試論如何提高基層環境監測質量

徐婷婷

（江寧區環境監測站，江蘇 南京 211100）

隨著生態環境管理和治理要求的不斷提高，基層環境監測項目的種類也在不斷拓展，基層環境監測部門承擔的任務也越來越重，基層環境監測對于保護環境工作非常重要。近年來，環境監測技術水平得到了有效提升，一些監測細節在管理上更加嚴格，監測手段和方法也在不斷升級，并且基層環境監測系統更加智能。因此，搞好基層環境監測管理，可以起到技術保障的作用，可以對環境保護關注的方向進行科學的優化和調整，為環境主管部門科學決策提供依據，并制定各項環境保護計劃，充分提高環境保護的效率，促進環境保護活動的有序進行。

1 基層環境監測管理任務

近年來，隨著我國環保力量的加強，我們對生活環境質量提出了更高的要求，以進一步滿足現代人的生產和生活需要，在此基礎上，相關的環境監察部門也提高了環保意識，積極開展各種環境監察工作。總的來說，面對我國工業的可持續發展，除了監測的范圍和環保項目的增加，要想監測到我們所面臨的環境問題是非常困難的，尤其化學污染越來越嚴重，這對環境監測也是一個很大的挑戰[1]。從基礎環境測量和環境監測工作來看，目前的情況是監測人員少，甚至沒有相對完整的監測體系。

基層環境監測管理是生態環境保護工作的根本，重視基層環境監測管理，根據具體需要進行分析，全面客觀地反映環境質量，以更好地改善環境質量，也是做好環境保護工作的技術保障。生態環保工作重心的不斷調整加之監測體系的優化，使得基層環境監測面臨著重大的考驗。基層環境監測是生態環境保護部門的重要基礎支撐，基層環境監測機構不僅要承擔各項例行監測任務，還要配合做好環境執法監測工作，進而為環境主管部門做好參謀和助手。

2 環境監測中監測質量管理的必要性

質量控制可以為環保部門提供必要的數據支持，而在現場環境控制的過程中，往往受到質量控制環節的影響，最終影響質量控制結果。監測結果可以有效促進質量控制的優化，并提升環境控制和環境保護指導服務的系統質量。作為現代化進程中政府有關部門和機構的決策依據，環境監測的潛在來源是廣泛的，如水和氣體，并主要通過實驗室檢測和現場便攜式設備檢測相結合的方式進行現場環境監測。作為環境保護和管理的一個重要組成部分，環境監測可以促進國家的發展，做好環境監測工作，才能更好地保護環境，所以在一般情況下，環境監測人員研究分析的重點應該是大氣污染物，在此基礎上，建立科學合理的環境管理方法，使污染物得到有效控制和治理，最終解決環境污染問題。此外，工作人員需要嚴格管理現有的環境污染問題，根據環境監測結果和相關報告，合理配置和有效利用自然資源，直接控制污染源。因此，有效的質量控制是提高環境監測質量的主要途徑，隨著測試技術和測試模式的不斷更新，向測試和管理層次提出新的要求。

3 基層環境監測管理現狀

3.1 基層環境監測管理責任逐步明確

基層環境監測是環境評價的關鍵環節，基層環境監測機構確保了這項工作可以得到有效的實施。目前環境監測技術和相關規范得到了不斷的優化和發展，有效地提高了基層環境監測管理水平。基層環境監測機構利用現代化科學技術手段，同時與水利、城管、環衛等部門協同配合，明確各自相關責任，確保監測數據真、準、全，不斷推動基層環境監測業務和監測管理進一步發展。

3.2 基層環境監測技能逐漸強化

基層環境監測能力對環境保護和治理工作有很大的影響，對于不同區域的環境監測受區域經濟發展不平衡的影響，監測能力差距仍然很大。對于經濟欠發達的一些地區，依然存在基層環境監測能力較差的情況。隨著我國環境保護意識的提高，相關財政支持力度也在逐漸加大，各地區監測能力得到了有效提升。傳統的基層環境監測主要以人工監測和理化分析為主，隨著我國近幾年科技的不斷發展，在政府相關政策和資金的支持下，在基層環境監測中也應用了一些先進的技術和大型儀器等監測設備，不斷健全監測網絡體系，甚至運用了大數據分析等手段，使基層監測能力得到了全面的提升。

4 基層環境監測管理存在的問題

4.1 基層環境監測管理水平薄弱

在基層環境監測中，監測全過程需要按照體系規定的程序進行，檢測活動可以按照規范進行溯源，但大多數基層環境監測站沒有達到預期的目標。此外，基層實驗室檢測工作的操作流程過于簡化，并沒有完全按照管理體系的要求進行，如程序文件和作業指導書，質量體系成為一種形式，以滿足外部檢查的需要，造成了基層環境監測工作管理欠缺。此外，現場環境復雜，實驗室監測和現場監測方法不能有效結合，因此環境監測數據經常失效。

4.2 無法保證監測資金的足夠投入

隨著科學技術的發展，監測手段和儀器設備也在不斷更新和優化。基層環境監測儀器越先進，監測的精準度就越高。但是先進的基層環境監測設備需要有足夠的資金投入，由于一些地區經濟發展緩慢，環境監測資金的財政投入受到各方面的影響。由于原有的監測儀器無法適應新的監測需求，需要進一步優化和更新環境監測儀器，但由于沒有資金的支持，導致監測工作得不到快速的發展。

4.3 基層環境監測管理意識不足

環境監測管理質量是基層環境監測能力不斷提高和可持續發展的保障。很多基層環境監測單位并沒有意識到問題的重要性，低估了環境監測管理工作，過分注重監測業務，未能建立起基層環境監測管理和研究體系，從而產生了惡性循環。因此很多基層環境監測站在監測管理中無法發現自身的問題，導致環境監測效率沒有得到全面的發揮。

4.4 環境監測管理人員專業素質有待提高

在加強環境監測管理體系建設中，管理人員的技術水平和綜合素養至關重要。目前，環境監測機構缺乏專職管理人員，不少是兼職人員，他們流動性很大，并且對于基層環境監測專業技術的掌握有限。同時，基層環境監測機構培訓較少，或者培訓力度不足，影響了環境監測管理體系的有效運行。

4.5 人員隊伍不夠穩定

人員混編混崗情況在基層環境監測站中較為嚴重，作為環保直屬部門，隨著近幾年環境監測工作任務的急劇上升，使得監測人員的工作量不斷增加，基本上呈現出連軸轉的情況，再加上第三方機構的興起，監測人員受到薪酬待遇影響，面對工作環境和工資待遇變化，出現“跳槽”的情況也比較多，但是開展環境監測工作是一項專業性要求較高的工作，需要具有豐富的工作經驗和專業能力的監測人員在其中發揮作用，才能夠有效保障各項工作的有效開展。

5 基層環境監測管理的有效措施

5.1 建立完善的環境監測管理體系

建立環境監測管控體系是一個復雜的過程，也是一項廣泛的任務，受到多種因素的影響。因此，在建立基層環境監測管理體系中，環境監測質量管理制度的構建應更科學合理，實用性更強。領導責任意識也需要強化，通過明確的崗位職責和環境監測質量管理制度，促進測試團隊內部的技術交流，選擇最適合的培訓方法，定期對技術人員進行培訓，與時俱進“更新”新知識，培訓內容可以與環境監測質量控制中存在的實際問題聯系起來，同步參照質量控制體系，有效地開展環境監測活動，真正做到及時發現、處理問題，同時提供有效記錄。

通過提高基層環境監測水平和管理水平，發現管理中存在的問題，采取合理的管理行動，進行有效的監測管理改進。積極落實相關管理工作，在推進環境監測管理的同時，發展環境監測管理業務，完善基層環境管理體系，提升環境監測管理工作效率。

5.2 開展環境監測數據化應用

現階段在各行各業發展中，充分體現了信息化技術的應用。在基層環境監測管理中，應用大數據和人工智能可以有效提升管理工作的效率。通過信息化技術的融合和支撐，可以在環境監測管理工作中體現出巨大的實用價值，并有效地支撐了環境監測系統的應用功能。地面監測與遙感監測技術的結合，使環境監測水平不斷提升，并且環境監測效能也會得到全面提升。環保部門要整合現有的網絡數據，整合環境監測和污染監測等數據信息，增強環境監測管理的核心能力。

5.3 協調好與監測機構的關系

合理的環境監測管理體系可以使環境治理工作順利進行。在市場開拓階段，基層環境監測機構具有積極的應用價值，并且需要呼吁全社會的力量全面參與環境監測工作，全面協調環境監測服務，并促進整體環境監測管理工作的良性發展。由于企業生產的影響，污染源的監測由于監測數據受到不同時期和不同條件的影響，導致可比性較差，無法體現具體的數值，監測的信息因污染物濃度較低且接近臨界值而難以保證精確度，因此需要與第三方監測機構進行深入合作，積極開展評估檢查，建立預防和懲戒機制，使監測數據更加準確。此外，需要確保第三方監測機構的技術水平不斷提高，實現全面有效的監測目標[2]。

5.4 加大資金支持，培養人才的專業性

近年來，隨著我國環保意識的增強，中央和地方政府也加大了資金的投入，對基層環境監測站增加了許多現代化的監測工具，并且監測能力也相應得到了提高。但是一些經濟落后的地區監測能力仍然欠缺，存在重執法、輕監測現象，地方政府對監測機構投入較少，資金和監測保障能力不足也是制約環境監測發展的重要因素。在此背景下，需要積極加大資金投入，全面優化和提升基層環境監測能力，以提高環境監測效果和管理水平。同時，要加強對人員的培訓，注重環境監測管理人才的建設，首先要加強對相關人員的培訓，使環境監測相關人員在不斷學習中能有效地掌握業務專業技能，促進我國環境監測管理工作快速發展[3]。

5.5 環境控制監測質量

在基層環境監測管理工作中，必須強調環境監測數據的準確和可靠性。為了確保監測數據的可靠性，對污染物要做初始的評估分析，并明確含量范圍，然后再按照污染物因子的含量范圍，選用合乎國家標準的分析方法。環境監測機構的技術人員需要經過嚴格考核，且會熟練使用各種檢測工具，并保證所使用的環境測量方法與數值計算都具備相應的準確度。必須在實踐中落實環境監測管理體系，定期進行評審，如果在審核中發現問題必須進行書面報告，并及時糾正環境監測管理中存在的問題。此外，對于環境監測設備必須定期校準或進行功能鑒定，在使用中需要按照操作規程進行操作。為了讓綠水青山成為金山銀山，基層環境監測站必須改進傳統的管理模式，進一步拓展思維，進一步提升基礎環境監測效能。要全面進行基礎環境監測質量管理，認真做好基礎環境監測統計和監測信息的收集工作，確保采集的信息具有代表性和完整性。在基層環境監測管理工作中，要制定質量控制計劃，包括質量管理、質量控制、人員能力、內部審核和管理評審等內容，還應根據質量管理計劃在基層環境監測管理中，對質量管理定期進行總結，確保質量管理工作符合標準要求[4]。

5.6 加強環境監測設備管理

在環境監測的質量控制中，為了提供重要監測數據，出現誤差時能有效阻止數據的采集和分析。要加強對基層環境監測設備的管理，配合管理人員的合理領導，做好監測設備的維護和保養，加強監測設備的管理效果，確保設備的使用符合技術規范要求。在現場使用設備時，必須遵守儀器設備的操作規程，要對儀器進行校準，檢查儀器的質量是否滿足技術應用標準，結合設備的使用性能定期維護和保養，使監測設備始終處于良好的運行狀態[5]。

5.7 細化質量管理計劃

在進行監測時有必要制定質量控制計劃，以便保證環境監測的質量和數據的準確性，計劃的內容主要包括平時質量控制、能力驗證、全過程質量控制、實驗室內部報告和管理考核，通過與計劃掛鉤，定期對質量控制工作進行總結，以標準化的方式有效完成質量控制工作。

5.8 建立外部監測監督體系

外部控制和應急控制是控制過程中相對薄弱的工作內容，建立質量監督管理體系對逐步提高質量安全管理控制工作水平非常有效。不同類型的外部環境監測系統決定了環境治理的基本條件，環境監測治理是空氣監督系統發揮作用的具體項目。

6 結語

綜上所述，通過基層環境監測管理現狀可以看出，基層環境監測管理是地方生態環境保護工作的重要基礎保障。在環境監測管理體系建設方面，環境質量管理方式應用不佳，存在專業人才不足、人員知識儲備低、監測資金不足、現場工程量大、管理體制不健全等問題。因此應改進基層環境監測質量管理的問題，應加強組織建設，建立健全法律法規，建立質量管理計劃，完善對監測設施的監督管理，并積極完善產品質量管理文件，明確環境監測的職責，健全相關設備設施，并能做到對擦拭采樣材料的嚴格篩選工作。對于經濟欠發達的地區，政府部門應加大資金支持力度，有效提升監測能力，充分利用現有資源全面優化基層環境監測管理工作。