黨支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑探究
——以藁城區(qū)為例

樊麗婷 崔曉君 何宇虹

（中共石家莊市藁城區(qū)委黨校，河北 石家莊 052160）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨支部是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一、藁城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成績(jī)突出

藁城區(qū)榮獲2020年首屆“全國(guó)硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)和2019年河北省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。藁城區(qū)初步顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、農(nóng)村環(huán)境變美、農(nóng)民腰包漸鼓的鄉(xiāng)村振興成果。農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了“火車頭”作用。

（一）舉旗定向、因地制宜，促使產(chǎn)業(yè)興

黨支部引領(lǐng)推動(dòng)作用體現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程。一是產(chǎn)前土地流轉(zhuǎn)、整合資源。系井村、城子村黨支部利用流轉(zhuǎn)土地探索發(fā)展多元化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)中購(gòu)置農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)。雙廟村黨支部、黃瓜種植專業(yè)村貫莊黨支部以“支部+合作社”形式，提供農(nóng)資、種苗供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。三是注冊(cè)品牌、拓展銷路。杜村在黨支部的引領(lǐng)下注冊(cè)了自有品牌“杜鄉(xiāng)緣”。

（二）選賢任能、全力支持，促使人才興

藁城區(qū)韓家洼村種糧致富帶頭人劉和賓在村黨支部的支持下，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、訂單合作、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等方式讓更多的農(nóng)民致富增收。上級(jí)黨組織通過(guò)層層考核，共選出包括返鄉(xiāng)大學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商人員等不同類型在內(nèi)的青年人才681名，到各村跟班鍛煉并委以重任，還為人才提供待遇、醫(yī)療、住房等的支持措施，為優(yōu)秀人才投身于鄉(xiāng)村振興提供了保障。

（三）健全陣地、打造特色，促使文化興

完善陣地建設(shè)，強(qiáng)化硬件保障。目前，藁城區(qū)建成村文化廣場(chǎng)150個(gè)、村民活動(dòng)中心50個(gè)，村村都設(shè)有文化活動(dòng)室，每年投入30萬(wàn)元用來(lái)給各村配置和更新文藝器械、體育器材等設(shè)備。深挖文化特色，打造文化品牌。藁城區(qū)崗上村黨支部38年堅(jiān)持不懈利用《功德錄》涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。杜村黨支部成立了黨員、青年、巾幗、少年4支志愿服務(wù)隊(duì)伍，志愿服務(wù)在杜村蔚然成風(fēng)。耿村黨支部講好本村故事，打造鄉(xiāng)村民俗文化旅游的典范。

（四）強(qiáng)化宣傳、全民參與，促使生態(tài)興

黨支部利用多種手段強(qiáng)化宣傳。通過(guò)牌匾、標(biāo)語(yǔ)、墻體文化以及公眾號(hào)、微信等新媒體號(hào)召村民愛護(hù)環(huán)境、勤打掃衛(wèi)生，并對(duì)愛護(hù)環(huán)境突出者進(jìn)行全面宣傳，樹立榜樣。對(duì)破壞環(huán)境、隨意排污者，嚴(yán)格落實(shí)懲罰措施。巷長(zhǎng)制帶動(dòng)全民參與。梅花鎮(zhèn)19個(gè)村實(shí)行村“兩委”干部包片、巷長(zhǎng)包街、巷制度。黨支部成員帶領(lǐng)黨員、群眾每月到街道開展衛(wèi)生清掃活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生提升。

（五）建強(qiáng)隊(duì)伍、完善場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)組織興

班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。藁城區(qū)226個(gè)村中有172個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一人兼”。年齡結(jié)構(gòu)、來(lái)源結(jié)構(gòu)、知識(shí)文化層次均有較大改善。陣地建設(shè)更加完善。藁城區(qū)黨組織通過(guò)區(qū)管黨費(fèi)購(gòu)置辦公設(shè)備、改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、協(xié)調(diào)多部門爭(zhēng)引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金等措施，完善場(chǎng)所硬件建設(shè)。作用發(fā)揮更加明顯。充分發(fā)揮黨支部“指揮部”和“服務(wù)部”的作用。藁城區(qū)涌現(xiàn)出多措并舉建設(shè)生態(tài)宜居的康村黨支部、“有困難、找支部”的屯頭村黨支部、“五治融合”的崗上村黨支部等多個(gè)優(yōu)秀黨支部。

二、藁城區(qū)農(nóng)村黨支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興取得初步成效的原因

（一）上級(jí)黨組織統(tǒng)一思想，制定關(guān)于鄉(xiāng)村振興切實(shí)可行的實(shí)施方案

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的品牌農(nóng)業(yè)、示范區(qū)建設(shè)工程等十大專項(xiàng)工程的目標(biāo)任務(wù)。制定《藁城區(qū)鄉(xiāng)村振興十大工程區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門分工表》，明確職能部門責(zé)任，同時(shí)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效等保障措施。同時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子，優(yōu)化支委成員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)村黨支部成員團(tuán)結(jié)一致，積極為鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)

班子成員知識(shí)水平顯著提高，扎根農(nóng)村多年，治理經(jīng)驗(yàn)豐富，引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、管理等能力突出。支部班子團(tuán)結(jié)一致。班子成員能以大局為重，個(gè)人利益服從集體利益，心往一處想，勁往一處使。大膽嘗試，科學(xué)實(shí)踐，勇于開拓創(chuàng)新。

（三）黨支部書記帶領(lǐng)黨員、群眾始終致力于村級(jí)建設(shè)和發(fā)展

支部書記富有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、有一心為民的擔(dān)當(dāng)作為，政治素質(zhì)過(guò)硬，領(lǐng)導(dǎo)能力突出。黨員在貫徹支持黨支部關(guān)于村級(jí)發(fā)展的部署決策中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)周圍群眾，群眾能夠積極參與。

三、黨支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑探究

（一）做優(yōu)做強(qiáng)黨支部，發(fā)揮引領(lǐng)作用

上級(jí)黨組織要選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部成員，優(yōu)化其來(lái)源結(jié)構(gòu)和文化層次，嚴(yán)格監(jiān)督、考核機(jī)制。黨支部要重視自身建設(shè)。支委成員應(yīng)堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，勇于到群眾中去鍛煉，提高自身能力素質(zhì)。班子成員要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)持以人民為中心這一價(jià)值取向，這是團(tuán)結(jié)的前提；成員要分工明確，各司其職，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，這是團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵；做到民主決議，堅(jiān)持公平公正，這是團(tuán)結(jié)的保障。

（二）“黨建+”模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

1.黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使群眾生活更富裕

農(nóng)村黨支部堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色等的新發(fā)展理念，因地制宜精選特色產(chǎn)業(yè)。積極探索“支部+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)融合中的連接作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。打造知名產(chǎn)業(yè)品牌。黨支部在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)要有品牌意識(shí)，積極申請(qǐng)注冊(cè)自主品牌，利用新媒體拓寬銷售渠道、提高品牌知名度。

2.黨建+鄉(xiāng)村建設(shè)，使鄉(xiāng)村面貌更美麗

黨支部要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。力求做到農(nóng)村綠化、亮化、美化全覆蓋，重點(diǎn)抓好改廁、煤改氣、煤改電和污水、垃圾處理等工作。同時(shí)科學(xué)合理制定村莊布局規(guī)劃。新民居建設(shè)用地、耕地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等科學(xué)合理規(guī)劃，保證居民樓建設(shè)不占用一分耕地，同時(shí)注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

3.黨建+精神文明，使鄉(xiāng)村民風(fēng)更淳樸

用活文化陣地。依托黨建活動(dòng)中心、圖書室、道德講堂、活動(dòng)廣場(chǎng)開展各種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)。組建志愿服務(wù)隊(duì)伍。積極開展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，通過(guò)選拔吸納各類技能突出的人員建立一支“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”的青年志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展富有實(shí)效、形式多樣的幫扶活動(dòng)。建強(qiáng)組織保障。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，建立紅白理事會(huì)，按照紅白理事會(huì)章程采取約束性措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣進(jìn)行治理。

4.黨建+多元治理，使農(nóng)村社會(huì)更穩(wěn)定，治理主體多元

黨支部在農(nóng)村治理中要搭建多種平臺(tái)充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾的積極性和自覺性，打造共建共治共享的新格局。治理手段多元。利用網(wǎng)格化管理、連心卡發(fā)放、巷長(zhǎng)制帶領(lǐng)、村規(guī)民約的制定等促使農(nóng)村社會(huì)有效治理。治理內(nèi)容多元。治理的內(nèi)容應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方方面面。持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛的化解、治安聯(lián)防的巡查、打擊黃賭毒、普法知識(shí)宣傳等內(nèi)容多樣的治理工作。

（三）念好人才經(jīng)，激發(fā)內(nèi)生活力

念好“引、育、用、留”四字人才經(jīng)。廣開門路“引”。上級(jí)黨組織配備專門人員、成立專門從事人才引進(jìn)、服務(wù)、培訓(xùn)、管理的機(jī)構(gòu)。通過(guò)嚴(yán)格選拔機(jī)制，委派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位任職鍛煉。多措并舉“育”。通過(guò)外出培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，為外來(lái)人才搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。村級(jí)黨支部挖掘道德典范、種植能手、致富帶頭人等通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)扶持一批“帶不走”的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村人才隊(duì)伍，并幫助他們搭建施展才能的平臺(tái)。創(chuàng)造環(huán)境“用”。要結(jié)合人才特點(diǎn)，安置相應(yīng)工作崗位，做到才盡其用。黨支部成員號(hào)召黨員、群眾為人才創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，給予人才充分的了解熟悉工作環(huán)境的時(shí)間，讓人才充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。并且利用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，正向激勵(lì)人才大膽擔(dān)當(dāng)作為。做好保障“留”。上級(jí)黨組織要完善人才的崗位晉升、工資福利、戶籍辦理、醫(yī)療服務(wù)、人才住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，為人才提供充分的生活保障，打好待遇牌。青年人才扎根基層，為農(nóng)村做貢獻(xiàn)，得到村民的尊重和支持，并在長(zhǎng)期的交往中建立深厚的感情。我們要以感情留人、以鄉(xiāng)情動(dòng)人，打好鄉(xiāng)情牌。