撫州市打造全國區域性數據中心建設研究*

曾 浩，劉海燕，馬傳琴

（東華理工大學經濟與管理學院，江西 南昌 330013）

數字經濟作為經濟發展新格局的重要驅動力與產業轉型升級的優先方向，成為不少地區經濟彎道超車的載體。為加快構建數字經濟生態體系和響應江西省數字經濟三年行動計劃，撫州市著重關注數字經濟建設，以促進社會各領域的數字化轉型升級。“十四五”時期，撫州市堅持以數字經濟作為全市經濟發展的“一號工程”，圍繞數字經濟布局全市產業鏈和創新鏈建設，以數字經濟為引領，堅持創新驅動，大力推進數字經濟、戰略性新興產業和高新技術產業發展，持續開展現代服務業與先進制造業雙輪驅動、融合并發展了具有撫州特色的現代化綠色產業體系，以“產業數字化、數字產業化”為主線，以建設數字經濟發展平臺，優化數字經濟發展環境為目的，加強數字基礎設施建設，大力引進和培育相關數字經濟發展企業與人才，著力向全國區域性數據中心建設目標不斷邁進。

1 區域性數據中心建設現狀

1.1 數字經濟產業比值不斷增加

高新技術產業與數字經濟的發展是撫州市打造區域性數據中心的重要基礎。2020年撫州市高新技術產業企業增長到499家，數字經濟增值達到385億元，GDP增長貢獻率超30%。承辦江西省互聯網大會也為撫州市引進數字企業、完善數字產業鏈和打造數字經濟生態圈提供了契機。

1.2 數字基礎建設不斷完善

“十三五”時期社會研發投入與數字經濟發展基礎設施建設不斷完善。數字基建作為數字經濟發展的基本支撐，推進了建設撫州市區域性數據中心。“國家新型工業化產業示范基地”和“區塊鏈應用研究中心”等高端創新平臺的建立也推動了算力規模增長。2020年，實現撫州市主城區5G連片覆蓋、全城千兆寬帶覆蓋，建成開通5G基站超1 300個[1]。省級科技協同創新體、高校合作項目也在持續推進。表1為撫州市2015年與2020年的科技發展指標的對比情況，其中數據由撫州市國民經濟發展與統計公報整理所得。

表1 2015與2020年撫州市科技發展指標對比

1.3 數據中心建設頂層設計不斷推進

《江西省數字經濟發展三年行動計劃（2020—2022年）》以及《“智慧撫州”總體規劃（2015—2025）》等政策的出臺，為撫州市數字經濟發展提供了良好政策條件，加快了數字經濟生態體系的構建和撫州市新動能的不斷發展，推動了經濟轉型升級。撫州市“十四五”規劃中明確提出實施數字經濟引領戰略，力爭在數字經濟產業發展中取得重要突破。“十四五”時期，撫州市提出著力實施包括數字產業化、產業數字化、社會治理和數字基礎設施等與數字經濟發展相關的五大提升和優化升級行動，為撫州市全國區域性數據中心建設制定相關頂層設計。與此同時，以撫州國家高新技術產業開發區獲批國家新型工業化示范基地（數據中心）為基礎，著力培育和發展大數據硬件產業，在撫州市范圍內實施大數據與三次產業有機融合，推動經濟社會各領域與數字經濟的全面、深度融合，促進產業數字化轉型升級。

2 區域性數據中心建設問題分析

2.1 企業轉型升級慢

數字經濟發展包括數字產業化和產業數字化[2]。在轉型過程中生產設備、產業設計創作平臺等的運用都面臨推進共享數字技術的挑戰。撫州市區域數據中心的構建，受制于傳統工業發展基礎，數字產業的產業鏈并不由當地企業完全承擔，難以通過傳統企業數字化轉型過程的第一維度[3]。此外，數字應用能力的缺失、技術應用成本的高昂和數字化轉型概念的模糊都成為了企業轉型進程中的障礙，阻礙了撫州市企業數字化轉型升級[4]。

2.2 數字技術創新能力低

產業的創新發展要求服務的更新與進步，數字經濟以及產業數字化轉型的持續進行，要求更低成本的平臺進駐和更為完善的產權保護[5]。目前撫州市數字技術的基礎設施優勢并不突出，5G基站、核心網絡以及配套設施建設仍面臨挑戰。同時撫州市尚未形成風險預警、情報共享、研判處置和應用等方面的網絡安全協調機制，存在一定程度的信息泄露風險，會對數字產業的健康發展產生一定影響。

2.3 專業性高素質人才匱乏

人才支持與貢獻對地區成長十分重要，撫州市區域性數據中心的建設同樣如此。與前沿城市相比，撫州高校院所數量和實力并不出眾，僅有3所高等院校中設有數字經濟學科，學科建設開展少，產教融合尚未實現，校企合作處于起步階段，數字英才的培養狀況不容樂觀。同時撫州缺乏新一代信息技術產業研究院和專業人才培育基地，重點實驗室及科研機構數量并不可觀。此外，人才引留對撫州市的“硬環境”和“軟實力”要求極高，既需要規劃發展前景、營造情感歸屬，也需要提供針對性服務，吸引相關人才入撫為數據中心的建設提供智力支持。

2.4 科技金融落后

作為發展數字經濟的強大動力，金融與科技的結合是自主創新能力改善、創新型國家建造的重要戰略選擇[6]。撫州市科技金融存在科技創新投入總量少、科技信貸產品單一、科技金融服務能力弱以及保障能力差等短板。科技信貸以銀行貸款為主，不利于擔保公司和小微企業的申請，而除“科貸通”外的傳統產品，貸款融資比例低，融資成本大，服務能力弱；科技金融保險系統的缺失，也讓當地企業面臨金融風險。

3 區域性數據中心建設對策分析

3.1 加強政策支持

撫州市產業轉型升級要求與城市更新相結合，加大政策扶持力度，創新財稅管理機制，為數字經濟領域產業騰出土地空間。同時推進撫州市政務統一信息系統，打造布局合理、配套完備的數字產業基地；以高新區為建設重點，打造高端服務器生產制造基地，支撐傳統企業轉型升級[7]。更新產業對接模式，實施市、區、部門、行業協會聯動機制，實現相關企業以產業鏈或組團形式向重點產業園區轉移。

3.2 加大科研扶持力度

為促進數字經濟走上新臺階，應立足VR、“03專項”、移動物聯、北斗等優勢數字產業，扶持人工智能、量子計算、區塊鏈等新技術新業態新模式構建優勢明顯的數字產業體系[8]。著力推進數字經濟示范基地及區域鏈的發展起步。

政府方面，撫州市要依托高新區等科技園區，引進“雙一流”高校、國家“大院大所”在該市設立新型數字技術研發機構，加大財政科技投入，設立研發投入補助專項資金，推動建設技術創新中心、重點實驗室等研發平臺，加速完成國家高新技術企業專利技術產業化和有效發明專利的全覆蓋。企業也應在研發活動政策支持下，積極示范運用首臺重大技術裝備、首批新材料，為掌握數字核心技術提供借鑒。同時，加強對研發中心，實驗室的管理，積極投入數字技術項目，并與高校、科研機構等進行有效對接，促進數字技術成果轉化。

3.3 注重人才培養

數字經濟給企業賦能的過程中，服務模式的轉變加大了對技術與企業管理復合型人才的需求。撫州市人民政府要鼓勵校企聯合，以曙光信息產業股份有限公司、卓朗云計算大數據中心等云計算中心企業為首，對接中國科學院等各大高校院所，合作培育數字經濟研究人才。同時，激勵地區高校建設數字經濟學科，深化產教融合，打造人才培育基地。依托江西省“雙千計劃”“百千萬人才工程”以及高新區要素保障能力優勢加快引進數字人才；完善貢獻參與分配機制，以合理薪資吸引人才。利用“雙返雙創”等活動，通過總部回遷、項目回移、資金回流、技術回饋激勵地區人才回撫建設。完善人才信息庫供需對接，推動企業、高校、各部門人才需求與高端智庫精準對接，為引才聚才提供人才數據信息保障。落實獎勵補貼、住房保障等一系列優惠政策，提高數字企業人才吸引力，增強數字人才在撫長期發展的信心，為數字經濟發展夯實支撐基礎[9]。

3.4 建立金融服務平臺和多元化融資渠道

從傳統經濟學視角看，數字經濟表現出較為明顯的虛擬性、高價值附加性、高滲透性特征[9]。相關企業融資發展出現投入大、周期長等情況。對此，政府加大財政支持，完善采購制度的同時，將經濟效益、前景發展良好的數字企業，優先列入“白名單”“科貸通”范圍內收入符合申報融資條件的企業[10]。此外，借助民間資本力量，拓展信貸科技金融產品種類，為擔保公司和小微企業提供融資渠道。引入天使投資、風險投資等優質社會資本，著力構建數字經濟發展基金支持體系，豐富數字經濟領域企業的融資選擇[11]。同時，科技商業保險和銀行信貸資源要合理融合，構建“政府部門+金融機構+商業保險”的科技公司融資體制，引導金融機構形成果斷的科技保險創新思想，減輕數字產業創新發展的融資阻礙，為數字經濟的發展打造牢固的基礎條件。

4 結束語

區域性數據中心的打造與建設，促進了撫州地區經濟的加速發展。計算中心與數據湖的建立計劃，地區數字制造、特色產業的不斷打造，為區域性數據中心提供支撐。通過研究了解撫州市數字產業發展中存在的問題，提出精準對策。針對招商難、產業轉型難、人才匱乏等制約撫州市發展全國數據中心的問題，提出政府加大轉型升級政策支持、加大科研扶持力度、注重人才培養、建立金融服務平臺對策，進一步鞏固區域性數據中心發展基礎，完善數據中心發展平臺，優化數據中心發展環境。堅持創新驅動，以數字經濟為引領，積極推動社會經濟各領域數字化轉型升級。2020年以來撫州市政府聯合數字企業協同推進數字產業發展政策和具體措施的完善落實，離打造全國數字經濟示范基地的短期目標和實現“全國區域性數據中心”的戰略目標更近一步。