淺析基層法院財務管理的現狀及對策

孫文卿

（沂南縣人民法院，山東 臨沂 276399）

財務管理工作在基層法院管理工作中占據著舉足輕重的地位，加強財務管理建設是基層法院健康穩定發展的重要保障，然而，就目前而言，基層法院財務管理工作開展過程中仍然存在著諸多問題，需要進一步的應對和處理。由此可見，圍繞基層法院財務管理的現狀及對策進行探討具有非常重要的意義。

一、基層法院財務管理的重要性分析

科學有效的財務管理對于保障基層法院經費的合理規范使用，確保基層法院各項工作有條不紊地順利進行起著至關重要的作用。基層法院財務管理工作具有服務性和復雜性兩大特點，其中，服務性指的是通過做好財務管理工作為各項工作的正常順利開展提供資金保障，同時為基層法院的工作人員和領導決策提供服務；復雜性指的是基層法院各項工作開展過程中涉及的費用比較多，如訴訟費、物資保障費、執行款等等，這些費用的管理需要工作人員做到精細合理安排。因此，對于基層法院而言，做好財務管理工作直接關系著其司法職能的實現與審判效率的高低，同時嚴重影響著基層法院改革創新工作的開展與推進。

二、基層法院財務管理的現狀分析

（一）基層法院財務管理人員的綜合素質普遍不高，管理思想落后

近年來，我國司法體制改革取得了巨大的成績，并且在司法體制改革的不斷推進下，各省由省級財政部門對本身各級地方法院的經費進行統一管理，司法體制改革措施實施后，提高了基層法院財務管理的嚴謹性和質量，同時也使得基層法院財務管理工作變得更加復雜，在此背景下，基層法院財務管理工作人員的面臨著更高的要求和挑戰，不僅要求他們具有較高的理論知識水平，同時還要具備較高的執行能力。然而，就目前而言，許多地方的基層法院財務管理工作采用的工作模式和方法無法滿足現代司法體制改革的要求，財務管理人員的綜合素質和思想理念也不能跟上現在的改革趨勢，具體而言，許多基層法院的財務管理人員在實際工作開展過程中只能應付簡單的財會手續辦理、財物盤點和收支賬記錄等工作，管理思想理念也比較落后。由于受傳統財務管理模式和思想理念的影響，再加上自身專業知識水平有限及后期培訓工作不到位，使得基層法院的許多財務管理人員的綜合素質和管理思想理念仍然處于較為落后的狀態，這對基層法院財務管理各項工作的正常順利開展直接造成了不利影響，給基層法院的正常運行也帶來了不少問題。

（二）基層法院財務管理制度有待進一步完善

對于基層法院而言，財務管理工作的主要內容就是案款管理，這也是當前基層法院財務管理工作的重點與難點。現代人們的法制意識越來越強，也越來越依靠法律手段解決問題，從而導致基層法院需要處理的案件越來越多，使得基層法院需要管理的案款金額也在逐漸增加，與此同時，人們非常關注案款的執行情況，因此，基層法院對于案款的管理面臨著更高的挑戰和要求。基層法院想要做到對大量案款進行科學有效地管理，就必須依靠完善的財務管理制度，而現代基層法院的財務管理制度中仍存在一些缺陷，無法滿足對高金額案款有效管理的要求，除此之外，基層法院的管理層和財務管理人員對財務管理工作的重視程度不夠，沒有充分認識到財務管理的重要性，也沒有及時對財務管理制度中存在的缺陷與漏洞進行改進和優化，使得現行的財務管理制度無法滿足財務管理工作的需要。比如，財務管理意識淡薄，內控制度不完善。目前，多數基層法院在財務管理工作開展過程中往往將重點都放在了經費的使用情況方面，而忽視了預算和經濟效益等問題，從而導致財務管理工作質量低下，問題嚴重。法院是我國的審判機關，對工作人員專業性的要求比較高，而目前在基層法院擔任財務管理工作職位的工作人員多為本部位專業人員或本院干警，他們的專業知識水平普遍不高，難以應付財務管理的各項工作，再加上，基層法院對內控制度建設的忽視，導致財務管理工作的質量和效率都大打折扣。除此之外，基層法院財務管理預算制度不完善的問題也較為突出。由于缺乏完善的預算制度，基層法院在經費使用時經常出現實際使用金額遠遠高于預算金額的情況，從而導致出現經費不足的問題出現，而預算資金過多有會造成經費的浪費，因此，財務管理預算制度不完善也是影響財務管理工作質量和效率的重要原因之一。

（三）缺乏充足的資金投入，基礎設施建設不完善

隨著科學技術的發展，計算機信息技術和互聯網技術在財務管理工作中發揮的作用越來越重要，同樣，對于基層法院而言，想要提高財務管理工作的質量與效率，加強信息化建設是非常重要的途徑，也是當前基層法院財務管理發展的必由之路。財務管理信息化建設意味著基層法院要投入充足的資金保障，用來購買信息化建設所需要硬件、軟件，并對財務管理人員進行信息化操作訓練。就目前而言，許多基層法院并沒有認識到財務管理信息化建設的重要性，信息化觀念也比較淡薄，使得基層法院不愿意投入更多的資金用于財務管理信息化建設，財務管理信息化建設形同虛設，現有的硬件和軟件設施根本無法滿足信息化管理的要求，對財務管理工作質量和效率的提高造成了嚴重不良影響。

三、基層法院財務管理的對策建議

（一）加強財務管理人員的培訓，提高財務管理人員的綜合素質

基層法院財務管理工作的執行者和實踐者就是每一位財務管理人員，因此，若想進一步提高財務管理工作的質量和效率就必須加強財務管理人員的培訓，提升他們的綜合素質。首先，基層法院的管理層要意識到財務管理人員培訓工作開展的必要性，制定有效的培訓制度來對財務管理人員進行培訓，不斷提高他們的綜合素質，同時采取有效的激勵措施，引導和鼓勵財務管理人員主動加強自我能力的鍛煉和提升，更好地適應財務管理工作的需要。其次，基層法院還應該重視財務管理人才的選拔，根據自身財務管理工作的需求，制定科學有效的人才選拔制度，一方面要加強內部財務管理人員的培訓，定期組織財務管理人員進行專業知識的學習，結合培訓考核結果對財務管理人員的崗位進行合理調整，使真正的人才得到重用；另一方面要積極吸進社會上高素質、高水平和高能力的財務管理人員，全面提升財務管理人員的綜合素質。再次，基層法院還應該鼓勵財務管理人員自己利用業余時間積極主動地學習財務管理的專業知識，不斷提高自身的綜合素質，同時實施完善的獎懲制度，激勵財務管理人員提高自身的綜合能力和競爭力。

（二）完善基層法院財務管理制度

基層法院應該進一步完善財務管理制度，為財務管理工作的正常順利開展提供保障。對于財務管理制度的完善，基層法院可以從完善內控制度和強化預算管理兩個方面入手，首先要制定完善的預算管理制度，對預算管理進行全面有效加強，實現對預算經費全過程、動態化的監管，時每筆支出和收入都有預算可循和預算來源，尤其是要加強專項經費的預算管理，將每筆專項經費都納入預算管理中。與此同時，基層法院還應該建立科學完善的績效評估體系，用于預算執行情況的評估，并且對經費的使用情況進行跟蹤和定期分析、評估，最終定期以書面的形式向管理層匯報預算資金的使用情況和項目完成情況。其次，基層法院還應該重視內部審計的不斷完善，定期對財務管理情況進行檢查，要求及時優化和整改檢查中發現的問題，實現財務管理制度的優化和完善。此外，基層法院還應該進一步強化制約機制，利用制度將漏洞進行堵塞，避免出現不合理支出的問題出現，提高財務管理工作的有效性。

（三）強化信息化建設

基層法院想要進一步提升財務管理的效率和質量，就必須加強財務管理信息化建設。利用信息化手段開展財務管理工作，能夠使得基層法院資金使用情況的透明度和清晰度得到有效的提高，從而使得監管部門能夠對每筆資金的使用情況和動向進行了解和掌握，對于提高法律案件的公平性和公正性具有重要的促進意義。基層法院應該提高對信息化建設的認識，充分意識到財務管理信息化建設對于各項工作效率和質量提高的重要性，適當的投入更多的資金用于購買信息化建設所需的硬件和軟件設施，完善基礎設施建設，進一步促進財務管理工作質量和效率的提高。

四、結語

總而言之，基層法院財務管理工作開展過程中仍然面臨著一些問題，阻礙著財務管理建設的進行，對此，應該加強財務管理人員的培訓，提高財務管理人員的綜合素質，完善基層法院財務管理制度，強化信息化建設，從而提高財務法管理水平，更好地滿足司法體制改革的需求，推動基層法院的健康穩定發展。