破解“防消結(jié)合”問題思路
——訪中國建筑學(xué)會防火綜合技術(shù)分會副理事長趙克偉

文/本刊記者 趙苡萱

2019 年4 月1 日開始，建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查職責(zé)移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)（以下簡稱“消防設(shè)計、驗收職責(zé)移交”），而之前，這些工作是由消防部門負責(zé)。經(jīng)過了一年多的實踐，這項職責(zé)移交之后，對于建設(shè)工程的消防設(shè)計、驗收、檢查、滅火等相關(guān)工作有哪些影響？給“防消結(jié)合”帶來哪些新的課題？這些課題應(yīng)如何發(fā)展？針對這些問題，本刊記者近日有幸采訪了原北京消防總隊高級工程師、現(xiàn)中國建筑學(xué)會防火綜合技術(shù)分會趙克偉副理事長，請他進行深入介紹。

采訪伊始，趙克偉告訴記者，從長遠的角度來看，消防設(shè)計、驗收職責(zé)移交至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是多方有利的。總體來說，對建設(shè)工程總體的發(fā)展有利，如在標準的制定、政策的考量以及政策方針的制定等大方面都有利，但與此同時，也帶來了一些新的“課題”——在“防消結(jié)合”方面更需要加強。

為什么多方有利，趙克偉解釋說，早在2011 年，由于幾場重大火災(zāi)事故，我國建筑外保溫防火問題被推到風(fēng)口浪尖，國家相關(guān)部門對建筑外墻保溫材料的使用及管理提出了應(yīng)急性要求，要求建筑外墻保溫必須使用防火級別達到A 級的材料。然而現(xiàn)實是，當(dāng)時A 級材料的全國產(chǎn)能都不能滿足北京市的建筑使用需求量。2012 年12 月，國家相關(guān)部門不再執(zhí)行“民用建筑外墻保溫材料采用燃燒性能為A 級的材料”。從這件事可以看出，消防永遠是基本建設(shè)的配角，不能當(dāng)基本建設(shè)的主角。不能因為消防不達標阻礙工程建設(shè)，只能是在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)了問題，由消防配合去解決。

趙克偉介紹，之所以說消防設(shè)計、驗收職責(zé)移交之后，“防消結(jié)合”方面帶來了新的課題，原因是相關(guān)職責(zé)未移交之前，從防火設(shè)計、審查、驗收到滅火救援，所有的環(huán)節(jié)都由消防部門負責(zé)，出現(xiàn)問題內(nèi)部便于溝通解決。消防設(shè)計、驗收職責(zé)移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門之后，建筑防火工作和滅火救援工作歸兩個部門主管，需要跨部門協(xié)作，此時更需要提高“防消結(jié)合”的力度。

同時，由于建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)，而開業(yè)前消防檢查和日常消防監(jiān)督檢查由消防部門負責(zé)，兩方職責(zé)不清，經(jīng)常會出現(xiàn)負責(zé)消防驗收的工作人員發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計有問題，開業(yè)前檢查的消防人員發(fā)現(xiàn)消防驗收不過關(guān)甚至消防設(shè)計審核不過關(guān)等情況。這樣非常不利于工程建設(shè)的開展。

中國建筑學(xué)會防火綜合技術(shù)分會副理事長趙克偉

針對這個問題，趙克偉建議，每個部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各擔(dān)其責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)問題，可以質(zhì)疑、提問、互相商量，但法無授權(quán)不可為，不能越權(quán)管理，更不能在行政發(fā)文中體現(xiàn)。

趙克偉向記者介紹，要提高“防消結(jié)合”，就要做到“防火”的要會進行消防檢查，為滅火打基礎(chǔ)；“滅火”的要充分利用建筑防火工作打下的良好基礎(chǔ)采用合適的作戰(zhàn)方法。

對于“防火”階段要為滅火打好哪些基礎(chǔ)，趙克偉認為，與滅火作戰(zhàn)有直接關(guān)系的“防火”工作要做好，與滅火作戰(zhàn)沒有直接關(guān)系的部分，“防火”階段不應(yīng)該管。該如何理解這一觀點呢？趙克偉具體解釋，對于開業(yè)前消防安全檢查和日常安全檢查，“防火”的職責(zé)主要應(yīng)關(guān)注以下6 個方面，一是消防車道和登高撲救場地；二是安全疏散設(shè)施，如樓梯、消防電梯等（由于這些設(shè)施消防隊員在滅火過程中也要使用）；三是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；四是自動噴水滅火系統(tǒng)；五是室內(nèi)消火栓系統(tǒng)；六是防煙、排煙系統(tǒng)。上述系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)直接關(guān)系到滅火作戰(zhàn)的成敗。

2009年2月9日，央視新臺址北配樓發(fā)生火災(zāi)，持續(xù)近6小時的大火導(dǎo)致1死7傷

同時，在消防驗收階段，應(yīng)該有消防部門介入驗收，這里的介入驗收是指消防設(shè)施在驗收的過程中，需要借助消防部門人員或消防車的輔助，以達到更好的驗收目的。例如，驗收消防水泵接合器時，利用消防車加壓可以起到更好的驗收效果。也可以幫助消防部門快速了解與滅火作戰(zhàn)有直接關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容，促進“防消結(jié)合”，提高滅火救援能力。

在“滅火”階段，趙克偉建議，要充分利用建筑防火打下的“良好基礎(chǔ)”選取合適的作戰(zhàn)方法。“良好基礎(chǔ)”是指滅火救援人員參與滅火時，充分熟悉建筑物的情況，了解對自身具有威脅的重點部位；充分利用消防控制室、攝像系統(tǒng)對火情進行偵查，依靠消防車道和登高撲救場地等措施。

趙克偉介紹，由于大型復(fù)雜的建筑物發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)蔓延及煙氣流動的途徑受到空間結(jié)構(gòu)、空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)的影響，使得尋找起火部位以及了解燃燒情況較為困難。所以消防救援人員到達火場之后，不要急于進入火場偵查，要充分利用消防控制室和攝像系統(tǒng)了解火災(zāi)報警探測器的報警順序，分析最初的起火部位；根據(jù)報警探測器的動作范圍，判斷火災(zāi)范圍。與此同時，搶先占據(jù)水泵接合器，對自動滅火系統(tǒng)加壓。此時，起火部位的噴頭已經(jīng)動作，水會直接噴灑在起火部位表面，進行滅火。

趙克偉說，在滅火過程中，以最短的時間將水有效地噴灑到起火部位或區(qū)域是第一要務(wù)，它本身就是火災(zāi)偵查的目的之一，有效地控制火勢發(fā)展蔓延的同時，也為搶險救援、人員疏散、重要物品的轉(zhuǎn)移等創(chuàng)造有利的條件。

總的來說，消防救援人員在火災(zāi)現(xiàn)場的滅火救援過程中，要充分利用建筑物的消防設(shè)施，不能“以命相拼”。

用趙克偉的話說，雖然自己一直在呼吁“防消結(jié)合”，但在實際的消防救援工作中，“防”和“消”結(jié)合還有很大的提升空間。他回憶起一次大型消防演練，演練的內(nèi)容是一家企業(yè)的輪胎倉庫火災(zāi)救援。當(dāng)按照演練預(yù)定進程，火災(zāi)發(fā)生后，消防救援人員采取了一系列救援滅火措施，首先是利用消防車在倉庫的頂部噴水降溫；其次是將倉庫頂層切開，向倉庫內(nèi)部噴水滅火；最后是利用消防偵查無人機偵查火災(zāi)情況，并利用消防滅火機器人進入火場滅火。

針對這個消防演練，趙克偉強調(diào)，這個救援順序?qū)嶋H上是本末倒置的。面對這類火災(zāi)，應(yīng)該先利用消防控制室和攝像系統(tǒng)查找起火點和火災(zāi)范圍，再利用自動噴水滅火系統(tǒng)控制火情。如果倉庫自身的消防系統(tǒng)設(shè)施控制不住火災(zāi)，才考慮利用其他的救援辦法。

在這次消防演練中，由于倉庫屋頂有保溫層，利用消防車對倉庫頂部噴水，對倉庫內(nèi)梁、柱等主要支撐構(gòu)件的降溫效果不明顯。

總而言之，提高“防消結(jié)合”是提高滅火救援能力的關(guān)鍵，讓防火監(jiān)督部門掌握消防檢查的要點，為滅火打基礎(chǔ)；讓滅火部門充分利用建筑防火的良好基礎(chǔ)選取合適的作戰(zhàn)方法，這才是未來提高滅火救援效率，降低傷亡率的關(guān)鍵。