甘肅：筑牢防災(zāi)減災(zāi)“前沿陣地”

甘肅地處西北腹地，是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，尤其是甘肅中部及南部地區(qū)地質(zhì)破碎、生態(tài)脆弱，極易發(fā)生山洪、泥石流等自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重、壓力大。

近年來(lái)，甘肅省委省政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，把做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作為重大政治任務(wù)，納入全省工作總體格局，全面推進(jìn)部署，持續(xù)筑牢甘肅防災(zāi)減災(zāi)“前沿陣地”。

一、凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，前提是見事早、出手快、反應(yīng)迅速，必須不斷健全完善應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，才能更好地防患于未然。

甘肅是自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，甘肅省委省政府連續(xù)3 年召開安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，并與各市（州）黨委、政府以及省直有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援一體化目標(biāo)責(zé)任書，形成事項(xiàng)細(xì)化、上下貫通的工作機(jī)制和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，全方位提高災(zāi)害防御水平。

按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，甘肅省委省政府統(tǒng)籌推動(dòng)應(yīng)急管理體制改革，組建省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急管理所或應(yīng)急管理辦公室，村級(jí)設(shè)有應(yīng)急管理室，優(yōu)化應(yīng)急管理員、災(zāi)害信息員等基層隊(duì)伍，初步建成了貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的應(yīng)急管理體系，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。

定期召開防震減災(zāi)、森林草原防滅火、防汛減災(zāi)等專題會(huì)議，對(duì)具體工作進(jìn)行部署推進(jìn)。成立自然災(zāi)害防治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，厘清“防”與“救”關(guān)系，理順應(yīng)急指揮體制機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

同時(shí)，甘肅省持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立了應(yīng)急部門側(cè)重監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)動(dòng)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，水利、自然資源、氣象、地震等部門提供技術(shù)支撐的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)急救援工作合力。

在2020年“8·13”隴東南洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中，甘肅省把確保人民生命安全放在第一位，動(dòng)用空中力量解救被困的78名群眾，確保了被困群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、只有把“工作做在前頭”，才能把“安全留在后頭”

加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)，是夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的重中之重。

近兩年來(lái)，甘肅省把綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建作為重要抓手，全力推動(dòng)永靖縣創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣，組建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和縣片區(qū)鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”體系。2020 年，將全縣劃分為17 個(gè)大網(wǎng)格、134 個(gè)中網(wǎng)格、395 個(gè)小網(wǎng)格，新建各類應(yīng)急救援（物資儲(chǔ)備）站142 個(gè)，新建社區(qū)微型消防站12 個(gè)、升級(jí)改造高層小區(qū)和重點(diǎn)單位微型消防站137個(gè)，實(shí)施了黃河護(hù)岸、湟水河河堤治理、城北新村防洪治理、劉家峽庫(kù)區(qū)護(hù)岸工程等防汛工程，力爭(zhēng)從根本上消除安全隱患。

社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，更是開展防災(zāi)減災(zāi)工作的前沿陣地，關(guān)系著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2020年以來(lái)，甘肅省把深入開展國(guó)家和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作納入年度重要工作，省應(yīng)急、地震、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合組織3 個(gè)工作組，分赴14個(gè)市（州），對(duì)各地上報(bào)的國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)逐一進(jìn)行實(shí)地檢查審核，全力做好減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作水平。

此外，甘肅省不斷加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)管理，積極推廣應(yīng)用國(guó)家地震應(yīng)急避難場(chǎng)所及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市地震安全示范工程，各地結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)896 處不同規(guī)模的應(yīng)急避難場(chǎng)所。其中，平?jīng)鍪泄步ǔ芍行某菂^(qū)、靈臺(tái)、莊浪、崇信、華亭等縣（市、區(qū)）5個(gè)示范性地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，能夠滿足10天避難需要。

一項(xiàng)項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作的落實(shí)，有效筑起了一道道堅(jiān)強(qiáng)的“防洪壩”，為甘肅省群眾撐起了生命財(cái)產(chǎn)安全的“保護(hù)傘”。