探析知識經濟與行政管理的關系

付雅琦（遼寧大學公共管理學院）

■ 引言

知識經濟是最近幾年才逐漸興起的概念，但此概念一經提出，在世界范圍內便受到了關注，引起了強烈共鳴，成為關注的焦點問題。無論是原始經濟還是工業經濟，在經濟發展的同時，自然資源過量消耗問題始終沒有解決，生態環境嚴重失衡，人們為此付出的代價是很難想象的，隨著時間的推移，構成了當代文明。在現有條件下，新興的信息被大規模應用，傳統的要素被知識和科技取代，知識經濟應運而生，并在行政管理中發揮重要作用。

■ 知識管理的內涵

（一）在行政決策方面由傳統模式逐漸向網絡化模式轉變

網絡技術的興起不僅推動了產業的發展，還有助于決策能力的大幅度提升，確保決策的透明與公正，并對決策的執行采取有效的監管手段，形成完善的監督體系，這是新時期行政決策的轉變形式。有效的監督從某種層面上來說屬于政策如實執行的前提與保證，但想要實現這一目標，進行合理監督就要從政策制定緣起入手，掌握相關的政策內容以及規定。過去，政策的出臺比較封閉，人們通常不了解出臺的過程，導致對政策的理解存在偏差，無法監督政策全面實施情況，即使政策在落實的過程中出現了不同程度的扭曲，也很難發現，更不要說進行監督了[1]。基于這種監督不易的局面，造成了許多荒唐行為，“上有政策，下有對策”至今還廣泛存在，導致管理的效果不理想。之所以會出現此類問題，主要是因為監督渠道受到不良風氣的影響被各種手段堵塞了，由于上下級互相包庇，監督渠道因此失效，站在公眾的角度，初衷是愿意參與監督的，但又害怕被報復，出于這種心理，導致直接監督渠道的閉塞，外部監督喪失作用，形同虛設。

現如今，這種情況得到了改善，網絡技術的普及，打通了這種閉塞的溝通渠道，使得行政決策呈現出網絡化的特征，信息的公開程度更高，將群眾監督變為可能。出于這樣的目的，在現實工作中，行政決策的網絡化轉變，可以極大程度增強決策階段的透明度，為人們搭建理想的監督環境與渠道，通過網絡可以完成對不規范行為的揭發，促使行政決策更加透明。通過網絡平臺的搭建，可以把決策方案進行進一步優化，將其和個人利益進行多角度的對照，以此作為前提，確定自身立場，站在自身的角度發表觀點，這種模式就可以讓一些暗箱操作無處遁形，暴露在光天化日之下，讓行政決策變得透明與可信，提高公眾滿意度。在這一過程中，全部民眾都可以參與進來，打造開放的監督過程。與此同時，民眾參與決策，也可以幫助民眾了解決策的內涵以及出臺過程，為監督政策奠定基礎[2]。另外，網絡技術的應用正在不斷簡化監督反饋流程，完成信息的傳輸環節。基于這樣的前提，只要有“越軌”行為，就可以舉報，例如：通過電子郵件、短視頻的形式，保證監督實效性的同時，參與度也得到了提高。同時采用這種“秘密”方式，大家不用擔心被報復，監督的積極性明顯增強。

（二）以人為本的管理

知識管理的另外一個重要內涵就是以人為本。知識經濟時代，知識的重要性被逐漸顯現出來，成為了行政管理的主導要素與重要資源，通常情況下，人對知識的掌握使得人在行政管理中的地位更加突出。另一方面，知識經濟時代人的思維方式較以往相比，也存在較大不同，價值觀念呈現出了翻天覆地的變化，人的自主性更加鮮明，個性化程度加深，自我價值的實現成為了生產生活的迫切愿望，將得到充分尊重并且高度釋放，基于這樣的背景，將人的主體地位顯著提升，在行政管理中，人的地位已經處于核心位置，實施“以人為本”具有一定的先進性，屬于先進的管理模式。眾所周知，人才是科技創新取得成功的關鍵，也是重要基石。科技人才是推動科學技術進步的主要載體以及知識的重要傳播者與使用者。知識經濟的來臨，從某種程度意味著繼資本之后，第一生產要素的地位將由知識占領，換句話說，知識是一種經濟資源。從另一角度進行分析，科技創新需要人才。人才創新就需要不斷吸納新知識，將知識作為推動個人成長的強大動力，所以，無論站在何種角度，知識管理一定要強調以人為本的理念，這是行政管理可以最大限度發揮效用的關鍵。

■ 行政管理的信息化

（一）行政管理者自身素養的提升

當今社會，信息管理信息化已經成為主流趨勢，被更多的人重視了起來，想要達成理想的行政管理目標，提升信息化水平，作為行政管理者自身要具備這方面的能力，通過終身學習，實現自身素養的提升。在知識經濟時代，領導必須要具備專業知識，沒有知識，就無法提升能力與勝任工作。為了滿足新時期行政管理工作的需求，我們的領導干部要認清時代變化，轉變思想，認真學習相關理論，掌握基本法律知識，在此基礎上還要學習領導科學，充實現代科技知識，以上種種屬于管理能力增強的關鍵，不容忽視。與此同時，還要把握社會發展趨勢，具備市場變化的預判能力，以適應崗位的需要。目前社會，知識更新速度較快，這種速度是超乎想象的，所以想要達到行政管理的理想目標，就要堅持終身學習，不斷完善知識框架，豐富知識儲備，不斷進行知識的補充和更新，將自己的行政能力大幅度提升[3]。另外，為了堅持終身學習，需要具備良好的學風，切忌擺花架子或者是脫離實際。

（二）行政績效管理

行政管理的信息化特征主要體現在行政績效管理方面，績效也稱業績或者是效果等，是對一個人的專業能力評判，指的是個人在進行活動開展時所產生的積極影響或者是取得的成果，績效概念的提出最早出現在人力資源管理工作中，屬于管理科學的主要范疇之一。在現實工作中，如果將行政管理視為全面、動態的過程，那么自然會涉及到行政結果的輸出，而這些輸出的結果就是管理績效。由此可見，行政績效評價屬于較為重要的內容，系統且全面，涵蓋面非常廣泛，需要運用科學方法以及標準的程序完成行政績效的收集工作，在此基礎上開展深一步的整理、歸納與總結，最終形成整體評價體系，也就是常見的績效考核。

績效評價在實際實施階段屬于重要的績效管理內容，可以被看作是核心內容，其重要性不言而喻。在現實工作中，也有人將績效評價直接稱為績效管理。值得注意的是，績效評價為了保證公正性，采用的是某種特定指標，在進行評價工作時需要對照該評價標準。一一進行評分，以此來提高評價的權威性。但傳統的績效評價模式想要達到預期的目標是非常困難的，基于這樣的現狀，采用現代化的方法，提高管理的專業化程度與信息化水平，可以為績效管理提供保障，確保績效管理的真實效用可以得到高水平發揮。知識經濟的到來,給績效管理提供了新的思路，組織競爭對知識資產的依賴程度逐漸提高，創新應用和管理成為了重要手段，績效評價的重心也隨之發生轉移，知識創新能力成為了評價的核心內容。知識經濟環境下，行政管理要求更加嚴格，想要實現績效評價質量的提升，就要將知識含量囊括在內，這是經濟發展的客觀需求，不容忽視。現如今，隨著人們對知識的重視，知識的應用水平顯著提升，知識的重要性也在現實工作中逐漸顯現出來，知識的擁有量屬于一項重要指標，成為了經濟增長的強大助力和關鍵因素，現實工作中，組織管理者要充分運用知識技能，將知識和戰略目標高度融合，以此來提高行政管理能力。實現資源的整合和充分利用，將多種資源的整合優勢發揮出來，強化服務意識，結合實際工作需求，調整行政管理策略，充分運用知識要素，提升組織競爭力。

■ 結論

綜上所述，結合以往經驗能夠發現，知識經濟內涵與行政管理的關系十分密切，通過績效評價，可以促進商品化的進程，運用知識經濟的理論可以進一步提升行政管理能力。知識經濟時代，行政管理想要發揮作用，就要從內部入手，意識到知識的重要性，掌握相關管理技能的同時，不斷充實知識儲備，確保行政管理水平的提升。