芻議危險固廢處置管理中的問題及對策

王麗芬

（迪慶藏族自治州生態環境局香格里拉分局，云南 迪慶 674400）

近年來，我國越來越重視環境問題，在加快工業發展、城鎮化和城市化進程中，實現高質量發展和可持續發展。特別是要繼續改革和完善制造業，出臺有效的危險固體廢物管理辦法和措施，不斷改善和維護自然生態環境，減少危險固廢對環境的污染和破害以及對人類健康的影響。

1 危險固廢對環境的危害

隨著我國經濟和工業的發展以及污染源和種類的增加，必須要提高環保意識。危險固廢是一些有毒、危險的固體廢物，主要產生于醫藥、化工、機械，塑料、金屬生產、食品及皮革等行業。如果不妥善處理和處置危險固廢，將對自然環境、生態和人類健康造成嚴重影響，從損害和影響中恢復將需要很長時間，并將對可持續發展產生不利影響[1]。

1.1 造成環境污染

危險固體廢物會對水、土壤和空氣造成嚴重污染。危險固體廢物如果隨意堆放或處置，由于雨水的沖刷，一些有害物質就會通過雨水進入地表水，造成嚴重的地表水污染。

1.2 破壞生態系統

當水污染嚴重時，會影響水生生物、微生物和生物多樣性。土壤中的有害廢棄物也會影響作物生長、導致作物變異，并對當地生態環境的穩定產生一定影響。

1.3 影響人類健康

飲用污染水、食用污染植物和呼吸污染空氣會對人們的身體健康構成嚴重威脅。

2 危險固廢的常見種類

工業危險固體廢物種類繁多，分類也不盡相同。采用危險廢物分類制度及危險廢物的鑒定標準，可將危險固體廢物分為有機廢物、無機廢物、高熱量廢物、低腐蝕廢物和可降解廢物。根據物理狀態可分為固態、氣態、液態、固液混合態等。根據化學元素的含量和種類，可分為堿性金屬廢物、重金屬廢物、高酸性弱堿廢物等。按危害程度分類為可燃廢物、爆炸性廢物、有毒揮發性廢物等[2]。這些危險固體廢物造成的污染通過土壤、空氣、地表水和地下水等向環境中傳播。如果不及時清除危險固體廢物，會導致土壤結構改變，大氣層中的有毒氣體和顆粒物含量增加，并造成地表水和地下水的污染。生活垃圾焚燒飛灰是一種高比重物質，不僅濃縮了大量的有毒重金屬，如汞、鎘和鉛，也含有大量的有毒類物質，具有重金屬的危險特性，對人類健康和環境極為有害。醫療廢物含有許多細菌，處理不當會導致嚴重的環境污染和傳染病。醫療廢物主要包括人體和手術產生的人體器官、生物制品、血液制品殘留物、動物實驗組織等。嚴格來說，包括病人接觸過的各種廢物，例如營養殘留物、一次性藥物和敷料，過期藥物、廢物標簽等。還包括醫院辦公室、醫院餐廳等區域的生活垃圾。

3 現階段危險固廢處置利用現狀及立足點

3.1 危險固廢處置利用現狀

現有的危險廢物和固體廢物管理體系不完善，而政府和有關部門并沒有穩定和長遠的財政資源去處置，導致危險固體廢物處置的相關技術和設備無法及時更新，間接影響了當前社會生態環境和人民健康。危險固體廢物處置是一個持續的過程，需要地方政府和企業不斷提供資金。同時，危險固體廢物的處理所需的時間相對較長，在短期內無法獲得較高的經濟效益[3]。目前，我國在建立危險廢物管理體系方面取得了顯著進展，在許多方面都比過去取得了長足的進步。但必須認識到，我國目前的危險廢物管理體制仍然不健全，需要進一步完善和發展。特別是在解決與廢物管理有關的財政和技術問題方面存在著發展障礙，缺乏處理這些問題的資金保障和有效使用程序的獲得，且相關技術水平也較低，與國外相比還具有一定的差距。因此，需要相關部門及工作人員不斷探索，進一步提高我國危險廢物的處理水平。

3.2 危險固廢處理工程的立足點

企業在處理危險固體廢物時，應當遵守危險固體廢物的管理原則，建立強有力的中心和立足點，并制定健全的危險固體廢物管理方案。在日常使用危險廢物和固體廢物的過程中，工作人員應主要根據以下這些特性并應用相應的分類和處置原則對危險固體廢物進行分類，例如易燃性、腐蝕性、揮發性、有毒性等，以提高危險固體廢物的處理效率[4]。危險廢物和固體廢物的管理還需要協調處理過程的內部環節，如管理過程、項目規劃過程、危險廢物和固體廢物管理設計等。另外，還要采用資源節約、無害化和科學的方法來處理危險廢物和固體廢物，并建設合適的設施，這些都必須符合現行的廢物管理條例。在處理危險固體廢物的過程中，有關部門還要對整個項目實施監督，對收集工作、危險固體廢物的運輸和處置以及關于危險固體廢物類型和成分的具體信息進行嚴格控制。

4 危險固體廢棄物處理處置管理環節存在的問題

4.1 調控力度不足

改革開放之初，我國經濟發展總體水平較低，為更快地改變這種狀況，許多生產企業采取了多種模式發展經濟，卻忽略了對環境的保護。由于采取了粗放式發展方式，沒有建設相應的環保處置系統，進一步增加了危險固體廢物的數量和類型。此外，由于目前生態教育不足、民眾環保意識低，導致危險固體廢物的處置也存在不少缺點。中國人口非常龐大，產生了許多危險的固體廢物，人們缺乏生態意識，生態觀念差，對固體廢物不進行分類，使可回收固體廢物難以有效處置。此外，在當前的社會環境下，存在著環保教育水平低、環保理念不健康、環境保護的關鍵作用得不到承認的現象。

4.2 危險固體廢棄物處理處置方式不合理

盡管有關部門制定了危險固體廢物法，但在實際處置過程中，并沒有嚴格執行相關法律法規，無論是在硬件設施還是在加工過程中，有些工業企業沒有對危險固體廢物進行合理分類，直接在堆填區焚化，造成嚴重的環境污染。目前，大多數發達國家在處理和處置危險固體廢物時已經開始采用化學、高溫和微波的方法，并制定固體廢物處理各方面的相關指標。但是，我國還需要在這些方面做更多的工作。

4.3 危險固廢監督管理人員的專業素質有待提高

隨著社會的不斷發展，人們所面對的危險固體廢物種類越來越多。在此基礎上，危險廢物管理者應對固體廢物的含量有更全面地了解。但在實踐中，許多管理者對危險固體廢物的認識很膚淺。此外，由于我國缺乏管理和監測危險廢物和固體廢物的專業人員，又不能對相關人員進行培訓，這對管理人員的發展造成很大影響。

4.4 相關配套部門的規模不足

近年來，人們越來越重視危險廢物的處理，但這方面的發展卻比較落后，整體上規模不足。此外，在處理危險固體廢物時，必須明確界定危險固體廢物的種類和地位，并對相關部門的固體廢物進行檢測，以利于對其進行有針對性的處置。但目前這些配套部門總體發展乏力，不能滿足社會市場的需要。我國目前缺乏某些領域的專業知識，例如危險和固體廢物的處理和處置。由于我國危險固體廢物處理研究起步較晚，缺乏實踐經驗，沒有有效的危險固體廢物處理系統。另外由于缺乏專門的管制，導致工業企業繼續傾倒危險和固體廢物，對國民經濟和生態文明建設產生了不利影響。

5 危險固廢處理處置方法

5.1 焚燒處理

現階段，焚燒是一種有效的有害固體廢物處置方法，通常適用于無法再利用或回收的有害固體廢物。其應用可減少危險固體廢物的體積，對致病菌和有毒有害物質進行解毒，并有效利用危險固體廢物焚燒后產生的余熱。具體工作要求安裝危險廢物預處理裝置、原料焚燒系統、鍋爐系統和二次燃燒室。危險固體廢物通常以多種形式存在，其成分非常復雜。為實現無害化處理，固體廢物在進料前應進行預處理，散裝固體廢物應在標準貨桶后儲存在儲坑中。在起重機的幫助下，被添加到窯頭集料斗中，并被推入旋轉爐中進行焚燒。通過在旋轉爐中處理廢物，可以同時處理更多類型的危險固體廢物。通過對焚燒過程的實時控制，可以完全分解危險固體廢物[5]。

5.2 安全填埋

處置危險固體廢物時，安全填埋為最終處理系統。主要填埋不可回收的危險固體廢物以及焚燒過程中產生的飛灰和垃圾。在安全填埋場，首先要合理選擇土地，建設處置單元和構筑物，形成必要的安全填埋場。填埋場的安裝應分為危險固體廢物、固液廢物處理和廢物收集以及隔離固體廢物和生態環境的設施。當安全填埋時，危險固體廢物應隔離保存約十年。填埋場的選擇和建設應符合主管部門制定的標準和規范，并評估現場的周圍環境和外部條件，以確保填埋場得到適當回收，確保水文地質和自然環境不會受到影響。

5.3 預處理技術

預處理技術包括分類、破碎、中和以及固化。預處理技術的應用可以為危險固體廢物的進一步處理或直接提供處置提供方便。自上世紀50年代以來，放射性危險固體廢物的處理中已開始應用固化技術。目前現有的保存技術主要包括石灰固化、有機聚合物固化和化學穩定性。

6 強化危險固廢處置和管理的對策

6.1 細化危險固廢的種類，強化對固廢的綜合管理

雖然很多企業并沒有詳細分出危險固體廢物的種類，但處理方法因危險固體廢物的種類而異。在新版本的危險廢物手冊出版之前，環評影響并沒有明確界定某些危險廢物的分類，并且還存在項目啟動過早、缺少環評相關手續等問題。為了解決這一問題，必須對企業中的所有危險固體廢物進行重新分類，并根據現有的危險清單建立相應的廢物管理制度，并根據相關部門的要求完成環評工作。

6.2 加強危險固廢監督人員體制的管理

危險固體廢物處置工作量大、難度大，短期內難以增加相關專業管理人員。對此，有關單位要轉變觀念。首先，提高專業性，根據常見固體和危險廢物對固體危險廢物進行分類和處置。其次，培訓應針對旨在提高工作人員專業能力的具體目標。最后，與科研部門和當地大學合作，引進相關人員參與企業固體和危險廢物的運營，或培訓企業自身的工作人員，提高其專業水平。

6.3 加強宣傳工作

目前公眾對危險固廢的認知程度還不夠，一些單位在日常生產中對危險固體廢物不重視，沒有對危險固體廢物進行合理地管理和處置。在這方面，主管部門應設立宣傳小組，積極向社會宣傳危險固體廢物的危害，并提高公眾對危險固體廢物的認識。還要向有關單位和經營者宣傳處置危險固體廢物的法律法規，從根本上減少危險固體廢物的產生。

6.4 推動危險固廢處置技術發展

許多企業已經習慣于就地掩埋或焚燒廢物，這可能導致二次環境污染且資源利用效率低。因此，企業必須改變觀念，加強危險固體廢物的無害化處理，對于具有回收價值的廢棄物，應根據固體廢物的特點和性質妥善處置，加快發展危險固體廢物的替代生產和管理技術。例如，鋅錳電解可采用重金屬水污染自動控制和消毒技術、采用三維智能雙視差識別技術或利用一次性大型技術設備解決重金屬水污染問題，以有效減少產生的重質廢物，降低處理難度。例如電鍍污泥火法熔融爐，用于去除材料中的結晶水并進行高溫熔煉回收，能很容易地解決電鍍污泥還原熔煉時易結瘤、易死爐等問題。并以爐渣為水泥原料，提高了資源回收效率。

6.5 控制危險廢物處置成本

在危險廢物處置過程中，必須控制各個環節的成本，確保按照有關工程的計劃和設計，逐步達到危險廢物處理要求。通過對危險廢物的日常處置進行有效分類，可以有效控制成本。無論是管理流程的各個環節，還是優化物料的轉移和處置，都有助于降低成本。通過優化物流廢物處理系統，還可以控制項目的總成本，從而提高危險廢物分類及處置系統的可靠性。

在實際處理危險廢物的過程中，必須執行廢物管理條例的具體規定，分析廢物的來源，例如作為危險廢物制造廠的廢物減少計劃，工業組織的適應化、本地化等。在現實生活中，應用廢物處理原則，特別是那些與循環再造有關的原則，可確保不同類型的廢物得以循環再用，這將提高廢物管理的效率并間接減少廢物的處置成本。在廢物處理過程中，可根據不同時期的廢物變化規律對廢物進行綜合分類處置。在此期間，需根據具體廢物的實際情況，制定具體的施工方法，從而有效降低危險固廢處置成本。

7 結語

現階段，隨著社會經濟的不斷發展，產生的危險固體廢物越來越多，如果處置不當，將嚴重影響生態環境，威脅人民群眾的身體健康。為維護生態環境的穩定，提高生產活動和環境保護的可持續性，保障社會發展的綜合效益，必須積極總結當前危險固體廢物處置中存在的問題、方法和對策，及時、有效、無害地處置所有危險固體廢物，解決處置作業中的問題，以促進生態環境保護工作的順利進行。