江蘇高職院校協同創新中心機制體制改革模式探討
——以現代園藝工程技術中心為例

馮英娜，高 帥， 顏志明 ，解振強，王媛花，巫建華

（江蘇農林職業技術學院，江蘇 句容 212400）

根據教育部和財政部下發的《高等學校創新能力提升計劃》、江蘇省《省政府辦公廳轉發省教育廳省財政廳江蘇高等學校協同創新計劃的通知》等文件的要求，在組織管理、科研考核、人員聘用、人才培養和資源配置等方面開展創新機制體制改革[1]。通過理事會制度、強矩陣型組織、首席科學家負責制，協同各方創新要素，有效推進高校、科研院所與企業之間深切合作，突破現有體系束縛，構建新的穩定結構和運行機制[2-4]。

2012年首批本科院校申報“江蘇高校協同創新中心”，2013年第二批申報規定“高職專科院校依托的主體專業原則上應為國家示范 （骨干）高職院校省級以上重點專業（群）”，同時為了區別本科的“協同創新中心”，江蘇省高職院校以“工程技術中心”命名，極具江蘇特色[5-6]。例如，南京工業職業技術學院以“風力發電研發”作為協同方向建設了“風力發電工程技術中心”，協同需求明確、協同效應顯著、協同規劃科學，是江蘇省協同創新的一個典范。

現代園藝工程技術中心是由江蘇農林職業技術學院牽頭組建，聯合南京農業大學、江蘇省農業科學院等9家高校、科研院所和企業協同創新，中心管理部門設在學院。中心形成了理事會決策下的主任負責制，協調科研、專業建設、人才培養及協同體內其他成員開展各項創新工作。并成立專職部門，聘任專職管理人員，中心對專職管理部門實行垂直管理。中心獲認定后即探索實體化運行，先后成立了5個研究室，以及3個保障部；成立中心理事會，指導中心發展戰略及中長期規劃的制定；成立科學咨詢委員會，指導中心確定學術方向，凝練重大任務等；同時進一步完善中心人事、財務、科研、績效、人才培養、國際合作等方面的機制體制模式建設。

1.現代園藝工程技術中心協同創新的必要性

1.1 加快江蘇省現代園藝產業的重大戰略需求

實施高校協同創新計劃，是新時期推進創新驅動戰略和科教與人才強省戰略的重要舉措，對進一步發揮高校創新源頭作用、推動特色高水平大學和創新型省份建設具有重要意義[7]。江蘇省農業發展要求全省基本實現現代化，迫切需要“產學研用”各部門依靠科技合作與協同創新。因此圍繞國家和江蘇省現代園藝產業的重大戰略需求，按照“江蘇急需、國內一流、制度先進、貢獻突出”的總要求，遵循“需求導向、開放共享、深度融合、集成創新”的原則，以高校、科研院所現代園藝相關重點專業（學科）、重點實驗室為依托，以江蘇農博園現代園藝創新創業基地為合作平臺，以園藝龍頭企業產業園區為示范輻射基地，把現代園藝技術工程中心建設成國內現代園藝技術研究方面具有較高學術水平，能發揮專業帶頭作用，對外開放的人才、專業、科研三位一體高技能人才培養園地、重大學術影響高地、行業產業研發基地、協同創新引領陣地。

1.2 解決江蘇省現代園藝產業發展的瓶頸問題

現代園藝工程技術中心立足江蘇，面向全國，有效匯集高校、科研院所、企業等現代園藝行業產業創新資源和要素，結合創新任務和團隊建設引進高端人才，建立多學科融合、多團隊合作、多技術協同發展的現代園藝工程中心；針對不結球小白菜、草莓等重要園藝作物，系統開展種質創新與種苗開發技術、園藝作物優質高效生產技術、智能園藝裝備研發技術、土壤可持續發展技術、農業物聯網技術5個科研創新方向；形成以任務為牽引的人員聘用機制和人才流動模式；產學研用融合發展，建立有組織可持續的技術創新與技術轉移新模式；切實解決目前困擾江蘇現代園藝產業發展的瓶頸問題。

2.協同創新中心機制體制改革模式的實踐

中心獲認定以來各項協同創新任務進展順利，承擔863項目3個；國家自然基金項目7個；承擔其他項目100余項。其中重大協同創新任務取得了諸多成就，如：科研創新與產出。搜集小白菜、草莓、番茄、西甜瓜、葡萄種質資源1350份，鑒（審）定草莓、葡萄、不結球白菜等新品種10個；制訂高架草莓栽培技術、葡萄根域限制栽培技術、小白菜夏季防蟲網室生產技術等規范5項，立項省級地方標準2項；推廣科技成果50余項，獲得科學技術獎5項。

2.1 “四聚才，三原則”，建立靈活柔性的人才聘用機制

中心建立了“四聚才”人才匯聚模式，即“創新平臺聚才、以才聚才、項目聚才、薪酬聚才”。根據5大創新任務，按照“跨界不越界，流動不調動”的原則匯聚創新鏈上不同行業（部門）企業的高專家、技術骨干等科技創新人才，根據“穩定不固定”的原則探索任務固定、人才靈活調整的聘任制度，建立靈活柔性的人才聘用機制。

2.2 “任務牽引，雙鏈驅動”，構建協同創新組織模式

中心根據每年的發展規劃和創新方向，分解科研任務指標。根據創新任務，組建由國家和省現代農業產業體系首席（崗位）專家牽頭組成的科技創新團隊和學院牽頭組成的科技成果轉化與應用技術推廣團隊，重構以科技創新鏈和成果轉化鏈為“雙鏈驅動”的現代園藝應用技術協同創新組織模式。

2.3 “四依托，四結合”，改革協同育人的人才培養模式

依托科研平臺，結合科技創新項目，提升拔尖人才科技創新能力；依托社會服務，結合成果轉化，提高師資推廣應用能力；依托職教集團，結合國際交流，提高技術技能型人才培養水平；依托園藝國賽基地，結合技能大賽，培養具有工匠精神的技術能手。

2.4 “三類標準，三項轉變”，創新科技成果考核評價機制

根據現代園藝工程技術中心科技創新成果類型，分別建立基礎研究、應用研究和產業開發三個評價標準，轉變單純以項目、論文、專利數量為主的單一考核方式，將科研考核評價由政府考核轉變為同行專家評議、合同量化考核轉變為農民認可度考核、成果指標考核轉變為長遠效益考核，以解決江蘇現代園藝產業發展關鍵技術成果轉化與社會認可度為導向的過程業績考核體系。

2.5 “筑巢引鳳，優化重組”，創新資源合理配置的平臺共建機制

根據中心科研創新任務特點，重組和優化創新平臺資源配置，以南京農業大學研究生工作站、現代農業裝備工程技術中心、現代園藝成果應用與示范推廣中心為資源匯聚平臺，創新資源配置合理的平臺共建、共享、共有機制。通過機制創新，協作單位與中心共享了華東高效園藝作物遺傳改良實驗室、中國農科院重點開放實驗室、中國農科院農業機械重點開放實驗室3個省部級重點實驗室的人才、信息、平臺資源；現代園藝工程中心與南京農業大學共建研究生工作站，深度融合各方面資源，創建全國農學研究生實踐教育特色基地。

3.協同創新中心機制體制改革模式的探討

3.1 資源開放，改革組織管理模式

以現代園藝重要園藝作物生產為主線，構建技術研發、科研轉化、生產推廣等一系列有機產業鏈，開放科研、學科、人才開發，把人才、資本、信息、技術協同融合，并使創新主體的各要素之間互相作用、互相適應，逐步形成有序并且合理的組織結構，實現中心的協同創新。

下設中心主任，全面負責中心運轉，實行四個單獨管理機制。全員聘任上崗，鼓勵人員流動，首席科學家組建課題組，實行自帶課題、共同申報項目及協同體內項目招標等合作形式。

3.2 整合力量，改革人事管理制度

中心按照“流動不調動，跨界不越界”的原則，實行靈活柔性的人事聘用制度，采用首席科學家PI崗位制。以任務為動力，實行首席科學家全面負責制，首席科學家可以在現代園藝工程技術中心范圍內自由選聘創新人才。緊缺方向的待聘人才，中心可在全球范圍內以特殊待遇選聘。

3.3 學科融合，改革人才培養模式

生物、工程、環境和信息等學科的融合是園藝技術科技發展的內在需求，也是現代園藝創新人才培養的必然選擇。協同開展科研攻關和人才培養，聯合培養現代園藝拔尖人才和實用型人才，從而把現代園藝工程技術中心建設成為國內一流的現代園藝技術科研創新平臺、集成開發平臺、技術輻射平臺以及拔尖創新人才培養高地[8]。同時，實施產學研相結合、工學結合的人才培養模式，培養大批現代園藝生產一線技術和技能型人才。

3.4 結構優化，改革科研管理模式

圍繞現代園藝產業發展構建原始創新、集成創新、二次開發和成果轉化四位一體的科技協調創新結構，促進創新要素從孤立、分散的狀態向匯集、融合的方向轉變，促進知識創新、技術創新、產品創新由分散狀態向科技工作的聯合融匯方向轉變。采用項目引領、PI負責制，搭建全過程數字化管理平臺，堅持“動態、多元、透明、持續”的運行機制，形成“統一領導、協同合作、責任到人”的管理機制。鼓勵轉換機制、面向市場，科研與開發推廣相結合。協同創新與企業孵化相結合，依托“中心”開展研究取得的成果，必須標明該成果受到“江蘇現代園藝工程技術中心”資助，可同時標注完成者人事關系所屬單位，合作研究成果按照貢獻度大小進行分配。

3.5 效率提升，改革科研考核方式

轉變唯項目、唯論文、唯專利的單一考核模式，建立以解決江蘇現代園藝產業發展關鍵技術成果轉化與社會認可度為導向的過程業績考核體系，提升人才、學科、科研三位一體的創新能力。建立“同行評議”制度，實行目標管理，促進創新組織從個體、封閉的方式向流動、開放的方向轉變。科研成果所得收益按個人、團隊、中心4:3:3比例分成。鼓勵中心科技人員優先向合作企業轉讓知識產權等無形資產，并折算為50%技術股份。

3.6 項目控制，改革資源配置方式

建立監督反饋機制，對中心主任行政管理系統行使監督權。對項目實施進行過程控制，由科學咨詢委員會和投融資專家共同進行項目評估，增加市場與收益的考量，促進創新組織從單一封閉向流動開放方向轉變；對現代園藝產業發展的關鍵技術、核心技術、原始創新、取得階段性成果的項目予以重點支持。

3.7 項目驅動，加強國際合作交流

以項目為紐帶，有針對性的與國外一流科研院所開展合作學術交流。通過高端人才引進、學者計劃、人才互訪等引進外國專家的技術和經驗，拓寬中心科技人員的視野，更新觀念；通過與荷蘭朗蒂斯教育集團等現代園藝教科研單位開展合作，并聯合培養現代園藝拔尖人才、高素質技能型人才。

3.8 弘揚大學文化，營造創新環境與氛圍

堅持“開放、包容、協同、持續”的基本原則，突破創新壁壘和管理隔閡，創建以中心為主體、參與單位密切協同的創新文化體系，創造良好的科研環境，激發各方的創新熱情，培育現代園藝技術創新精神，營造利于現代園藝工程技術中心健康、科學、可持續發展的創新氛圍。

4.結語

現代園藝工程技術中心圍繞江蘇省現代園藝產業發展的重大戰略需求，以著力解決現代園藝產業關鍵技術問題為抓手，產出高水平科技創新成果為目標，創新現代園藝工程技術中心協同創新機制體制，實現互利共贏發展；突出社會服務能力，為服務江蘇省“兩聚一高”社會發展戰略以及江蘇省現代園藝產業發展和專業建設具有舉足輕重的社會意義，值得其他高職院校協同創新中心借鑒。