城市軌道交通建設工程管理策略分析

劉艷嵐

（昆明軌道交通四號線投資管理有限公司，云南 昆明 650000）

引言

隨著在城市交通方面出現壓力增大，以及能源消耗情況嚴重等問題，在社會經濟發展情況方面逐漸出現了一定程度的影響。為了能夠有效緩解城市交通壓力，開始投入建設軌道交通工程，但是由于項目的整體建設規模比較宏大，并且需要涉及建設工程環節以及相關部門較多，在進行建設管理工作時，需要在多方面開展和研究有效實施方案。

一、軌道交通工程項目的建設特點

由于這項工程的建設作業環節涉及多個部門，并且在整體建設任務壓力較大，特別是在工程前期階段需要為后期建設工作的開展，重視創造作業條件和施工作業場地，因此需要開展管線項目遷改以及地上建筑物保護和拆遷、交通占用疏解等工作。并且這一工程的建設工作需要對多個市鎮區域進行施工，需要投入的人力資源和物力、財力較多，并且在實際進行建設施工時，涉及不同的專業和部門，在很多權屬管理和使用部門都需要進行協調作業，由于涉及政府部門、交通部門、國土部門以及水務公司、電力公司等，在實際的協調工作難度和管理工作壓力方面存在嚴峻的考驗。尤其是在工程開展的過程中，在項目前期階段開展管理工作時，在實際的投資控制工作方面就存在明顯困難和壓力，更加需要通過各個方面的互相配合以及統籌規劃，才能夠保證在臨時借地以及管線改遷等工作中完成合理協調，以保證這項工程得以正常開展建設。

二、軌道交通建設工程管理工作

（一）工程規模較大，工作內容復雜提高協調難度

隨著社會發展速度正在逐漸加快，開始擴大城市軌道交通建設工程的施工規模，尤其對整體施工任務提出了技術性和科學性等方面的要求標準，并且需要通過提升工程管理工作的實際開展情況，以確保整項工程能夠按照計劃進行正常開展。而這一工程在開展的過程中，由于自身的施工作業特點和規模等方面存在影響，所以在進行施工時還包括了進行道路、橋梁以及地下工程等作業任務，需要在工程的設計階段和資源供應以及施工等階段進行綜合管理，但是由于不同的工作階段中，存在本身作業特點以及承包制度等方面的影響，通常會出現分段實施作業以及相互交叉作業等情況，影響到實際開展一體化管理工作的目標和效果。尤其是在進行施工時，很可能會出現協調管理方面的問題，對工程開展的作業進度和實際質量都會產生干擾影響。

（二）工程時間漫長，要求嚴格

由于這一項目的建設工作牽涉方面比較廣泛，并且所有施工作業任務比較復雜多樣，所以需要大量的時間保證各項工作任務得以建設完成。并且這項工程由于需要通過人員密集流動的商業繁華區域，需要嚴格控制實際的工程作業時間，避免對經濟正常發展和人們的日常生活帶來阻礙和影響。在不同的施工階段需要在管理工作后面進行適當調整，如果存在承包商過度重視自身利益等情況，隨時可能會對工程管理工作的正常開展和實際效果出現干擾。在工程進行建設時，由于直接關系到整體的城市形象，所以在實際的工程建設質量方面必須達到一定標準，才能夠在復雜的施工作業環境下，盡可能按照規劃方案完成各個作業環節任務。尤其是這項工程作為使用壽命達到百年的建設項目，更加受到社會各界的持續關注，更加需要確保施工方案的設計合理性和科學性，對實際的工程作業質量提供保障和提升的基礎和空間。

（三）存在較高風險

由于這項工程本身具有較高的作業風險，尤其涉及地上和地下結構中的施工作業任務繁重，同時也容易受到交通壓力以及管線分布等方面的影響，比其他工程建設項目需要面臨的風險情況更加嚴峻，如果在工程管理工作方面存在問題或者出現疏忽等現象很可能會出現重大事故等危險情況。在進行建設施工時，由于本身存在地質環境和水文情況等方面的影響，所以在進行施工方案的規劃階段存在較大困難，尤其是容易受到周圍的地面建筑物和地下管線等影響，存在比較嚴峻的施工作業難度，很可能會出現規劃方案與施工情況存在偏差或沖突等問題，增加施工安全風險和作業難度。并且也會存在其他危險因素，比如開展高空作業以及臨時用電等方面，在常規作業方面存在比較繁多的安全隱患。

三、在各個階段中進行的有效管理工作

（一）設計階段

在這一階段為能夠提升實際的工程建設合理性，必須要在實際的設計思路方面進行重視和調整，尤其是要考慮實際的路線規劃和道床形式，以及選用的扣件種類等各個方面，必須要保證實際的軌道交通線在功能性和安全性方面符合標準要求。并且需要按照初步設計的工程概算作為主要依據，按照實際的路線規劃目標和工作任務完成施工方案。而作為建設管理方需要更加重視審查工作的實際開展情況，必須嚴格按照工程項目標準審核作業方案的合理性和科學性，并且通過對可行性研究報告和實際功能設計進行確認和審核，并且可以邀請各方面專家進行共同商討，研究和確認各條線路的實際規劃方案是否符合城市發展需求，同時通過需要調整和優化設計，以確保作業方案能夠更加嚴謹合理，為實際的軌道交通項目奠定質量基礎[1]。

（二）項目招投標階段

在這一階段需要按照建委實行的招投標管理辦法進行管理和控制，必須堅持按照三公原則開展招投標工作。尤其是在施工監理和材料供應等單位的選擇方面，需要嚴格按照工作流程完成招標和投標環節，確保參與單位能夠合法規范的參與競爭，保證最終選擇能力優秀的供應、施工、監理單位。

（三）前提施工階段

建設管理單位的主要管理部門在開展工作時，需要嚴格按照工程項目的實際要求，對設備、材料以及施工技術、工藝等方面進行重視和審核，尤其要結合整體項目建設的實際質量需求和設計思路進行管理和控制，通過結合各個線路的規劃情況進行技術交流和定制工作，重視利用和引進各項新技術工藝和新材料，力求為整體項目工程的作業質量提供保障和提升空間。

（四）控制施工作業進度

工程的施工作業進度要進行嚴格控制和管理，尤其是在計劃管理和目標管理工作中，必須按照整體的工作規劃定制作業計劃，還需要在作業的過程中定期進行校對工作。并且需要監理單位嚴格按照管理標準監督工程校對工作的開展過程，如果發現施工作業進度并未按照計劃完成，需要及時與所有涉及單位召開聯合會議進行商討和研究，針對其中存在的問題原因進行追究，督促各項工作的責任落實情況，以保證施工作業進度能夠按照計劃完成。

（五）質量監督和安全管理工作

由于工程項目在實際的質量和安全方面需要得到重視，應該提高管理和控制程度以保證工作的實際效果。必須要成立良好的安全質量管理體系，通過監管法制法規和管理條例的及時定制和補充完善，嚴格開展各項管理工作任務，確保工程各項環節的正常開展。尤其是在管理工作中需要注意存在的問題情況，比如管理人員存在工作懈怠或者僥幸心理等問題，必須嚴格提高工作人員的職責意識和管理工作能力，嚴格按照相關規定制度和定制條例開展工作，確保所有作業項目環節始終處于安全可控狀態，并且具有實際的質量管控效果。同時還需要定期進行安全檢查和質量檢查，配合獎懲制度激勵施工作業人員發揮優質作業能力，保證各項工作的施工作業質量符合質量要求標準[2]。

四、有效的管理工作策略

（一）建立安全風險管理體系

建設單位需要按照相關的法律規定和合同約定成立風險管理體系，并且嚴格按照相關標準以及合同內容要求，對實際的工程勘察設計以及施工作業等階段進行合理的管控，盡可能減少安全風險因素的出現，確保整體工程項目的作業環節得到安全開展。由于目前很多城市在軌道交通項目的建設方面處于初期階段，在設計的施工技術和管理策略方面存在一定缺陷，更加需要各建設單位參考其他城市的相關規程規范，根據各個城市所具有的地質環境特點進行調整和改良，避免出現直接套用導致成本提高或者失去控制的問題，并且在監控指標值的定制方面，也需要結合實際的工程情況和環境條件進行綜合定制，確保后期的工程建設工作能夠符合各個城市的實際需求。

（二）建設安全風險監控平臺

目前在完成地鐵建設項目的城市中，通常都會聯合第三方咨詢機構進行管理，能夠有效對安全風險情況進行科學咨詢和評估監控，可以使用現代化的監控技術和通信手段建設平臺，對實際的施工安全風險進行全方位科學化管理和監測監控[3]。

（三）建立應急響應管理體系

由于軌道交通工程在安全管理方面壓力較大，尤其是考慮到整體工程項目存在較多的安全隱患問題，因此更加需要重視應急管理工作的規劃和使用方案的定制工作。通常在進行軌道工程建設時，會設置單項預警和綜合預警配合管理體系進行管控，通常分為黃色、橙色和紅色三級，同時還會通過配合相應的專業救援隊伍實施應急救援，并且還需要結合各類突發情況提前定制可實行方案，通過加強防范和專業演練的方式降低危險程度，在緊急事件發生時快速采取應急救援模式，盡快控制現場情況為所有人員的生命安全提供保障。

（四）規范招投標環節

這一項目的建設需要在相關建設單位進行競爭的過程中，作為公平競爭的平臺，更加需要嚴格按照公正、公開的原則開展招投標工作。必須嚴格按照直接的招投標工作標準進行審查和選擇，才能夠選擇優質的承包單位和供貨單位，確保整體工程項目的順利開展。由于目前工程項目在競爭機制和設計標準方面還存在一定的缺陷，更加需要在招投標環節進行責任制，通過嚴格進行責任追究管理的方式提升工作人員的責任意識，嚴格按照招投標工作原則實現優勝劣汰。

（五）選擇優質管理模式

比如目前在進行軌道項目建設管理工作時，PPP 模式屬于應用范圍廣同時較為新穎的方式，能夠在交通領域中獲得比較良好的實際管理效果。這一模式在實際的管理效果方面更為合理化和科學化的優勢。尤其是在管理結構中形成了比較良好的工作模式，對項目的實際資金管理工作和流程開展情況實現合理管控，但是由于這一模式在實際的工作中，需要在每項工作步驟進行開展時投入大量時間，所以在實際的管理效率方面還存在一定的調整空間。除此之外，另一種標段施工總承包模式在實際的應用中比較多，但是這種模式雖然劃分的標段數量較少，具有良好的整體性，在增加消耗造價方面需要投入較多，在實際的部門之間缺少相應的協調能力，存在管理內容比較繁雜缺少成本控制和工程進度控制效果，所以在實際的發揮能力方面還需要進行提高。

五、結束語

總之，隨著在城市交通方面投入更多建設成本，通過建設大規模的軌道交通項目，來分擔城市人口增加所帶來的交通壓力。更加需要在項目進行建設時改善管理工作模式，通過結合信息化技術形成全新的管理系統，確保項目的各個工作環節以及建設階段能夠得到良好管控，提高整體的工程作業質量水平，保質保量完成建設任務要求，確保項目能夠盡快投入使用。