化工園區滅火救援問題及改進建議

文/石程濤

目前，廣東省擁有31 家化工園區，其中國家級石油化工園區4 個，省級14 個，地市級13 個。全省已建成化工園區面積約210 平方千米，入駐企業660 余家，總產值約3 800 億元。全省31 個化工園區共有各類儲罐5 200 余個，總儲存量達2 200 余萬立方米。全省已形成廣州、惠州、珠海、揭陽、茂名、湛江等6 大化工基地，火災防控和滅火救援形勢嚴峻。

化工園區消防救援能力分析

廣東省消防救援總隊組織召開化工園區滅火救援能力提升現場會

所在轄區消防救援力量

廣東省31 個化工園區中，有21 個園區所在轄區內有1 個國家綜合性消防救援隊伍所屬的消防救援站；19 個園區配備有政府專職消防隊，12 個園區未配備政府專職消防隊；9 個園區配備有企業專職消防隊，22 個園區未配備企業專職消防隊。整體滅火救援力量較為薄弱。

消防水源情況

衡量化工園區消防水源可靠性的指標包括：園區主干消防管網直徑是否達標、消防管網是否成環形、天然取水點數量是否滿足滅火需求等。在園區主干消防管網直徑方面，化工園區消防主干管管徑不小于1 000 mm 基本可以滿足供水要求。在廣東省31 個化工園區中，僅有4 個園區主干消防管網管徑超過1 000 mm。在消防管網是否成環形方面，有9 個園區消防管網未成環形，市政供水可靠性較差。

泡沫液儲備

泡沫滅火劑是撲救化工類火災的重要滅火藥劑，如2015 年福建漳州古雷騰龍芳烴有限公司爆炸事故處置中，從全國調運各類泡沫約1 500 t 支援。在廣東省31 個化工園區中，惠州大亞灣石化產業園區等3 個園區常備儲存泡沫超過500 t，基本可以滿足初期、難控化工事故處置需要。但是仍有乳源經濟開發區新材料產業園等3 個園區泡沫儲備不足50 t，難于滿足初期化工事故處置需要。

存在問題與原因分析

缺乏科學規劃 消防布局先天不足

目前，廣東省內多數化工園區內部缺乏科學規劃，消防安全布局先天不足。個別園區內企業建設早于園區整體規劃，后期隨著經濟社會發展和城市化進程迅速加快，周邊形成了居民區和商業區，形成“城圍化工”的現象。如位于廣州市黃埔區的廣石化化工聚集區成立于1973 年，建成初期周圍城市化水平不高，然而隨著經濟的發展，人口逐漸向其周圍靠攏，原來的郊區已經發展為中心城區。圍繞廣石化的衍生加工產業以及石油分解、再加工產業，均為高風險單位，給周邊城區帶來極大的消防安全隱患。

產品和工藝復雜 火災固有風險高

石化行業生產的產品多達數百種，多為固—氣、液—氣、氣—氣反應形式，涉及易燃易爆、高溫高壓、深冷低溫、高酸高毒、忌水忌氧等物料，種類多、成分雜，本身就具有較大的火災風險。化工園區的聚集效應使得化工行業向著大型一體化、集約化、深加工方向不斷發展，園區內化工企業相對密集，物料流通量大，一旦發生火災、爆炸事故就有可能形成連鎖事故。

公共基礎消防設施發展滯后

化工類火災危險性大、在事故發生過程中易發生二次甚至多次爆炸、沸溢，需要大量水源進行冷卻和控火。考慮到目前化工園區的生產儲存量朝著集約化、規模化的方向不斷發展，規模之大已經遠遠超出傳統的石油庫的概念，按照近幾年典型化工火災戰例分析，火場用水量均超過500 L/s。例如，經測算廣東湛江臨港工業園區火災所需供水量約1 400 L/s，而園區所在市政管網供水能力僅為580 L/s，缺口量達820 L /s。

消防站點建設有待加強

根據GB 50074—2014《石油庫設計規范》的規定，接到火災報警后5 min 內，消防車應能對著火罐（相鄰罐）進行冷卻，消防車到達最遠著火點地上儲罐時間不超過5 min。然而，由于土地資源日益稀缺以及建站良性機制尚未建立等原因，化工園區消防站點不足的現實問題較為突出。如肇慶瀚和（高要）精細化工園區，距離最近的高要區消防救援大隊49 km，園區一旦發生火災事故，很難在第一時間集結足夠力量。

戰勤保障能力建設有待加強

戰勤保障物資儲備不足，以供水、供泡沫和救援物資保障為主的區域性戰勤保障中心還遠遠不足。模擬廣東茂名某企業發生12.5 萬噸原油罐火災，一次滅火所需泡沫液約120 t，泡沫液常備量至少需720 t，而園區現有車載泡沫約50 t，庫存泡沫約80 t，難以滿足實戰需求。存儲泡沫液的種類、混合比例、發泡倍數等信息不明確的問題比較突出，造成實戰過程中指戰員難以精確選型、精準調配。

企業專職消防隊建設有待加強

企業專職消防隊是化工園區滅火救援的第一出動力量，在第一時間發現火災事故，控制火勢發展方面起著至關重要的作用。然而，由于企業重視度不足，建設標準滯后，保障制度欠缺等問題的存在，目前企業專職消防隊不能滿足滅火救援第一出動力量的需求。

一是專職隊數量不足。廣東省31 個化工園區企業專職消防隊僅30支，企業數量遠大于專職消防隊的數量，如南雄產業轉移工業園（一期）79 家單位未配備企業專職隊。

二是裝備落后，超期服役嚴重。如某大型化工企業34 輛執勤消防車中有10 輛達到報廢年限，占比達29.4%。

三是專業性訓練不足。企業對國家綜合性消防救援力量的依賴性強，眾多企業專職消防隊不同程度存在資金保障缺乏、隊員素質不高、車輛裝備落后及業務訓練弱化等問題。

改進救援的對策與建議

提高消防救援隊伍專業化救援能力

強化“兩站兩隊”（微型消防站、消防救援站、工藝處置隊、專職消防隊）的建設，優化“四圈”（企業隊初期處置圈、轄區消防隊應援圈、支隊區域聯動圈、總隊跨區增援圈”四級滅火救援力量體系）力量、修訂四級預案，有效應對初期、難控、失控、災難性災害事故。

一是抓建四類隊站，有效應對初期災情。建議在充分調研論證的基礎上，細化化工企業微型消防站建設規范，明確處置要素；在化工園區建設化工特勤消防救援站，根據園區規模和類別，明確石油化工、精細化工、油品儲運等事故專業裝備標準，提高處置初期事故的專業水平。

指導企業加強企業專職消防隊，消防救援隊伍應聯合大型化工企業，出臺石油化工、精細化工、煤化工、石油倉儲企業等消防站行業標準；明確危化碼頭、化工企業、石油庫等專職消防隊站建設原則、覆蓋范圍和隊站等級，修訂車輛裝備、器材工具、防護裝具、滅火藥劑配備及選型指導意見，從源頭上確保企業專職消防隊專業化、專職化。

規范企業工藝處置隊，明確工藝應急處置的職責、權限和響應級別，完善各類裝置、儲罐、碼頭、管線應急處置流程卡，提升企業事故狀態下初期應變處置能力。

二是建立“四圈”力量，推行專隊專訓模式。根據化工企業行業類型和產能規模，建立“企業隊初期處置圈、轄區消防隊應援圈、支隊區域聯動圈、總隊跨區增援圈”四級滅火救援力量體系，提升化工事故消防救援能力水平。

加強各地化工園區消防救援作戰編成和專業隊建設，按照行業類型、對象特點、災害類型、控火需求、極端情況完善化工專業隊伍車輛裝備建設標準。立足各類事故處置需求，規范化工事故滅火救援編成，制定專業隊訓練科目及標準，組織開展防護警戒、偵察檢測、控火抑爆、設施應用、工藝處置、堵漏洗消、泡沫輸轉釋放等專項訓練，對近年來典型化工火災撲救戰例復盤推演，固化經驗、查找不足、改進戰法，強化知識儲備，提高實戰能力。

三是完善四級預案，分類開展實戰演練。聯合行業部門，對化工園區和重點企業進行排摸，依據行業類別和特點，開展風險研判與評估，根據不同重點部位制定事故初期、難控、失控、災難性4 個災害等級的應急預案，做到“一場一策、一裝一案”。

加強轄區危險源排查與辨識，全面掌握各類危險源的分布特點、工藝路線、輸轉方式、管線布局、重點部位及火災危險性，分級逐項制作化工企業、單元、部位的作戰信息卡。強化實兵、實裝、實戰、實訓，分類開展“全過程、全要素”綜合演練。

建立化工園區一體化救援協作機制

建立“專家智囊專委輪值、技術力量駐站傳藝、骨干進場專攻研學、藥劑物資聯儲備戰”等機制，切實用好專家智囊團隊、發揮技術隊伍優勢、儲備內部專業骨干、優化物資藥劑儲備。

一是健全駐訓機制，深化聯勤聯訓聯戰。消防救援隊伍要持續提升化工園區消防救援站各級指戰員的業務素質，與企業專職隊建立聯勤聯戰和骨干互派駐訓機制，邀請企業化工技術專家走進消防救援站開展大講堂，按照生產裝置、成品儲罐、輸轉碼頭等明確消防指戰員AB 角專題學習制度，組織消防指戰員深入企業駐訓、拜師學藝，力爭化工園區消防救援站指戰員人人有專項、人人有專攻。

二是建立輪值機制，發揮技術團隊優勢。化工園區管理部門要指導園區組建內部專家組，成立化工園區滅火救援技術專家委員會，建立健全實體化運行規范，將園區安全監控、DCS 系統相關數據接入園區消防指揮中心，派駐專家輪值帶隊深入企業聯合檢查問診，指導企業排除隱患；健全專家骨干協勤機制，確保一旦發生事故，啟動專家會商、智庫會診、出謀劃策，技術骨干協同處置。

三是改進聯儲機制，優化藥劑物資儲備。各類滅火藥劑采用平時分散儲備、戰時緊急支援的方式——即一般企業自我儲備、消防救援站常規儲備各類滅火藥劑，按照化工園區地理位置，在15 min 運輸時間范圍內布點分儲；聯合泡沫供給企業在化工園區定點倉儲一定量的泡沫，以租賃形式常備應急所需，按年度分批次協議更新，有效避免藥劑常備不用，過期銷毀帶來的環保壓力。加強滅火救援其他物資儲備，提高戰時征調效率，確保平時有儲備、戰時可調用。

提高化工園區本質消防安全條件

邀請國內行業領軍專家團隊，開展化工園區滅火救援評估，研判風險、剖析難題，指導園區優化項目布局、規范基礎建設、升級消防設施，切實提升企業本質消防安全條件。

一是源頭設防把控，確保企業本質安全。對于新建、改建、擴建的項目，嚴格源頭把控，從審核驗收嚴把安全關口，提升設防等級，確保企業本質消防安全；對于已建成的項目，聯合職能部門采取綜合評估、聯合檢查、會商問診，及時發現隱患問題，指導企業進行針對性整改，降低事故風險。邀請專家團隊現場評估指導，及時發現短板弱項，解決共性問題、排除個性隱患。

二是規范基礎規劃，確保滿足作戰需求。考慮60 ～72 m 高噴消防車作業時的道路寬度需求，災害處置最不利點操作及會車因素，規范廠區、儲罐區主馬路消防道路寬度不應小于10 m、路面內緣轉彎半徑不宜小于18 m，生產裝置區、儲罐區內環形道路寬度不宜小于7 ～8 m，對因綠化占用消防通道的問題，督促及時整改，以滿足生產裝置區高位塔釜、框架容器設備及內浮頂、固定頂儲罐、液化烴儲罐處置需求。同時，將園區內污水管網聯通，平時廠區各自循環、戰時管網互通應急。

三是改造固定設施，確保發揮實戰效能。按照實戰需要改造泡沫滅火系統設施，外浮頂、內浮頂和固定頂儲罐根據滅火救援實際需要科學選用橫式、豎式泡沫產生器，并調整安裝設置部位；改造半固定泡沫裝置，明晰罐區半固定設施部位、設置高度、接口數量、截止閥及管路，規范碼頭輸油臺泡沫炮流量、朝向和數量等，確保固定消防設施切實發揮初期火災滅火效能。