環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

葛玉潔

（鄄城縣環(huán)境監(jiān)測站，山東 菏澤 274600）

改革開放后，我國的工業(yè)水平得到了極大提升，許多工廠也取得了較好的發(fā)展，但隨之也帶來了一些環(huán)境問題。工廠對環(huán)境的污染程度逐漸增加，導(dǎo)致我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，并且已經(jīng)影響了民眾的出行以及生活質(zhì)量的提升。對此，環(huán)境保護(hù)部門出臺了一系列政策，以減弱環(huán)境污染帶來的危害，但是改善環(huán)境污染問題的關(guān)鍵在于對環(huán)境污染現(xiàn)象的治理。所以說環(huán)保部門應(yīng)該采取有效的措施控制環(huán)境污染問題，這就需要環(huán)境監(jiān)測部門落實環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)開展環(huán)境治理工作，并制定環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)我國環(huán)境質(zhì)量的提升。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的敘述

環(huán)境監(jiān)測就是指通過科學(xué)的監(jiān)測方法收集環(huán)境中各項數(shù)據(jù)，從對環(huán)境的長期監(jiān)測和分析中得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并做好數(shù)據(jù)的記錄工作，通過這些數(shù)據(jù)了解當(dāng)前環(huán)境的實際狀況。環(huán)境監(jiān)測具體包含了物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)等三個組成成分。通過物理、化學(xué)、生物和計算醫(yī)學(xué)等先進(jìn)的技術(shù)，實現(xiàn)對環(huán)境狀態(tài)的有效監(jiān)測[1]。

1.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理設(shè)置了實用性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、代表性原則等三項原則。實用性原則的含義就是通過監(jiān)測工作查找出環(huán)境中存在的問題。監(jiān)測數(shù)據(jù)主要以實用性原則為中心，確保監(jiān)測方法的可靠性、合理性；經(jīng)濟(jì)性原則的內(nèi)容主要是開展經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的驗證工作，在監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況下，最大限度地減少監(jiān)測機(jī)構(gòu)的投入；代表性原則就是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過空間分布的形式，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性，而且要實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集的全方位和多角度，以達(dá)到數(shù)據(jù)采集的有效性。

1.2 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

我國主要通過化學(xué)、物理、生物等先進(jìn)技術(shù)來實現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)的高水準(zhǔn)、高質(zhì)量。物理、化學(xué)技術(shù)主要有儀器分析法、放射分析法、光譜分析法、色譜分析法等手段，而生物技術(shù)通過監(jiān)測生物在環(huán)境中的生存狀態(tài)來分析環(huán)境狀態(tài)，從而得出監(jiān)測結(jié)果。

2 環(huán)境監(jiān)測管理的意義及目的

目前，政府部門對環(huán)境保護(hù)工作極為關(guān)注，而且要致力于創(chuàng)造良好環(huán)境型、節(jié)能減排型社會。這表明環(huán)境治理工作已經(jīng)逐漸成為國家發(fā)展的一項重要舉措，環(huán)保部門也變成政府的直管部門，具有改正、出臺環(huán)保制度的責(zé)任和權(quán)限。環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置了環(huán)境監(jiān)測制度，并出臺監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，與其他部門合作，構(gòu)建監(jiān)測體系，完善環(huán)境監(jiān)測的管理體制。環(huán)境監(jiān)測管理是環(huán)保部門的基本職責(zé)，環(huán)境監(jiān)測管理工作對環(huán)境保護(hù)工作十分重要，是提升環(huán)境質(zhì)量水平的關(guān)鍵方法，它直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)制度的有效落實。環(huán)境監(jiān)測管理的工作內(nèi)容就是掌握當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，同時要為環(huán)境保護(hù)提供有價值的數(shù)據(jù)，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將數(shù)據(jù)作為依據(jù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的有效性。根據(jù)計量認(rèn)證體制的規(guī)定，將首次評審、監(jiān)督評審、復(fù)查評審作為主要流程，從而提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測體制的合理化。科學(xué)地設(shè)置監(jiān)測工作的流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，構(gòu)建一個完整的數(shù)據(jù)庫，以便于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境保護(hù)工作中的有效利用。另外，應(yīng)該通過各種考核以及對考核結(jié)果的有效研究，提升數(shù)據(jù)的可靠性和精確性，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)保工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升環(huán)保工作的水準(zhǔn)。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

3.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度存在缺陷

近年來，我國經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)變得越來越穩(wěn)固，并且民眾對生活質(zhì)量的要求也越來越高，環(huán)境質(zhì)量的提升十分必要。從我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展情況可以得出：在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的過程中，采取的制度是于1991年國家發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》。然而因為產(chǎn)業(yè)體系的改變以及受到民眾思想觀念的影響，我們的生活環(huán)境質(zhì)量與20多年前相比已經(jīng)極大地降低，所以說環(huán)境管理制度并不適用當(dāng)前的環(huán)境狀況。這在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的展開，阻礙了我國生態(tài)環(huán)境水平的提高[2]。

3.2 基層監(jiān)測能力不足

基層監(jiān)測能力較低是阻礙監(jiān)測管理工作的一個關(guān)鍵因素。比如：專業(yè)水平較高的人才嚴(yán)重不足、科技創(chuàng)新水平普遍較低、監(jiān)測任務(wù)較重、相關(guān)的裝置陳舊、應(yīng)急監(jiān)測裝置沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，這些情況對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展都造成了極大的影響。另外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到了國家和民眾的大力支持，也為環(huán)境監(jiān)測工作提供了更多的資金。但是因為環(huán)境監(jiān)測工作的特性，相關(guān)設(shè)備的購買、維護(hù)都需要大量的資金，而且在使用過程中還要考慮機(jī)器的損耗率。政府部門短期內(nèi)的資金投入并不能解決環(huán)境監(jiān)測工作長期發(fā)展面臨的問題，這就影響了環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展，造成監(jiān)測工作中各項管理制度無法全面落實。

3.3 缺少有效的技術(shù)管理及保障

目前，環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)涉及生態(tài)、生物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而一些較落后的監(jiān)測方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的要求，技術(shù)應(yīng)用的有效性有所降低，如數(shù)據(jù)對比密碼樣測試等控制模式。關(guān)于技術(shù)方面的缺陷具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國環(huán)境監(jiān)測管理人員的專業(yè)能力存在差異性。一些監(jiān)測人員對專業(yè)知識的掌握程度不夠深。第二，一些新的監(jiān)測技術(shù)還沒有研究出相應(yīng)的質(zhì)量控制方法，如有機(jī)物監(jiān)測技術(shù)缺少相應(yīng)的質(zhì)量控制方法。同時也不具備對環(huán)境中新的領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)測工作的能力。第三，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量對前沿科學(xué)技術(shù)的引入不夠深刻。比如：盡管環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)已經(jīng)形成，卻還有一大部分的信息技術(shù)產(chǎn)品沒有在監(jiān)測質(zhì)量管理中發(fā)揮出自身的作用。

3.4 無法確定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性及準(zhǔn)確性

對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)的管理存在不足，監(jiān)測環(huán)境不可預(yù)測性較大。比如：在采點、取樣現(xiàn)場施工以及交接等過程中，需要應(yīng)用許多類型的技術(shù)，技術(shù)的融合應(yīng)用不夠成熟。因為受到外界因素的影響，一些監(jiān)測人員的專業(yè)水平較低，且實踐能力較差。面對環(huán)境條件較差的現(xiàn)場，無法高水準(zhǔn)地完成監(jiān)測工作，極大地降低了數(shù)據(jù)測量的精準(zhǔn)度。其次，一些環(huán)境監(jiān)測部門的管理模式存在缺陷，工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)，工作態(tài)度不端正。除此以外，監(jiān)測數(shù)據(jù)具有很大的應(yīng)用價值，在各個領(lǐng)域、各個部門都會得到使用，若無法保證其準(zhǔn)確性，就可能會對企業(yè)的發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升造成影響。又因為環(huán)境監(jiān)測結(jié)果關(guān)系到當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境保護(hù)方面的決策，這意味著環(huán)境監(jiān)測結(jié)果直接影響了環(huán)境保護(hù)政策出臺的合理性。

3.5 監(jiān)測人員工作能力較差

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，監(jiān)測人員的工作起著較大的作用，他們的專業(yè)水平和工作能力很大程度上關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的效果。然而，我國對環(huán)境監(jiān)測人員的管理和培養(yǎng)并不重視，工作人員對自身的要求不夠高，管理人員的管理方法較差、管理意識不強(qiáng)，這些都是造成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平下降的原因。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中，通常會包含大量的數(shù)據(jù)信息處理和儀器使用的工作。若工作人員的行為缺乏規(guī)范，或?qū)I(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，就無法保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性和精確性，從而無法滿足對監(jiān)測數(shù)據(jù)使用的基礎(chǔ)要求，影響下一步工作的展開。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展策略

4.1 建立、完善相關(guān)法律制度

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控是一個多樣化、復(fù)雜化的工作。所以需要有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人去完善法律制度，借此規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的各項工作，推動環(huán)境監(jiān)測工作科學(xué)合理地開展。對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有關(guān)法律的完善，主要有以下三類情況：第一，擴(kuò)展大眾的反映方式。環(huán)保問題和大眾的日常生活息息相關(guān)，所以人民群眾對環(huán)保工作的側(cè)重點一定要更加明確，有關(guān)部門可以借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息科技來拓展民眾的反映方式，從而使得民眾能夠更為廣泛地參與到有關(guān)法律法規(guī)的制定中，確保法律更好地服務(wù)社會、服務(wù)人民。第二，重視客觀事實。因為我們國家的地域面積非常廣闊，資源相對來說分布更為廣泛，所以，各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾基本生活方式存在差異，這也就使得各個地區(qū)所面臨的環(huán)境問題存在差異。所以，為了能夠更加全面地推動我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展，就應(yīng)該依據(jù)各個地域之間的實際情況落實法律建設(shè)，從而保證法律法規(guī)制定的科學(xué)性和合理性。第三，合理使用傳統(tǒng)的制度。根據(jù)我國的整體化環(huán)境監(jiān)測管理情況來看，由于法律法規(guī)所使用的時間比較長，所以，有關(guān)工作人員更適應(yīng)傳統(tǒng)化制度的使用。因此，在完善有關(guān)法律法規(guī)的同時，一定要重視對以前制度的適度運用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、完善和創(chuàng)新，保證法律法規(guī)與現(xiàn)代化社會的發(fā)展趨勢相適應(yīng)[3]。

4.2 提升質(zhì)量管理思想意識

4.2.1 提升相關(guān)人員的參與感

不管是對于從事環(huán)境監(jiān)測的管理人員，還是監(jiān)測人員，都要強(qiáng)化質(zhì)量管理方面的知識，樹立制度化和體系化的管理理念。在環(huán)境監(jiān)測過程當(dāng)中，需要去完善的工作十分繁瑣。所以更需要去提升相關(guān)人員的參與感，只有這樣才能夠切實保障每一個監(jiān)測環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行。

4.2.2 提升質(zhì)量管理觀念

這個層面主要針對有關(guān)監(jiān)測人員的工作，監(jiān)測人員是進(jìn)行監(jiān)測工作時的實踐操作者，其質(zhì)量管理意識的高低對監(jiān)測工作的結(jié)果有著一定的影響。因此，有關(guān)管理人員一定要處理好監(jiān)測工作、質(zhì)量管理思想以及質(zhì)量管控工作三者間的聯(lián)系，以此保證質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。

4.2.3 提升相關(guān)人員的基本素養(yǎng)

21世紀(jì)的競爭，最主要在于專業(yè)人才的競爭，環(huán)境監(jiān)測工作的重點在于有關(guān)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。有關(guān)工作人員素質(zhì)與能力的高低在很大程度上影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確性。高素質(zhì)的工作人員也是監(jiān)測工作順利進(jìn)行的切實保障，對提升環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理水平有著一定的作用。伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及環(huán)境監(jiān)測手段的變化，對環(huán)境監(jiān)測工作人員的要求也變得更高，工作人員需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，只有這樣才能夠更好地完成本職工作。同時也要培養(yǎng)有關(guān)領(lǐng)域的人才，從根本上提高監(jiān)測質(zhì)量的管理質(zhì)量和水平。比如，定時定期展開專業(yè)知識技能講座，加強(qiáng)工作人員的質(zhì)量意識觀念，做好員工的知識技能培訓(xùn)工作，進(jìn)而提高新員工的專業(yè)知識技能。把理論知識更好地運用到實踐當(dāng)中，提升實踐操作水平[4]。

4.3 完善質(zhì)量管理保障體系

4.3.1 增加對環(huán)境監(jiān)測工作的資金投入

隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視度提高，環(huán)境監(jiān)測工作也逐漸廣泛地落實，監(jiān)測所需要的設(shè)備規(guī)格也需要提升，這就需要更多的資金支持。監(jiān)測設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)費標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，還包括昂貴的樣品購買費用以及設(shè)備運輸費用，這些費用導(dǎo)致監(jiān)測機(jī)構(gòu)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力。從調(diào)查結(jié)果得出：監(jiān)測部門有設(shè)備卻無法靈活調(diào)配的情況時有發(fā)生，面對這種情況，監(jiān)測部門往往會降低質(zhì)量控制的次數(shù)，延長設(shè)備檢定或校準(zhǔn)的時間，縮減標(biāo)準(zhǔn)樣品的花費，這也就造成了監(jiān)測工作的質(zhì)量有所降低。所以，增加資金的投入是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵。

4.3.2 加強(qiáng)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究程度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品具有傳遞量值的功能，為質(zhì)量管理提供足夠的物資支持。例如：在標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、各種考核、儀器校準(zhǔn)和監(jiān)測方法檢驗等環(huán)節(jié)中，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)都將起到至關(guān)重要的作用。但是當(dāng)前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的類型不足，濃度的調(diào)整無法靈活進(jìn)行，且標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用受到一定的局限，導(dǎo)致在大多數(shù)的情況下無法被應(yīng)用，尤其是在海洋、生態(tài)、有機(jī)物污染等方面的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)難以收集完整，這就導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作無法正常開展。所以，應(yīng)重視環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究，設(shè)法增加標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的類型和數(shù)目，以滿足環(huán)境監(jiān)測工作的基本要求。

4.3.3 做好對員工監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn)工作

豐富新的監(jiān)測領(lǐng)域、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求等內(nèi)容，制定環(huán)境監(jiān)測儀器使用步驟和規(guī)則。確保監(jiān)測裝置的質(zhì)量達(dá)到工作的要求，借助前沿的信息科技，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的自動化和信息化體系，從而促使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作上升到新的層次。

4.4 增加環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測的目的是實現(xiàn)對地區(qū)環(huán)境狀態(tài)以及污染來源的研究。為了提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，確保環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的合理性，工作人員應(yīng)該根據(jù)環(huán)境的變化情況，合理增加環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容，具體方法如下：第一，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視，做好對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的評價，再落實相應(yīng)的治理措施。第二，提高對污染嚴(yán)重地區(qū)監(jiān)測的力度，準(zhǔn)確查找污染源頭，分析污染原因，并嚴(yán)格治理污染現(xiàn)象，促使污染問題得以有效解決。第三，查找污染數(shù)據(jù)，根據(jù)監(jiān)測資料，收集有價值的信息，推動環(huán)境治理、預(yù)測環(huán)境狀況等工作的落實，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。第四，設(shè)計環(huán)境保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，將這一內(nèi)容納入環(huán)境監(jiān)測體系中，能夠有效地控制環(huán)境污染問題，并為環(huán)境監(jiān)測工作的展開提供制度化的支持。

5 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向

5.1 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要用于監(jiān)測工作中，為構(gòu)建智能、高效的監(jiān)測體系提供技術(shù)支持，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供有價值的數(shù)據(jù)。目前，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的研究方向主要是改善監(jiān)測系統(tǒng)的功能，增強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)的敏感度，提高監(jiān)測的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)測儀器在不同環(huán)境中的適應(yīng)能力。而對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析工作，引入電子信息技術(shù)是一個不錯的選擇，借助此類前沿的科學(xué)技術(shù)，推動監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，提高數(shù)據(jù)分析和處理的精確度。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)將會進(jìn)一步構(gòu)建高效率、高水準(zhǔn)的監(jiān)測體系，為環(huán)境監(jiān)測工作的良好開展提供技術(shù)方面的支持。

5.2 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的未來趨勢

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)具有較好的發(fā)展前景，又受到時代發(fā)展趨勢的影響，對環(huán)境的保護(hù)工作也正在持續(xù)進(jìn)行中，而環(huán)境監(jiān)測工作也將高水準(zhǔn)、高效率地展開。在這個過程中，一些前沿的技術(shù)將會被應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中，實現(xiàn)各項技術(shù)的融合運用。在未來，數(shù)據(jù)規(guī)模會越來越大，數(shù)據(jù)更新的速度也會越來越快，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)該具備更加強(qiáng)大的信息管理功能，構(gòu)建一個完善的、可靠的環(huán)境監(jiān)測體系。因此，我們必須重視環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)勢，在環(huán)境監(jiān)測工作中加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用深度。

6 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境保護(hù)工作中占據(jù)關(guān)鍵地位，對各個監(jiān)測部門開展監(jiān)測工作十分重要。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一個流程復(fù)雜、影響因素較多的工作，環(huán)境監(jiān)測部門需要嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理工作，查找并解決在環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)的問題。根據(jù)環(huán)境狀況，實施相應(yīng)的監(jiān)測方法或技術(shù)，創(chuàng)造規(guī)范化、合理化、有效化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)水平的提升。