升解決復雜經濟業務的能力。

4.2 注重信息技術學習，當好數據處理能手

在大數據的時代下，云計算、區塊鏈、數據庫等信息技術廣泛應用，助推了高校精細化管理，財務人員工作效率顯著提高。財務人員需要不斷學習數據庫技術、數據挖掘與開發等相關知識，熟悉運用Excel、SPSS、Stata等數據信息處理工具，提升數據整合處理和分析運用能力，為做出專業、及時、準確的財務信息的分析、評價和預測奠定能力基礎。同時，由于財務信息系統的不斷更新，新的信息系統功能更強大，數據操作方式更復雜，財務人員必須熟練掌握新系統的操作，提高業務處理的效率。

4.3 運用管理會計思維，做好領導決策參謀

為了適應高校從財務會計向管理會計轉型，財務人員需要加強統籌協調、決策分析、風險防控、績效評價等能力的培養，樹立從核算監督向管理轉變的意識，不斷培養自身的管理能力，一方面加強高校管理理論的學習，另一方面在業務實踐中著重鍛煉和總結，主動適應業財融合，積極融入學校戰略規劃和決策管理，始終以學校發展目標為中心，構建符合學校特色的管理會計模式。

4.4 增加溝通協調能力，成為師生的傾聽者

貼心服務是財務人員的本職工作，隨著“面對面”財務模式向線上財務模式轉型，財務人員更要筑牢“以人為本”的理念，不斷改變服務方式，創新服務手段，利用QQ、微信等網絡方式做好線上線下全方面服務。同時，工作服務中遇到棘手問題，要善于換位思考，想師生之所想，學會利用簡單易懂的財務語言與師生進行溝通，努力提高師生滿意度。