森林資源管理與生態林業建設探討

李 進

（恩施職業技術學院，湖北 恩施 445000）

森林資源管理和生態林業建設期間應完善相應的法律法規，培養專業化的人才隊伍，健全森林資源管理方案，做好創新管理工作，完善相應的制度體系，確保能夠在新時期的環境背景下提升森林資源管理和生態林業建設發展水平，為其后續的可持續發展、良好進步夯實基礎。

1 生態林業分析

從本質層面而言，生態林業主要就是科學合理運用區域范圍之內的自然生態環境，在促使林業可持續發展的同時，為區域范圍之內的經濟建設和發展提供更多新的增長點，并且還要針對區域范圍之內的居民生活生產條件進行優化，制定多個層次、多個目標的規劃建設方案，提升各方主體的協調能力，以促進生態林業的長遠進步和可持續發展為目的，在相關主管部門的引導之下使得區域范圍之內的林業種植戶因地制宜進行樹木的種植栽培。在此過程中，相關管理部門需要按照區域具體狀況，編制較為完善的樹木種植計劃方案，使得林業產品能夠向著特色化的方向發展，強化和企業的合作力度，不再局限于初級加工生產體系，形成較為健全的產業鏈條，促使生態林業的長遠可持續發展。

2 森林資源管理和生態林業建設問題

2.1 缺乏完善的法律法規

當前我國在森林資源管理方面所制定的法律法規存在漏洞問題。雖然我國已經針對森林資源的管理制定了相應的法律體系，但是在實際落實期間沒有根據森林資源管理發展特點和生態林業建設的特點等進行相應調整。導致一些法律條文無法和目前的執法需求相互適應，甚至還會出現沖突現象，不僅會加大執法難度，也會對森林資源管理工作的有效開展造成不利影響[1]。

2.2 缺乏完善的工作方案

我國的森林資源管理和生態林業建設方面，沒有按照目前的發展情況編制較為完善的規劃方案，很容易導致各項工作的落實受到制約和阻礙。一方面，缺少經營管理的方案，難以為各項管理工作的有效實施提供準確依據；另一方面，缺乏國有森林和關鍵區森林資源的監管方案，沒有編制相應的年度規劃方案，難以通過各類完善的方案提升工作效果和水平。

2.3 缺乏創新力度

新時期背景下在森林資源管理和生態林業建設期間，合理進行科技創新十分重要，只有全面創新和優化改革各類科學技術，才能不斷促進森林資源管理工作和生態林業建設工作的有效開展。但是目前在我國的森林資源管理、生態林業建設期間，由于缺乏一定的創新力度，不能合理進行科學技術的創新改革，很難利用現代化的科學技術、先進的技術方式提升各項工作效果和水平，對其長遠發展、可持續進步造成不利影響。

2.4 缺乏專業型人才

近年來在時代快速發展的過程中人才已經成為促使行業進步的源動力，如果缺乏專業型人才，會導致森林資源管理工作和生態林業建設工作受到不利影響，不能確保各項工作的專業性和規范化開展。而由于目前在森林資源管理和生態旅游建設方面，缺乏現代化的人才隊伍，難以按照森林資源管理發展需求與生態旅游建設發展需求等建設高素質的專業人才隊伍，無法確保各項工作的有效開展、良好落實，對其長遠發展造成不利影響[2]。

2.5 缺乏完善的管理制度

森林資源管理工作和生態林業建設工作中制定完善的制度，對各項工作的有效實施和發展會起到規范性作用和引導性作用，但是目前由于缺少較為完善的管理制度，難以增強相關管理工作的實施效果。一方面，缺乏關于亂砍濫伐和采伐管理方面的制度，不能通過制度形式規范人們的行為，難以通過懲罰制度和懲治制度等有效預防出現亂砍濫伐或是過度采伐的問題。另一方面，缺少各個部門工作的管理制度，沒有明確各個部門日常工作的制度標準和規范要求，對各項工作的高效化、有效性、全面性實施會造成非常不利的影響。

2.6 缺乏完善的工作機制

由于在森林資源管理和生態林業建設期間缺乏較為完善的工作機制，不能確保各項工作的高效化開展。一方面，缺少多元化經營管理和規劃機制，難以為相關工作的有效開展提供基礎保障；另一方面，缺少完善的管理機制和監測機制，不能確保各項工作的高效化開展[3]。

3 森林資源管理和生態林業建設發展措施

3.1 完善法律法規

近年來，由于在森林資源管理和生態林業建設的過程中缺少較為完善的法律法規，很難有效完成相關的任務。因此，應按照森林資源管理發展需求與生態林業建設的發展需求，不斷完善相應的法律法規體系。首先，建議有關的立法機構按照目前的林權管理法律空白和濕地保護法律空白等立法，使得林業資源管理人員和生態林業建設部門能夠按照完善的法律規定執行工作，提升森林資源管理工作的效果。其次，完善生態林業建設方面的法律制度，明確生態林業建設的規范要求，確保能夠通過健全的法律法規、制度等提高生態林業建設和發展效果，達到預期的資源管理和行業建設發展的目的。

3.2 健全工作方案內容

如果缺少森林資源管理和生態林業建設的規劃方案，會導致各項工作的有效開展受到不利影響，難以滿足各項工作的良好發展和實施需求，因此應根據森林資源管理和生態林業建設特點，不斷健全相關的工作方案內容，不僅要重視經濟效益的發展，還需關注生態效益水平的提高，切實結合生態林業體系的現狀，不斷進行森林資源管理的優化，促進經濟效益和生態效益的共同進步。其一，制定森林資源管理和生態林業建設的經營技術方案，科學進行樹木品種的選擇，不斷提升造林方案的優化性，改善各類林木的保護水平和管理現狀，健全經營方案內容，確保管理工作的規范開展，例如：在制定樹木品種的應用方案過程中應完善樹種選擇方面與搭配方面的規劃內容，強化森林資源的保護力度；其二，制定關于國有森林與關鍵林區森林的資源監管方案，構建和開發現代化的森林體系，培育經濟林和工業用林，完善不同樹種的搭配方案和選擇方案，強化森林樹種結構的優化力度；其三，編制年度森林管理的規劃方案，將其當作是評比工作中非常關鍵的參考標準內容，例如：合理設定森林質量指標、生態林面積增長率指標、生態林總量指標等，同時還需階段性進行生態林資源總量的清查，定期針對森林管理過程中的生態體系情況進行檢測，明確各類管理方案和指標，以此為基礎對管理方案優化調整、嚴格進行采伐比例的控制，確保產業鏈條的優化性，為生態林可持續發展、森林資源管理工作的有效實施等夯實基礎。

3.3 強化創新力度

近年來我國生態科技水平不斷提高的背景下，森林資源管理和生態林建設方面也開始進行科學技術創新優化。傳統的技術已經無法滿足當前的時代發展需求，需要進一步強化各項工作的創新力度，以創新的方式增強森林資源管理和生態林建設發展效果。首先，在森林資源管理和生態林建設過程中，應以促進森林資源可持續發展、體現出林業生態性為目標，充分體現經濟體系、社會體系可持續健康發展的特點，在合理進行林業生態環境保護的同時，采用各類現代化的科學技術創新元素，提升科學技術的應用效果，達到科技興林的目的，例如：在進行優良品種培育的過程中，應重點采用先進的林木品種采集技術、檢驗技術和存儲技術等，創新性使用林木品種組織培養措施、無紡布培養技術等，不斷提升林木育苗的質量和水平，確保能夠有效完成森林資源的管理工作和生態林的建設工作；其次，科技創新過程中，應明確林業生態體系中非常重要的項目內容，例如，將濕地恢復和生態林業屏障建設等項目作為重點部分，對項目建設發展的科學技術進行創新優化，使得產業體系的進步擁有非常豐富的動力源泉；最后，科技創新的過程中還須充分認識到產業轉型發展和升級的重要性，采用高新技術和新興技術等打造完善的生態林業體系，尤其是在育種期間應使用現代化的育種技術措施，充分彰顯先進林業設備和基礎設施的作用價值，為林業體系的可持續進步提供支撐。

3.4 建設高素質人才隊伍

近年來在森林資源管理和生態林業建設的過程中由于缺少專業素質較高的人才隊伍，不能確保各項工作的良好開展和有效實施，嚴重影響工作的專業化和全面性開展，因此應結合各類工作特點和情況，積極建設專業素質較高的人才隊伍。首先，聘用專業素質符合要求的人才，提出招聘方面的標準要求，所聘用的人員必須要經驗豐富，可以游刃有余地完成任務。其次，階段性開展專業知識和現代化技能的培訓活動，用培訓的方式引導人員掌握各類專業技能，可以利用專業知識和技能有效完成各項任務。最后，完善考核評價制度，利用考核評價的方式，評估人員的工作效果和工作完成度，按照考核評價結果嚴格進行人員的管理，增強人才隊伍建設效果和管理水平。

3.5 完善管理制度

為從根本層面提高森林資源管理工作和生態林業建設工作水平，應不斷完善相應的管理制度，利用制度增強各項工作的效果。首先，制定林業生態安全制度，明確提出非法占用林地或者是出現亂砍濫伐現象的懲罰標準，同時，還需合理設定林業采伐的額度，一旦發現有超額采伐的現象也必須要嚴格懲治，嚴厲進行違法犯罪行為的打擊，起到一定的警示作用。其次，制定完善的森林資源產權制度，明確相關的產權和權益關系，進一步提升監管工作的質量，從宏觀角度明確林地規劃方向和管理方向，適當進行用地標準的調整，引導人員形成正確認知，充分發揮各個部門的引導作用和管理作用，落實各項獎懲制度和管控制度，增強各項工作的有效性和規范性。最后，在制定制度的過程中還需明確每個部門的工作要求，提出各個部門日常工作的標準、規范，強化各項工作的管理和控制，遵循科學化的工作原則和要點，利用健全的制度增強森林資源管理和生態林業建設發展效果，發揮制度的作用。

3.6 完善管理工作機制

我國在森林資源管理和生態林業建設發展期間應重點完善相關的管理工作機制，利用有效的管理方式完成各項任務。其一，制定完善的規劃方案、多元化經營管理機制，明確生態林業的規劃要求、發展方向、生態環境建設模式，協調經濟、社會和生態效益之間的關系，同時還需采用多元化經營管理機制，有效進行森林資源的管理，有機整合林業資源和果蔬資源，在帶動區域經濟發展進步的同時獲得更高的生態環境效益；其二，制定完善的管理工作機制，在有效進行森林資源管理的基礎上，重點應用多元化管理方法，采用科學與合理的管理方式，有機整合農業和林業資源，創建多元化的農業與林業結合體，利用多種模式完成相應的經營管理活動，這樣不僅可以提升林業資源的利用效率，還能充分彰顯出林業的經濟性特點和生態性特點，充分發揮其資源效益優勢。同時還需積極采用規模化造林模式，在森林資源管理和生態林業建設期間，帶動經濟效益的進步，增加各類資源的發展價值，促使生態林業可持續進步；其三，為不斷提升森林資源管理工作和生態林業建設工作的發展水平，應重點遵循與時俱進的工作要點，引進先進的技術進行生態林業生長監測、病蟲害監測、亂砍濫伐監測等，及時發現問題并提出解決問題的措施。在此期間還可以使用先進的網絡技術、定位技術、大數據技術等，快速了解生態林業的森林數量情況、問題發生位置情況等，因地制宜制定統籌規劃方案。

4 結束語

雖然當前我國在森林資源管理和生態林業建設過程中已經取得了一定的進步，但是由于缺乏完善的法律法規和工作方案，缺少一定的創新力度和專業型人才，缺乏相應的管理制度和工作機制，不能保證工作的良好開展。因此，應結合目前的實際情況制定完善的法律法規和管理制度，建設高素質人才隊伍，提升管理工作效果，為其后續發展夯實基礎。