建筑企業物資采購在生產經營中的合規有效性分析

張杰

（中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司，北京 100120）

一、引言

建筑企業物資采購是企業運營中的一項重要工作，物資采購利潤是企業利潤的重要組成部分，降低物資采購成本可以有效提高企業經濟效益。正因為如此，很多企業在物資采購過程中盲目控制采購成本，極易造成原材料質量不合格、供貨滯后、工期延誤等問題，影響企業正常的生產經營活動，甚至可能由此引發安全生產事故，給企業的生產經營合規性帶來較大的負面影響。如何在合規經營的前提下，保證企業整體效益最大化，實現物資采購成本的最優化，是各個企業都需要考慮的問題。在物資采購的過程中，要加強對采購各關鍵環節的管控，確保采購的合規性，在保證采購質量的同時控制采購成本，這才是保證企業長遠利益、促進企業可持續發展的關鍵所在。

二、建筑物資采購現狀

（一）物資采購管理模式滯后

目前，很多建筑企業采用多個領導、分級管理的采購模式，這種采購模式的優點是能夠根據各單位生產經營的實際需要及時采購相應物資，確保物資供應的穩定性，并且可以在一定程度上控制采購成本，但是這種采購模式極大地增加了對采購人員的監管難度，容易出現權采購或交叉采購等問題。在分級采購的管理模式下，部分采購人員僅從本單位的利益出發，采用多層倉庫、分級設賬等方式保證物資的穩定供應，浪費很多不必要的人力、物力，并且由于盲目儲備物資，大量庫存資金被占用，建筑企業可用于經營管理的流動資金大大減少，不利于企業應對風云變幻的市場經濟環境，嚴重影響了企業的經濟增長。

（二）物資采購風險意識不足

在建筑施工企業在物資采購工作中，如果不具備較高的風險意識和風險管理能力，導致風險管控能力不足，增加風險隱患，容易增加企業在物資采購中的損失。風險意識的缺失使得企業各項風險管控預防機制不能可靠建立，相關采購人員的風險防范能力不足，企業的風險應對機制不能有效建立，風險管理處于被動狀態。

三、建筑企業物資采購在生產經營中的合規有效性問題

（一）物資采購流程缺乏合理性

在物資管理工作中，物資采購是重要環節之一。在采購物資前，企業必須制定出全面的物資采購計劃，然后采取精細化的管理辦法開展實際工作，進一步提高物資管理水平。為此，項目管理人員應該從多個角度進行分析，積極和設計單位和材料供應商之間建立聯系和交流，只有這樣才能切實提高物資管理質量，為項目建設順利有序進行提供保障。目前，國內大多建筑企業在采購物資的時候沒有實現信息共享，在采購物資之前也沒有做好采購規劃，導致采購工作和實際施工進度不相符。雖然有些施工企業借鑒了國外的先進工作經驗，但是因為流程不夠完善，導致建筑企業的經濟效益一直未得到明顯的提升。

（二）招標質量不理想

招標質量不理想主要表現為貨不對板或劣質中標。前者主要是由于招標人對需求研究不夠透徹，招標文件對技術指標描述不清晰、不具體或關鍵技術指標錯漏，導致供應商按照錯誤信息應標；或者中標供應商在執行中發生偏差，如偷工減料、假冒偽劣導致“寶馬變成了寶來”；又或者中標人對招標文件理解不透徹，生產過程中發生偏差，導致貨不對板。對于劣質中標問題，最典型的就是超低價中標現象。鑒于當前的招投標法律體系仍然遵循低價優先原則，一些供應商資質能力有限，但為獲取中標，不惜拼價格，用超低價中標，在實施過程中偷工減料、假冒偽劣，損害招標人利益。

（三）供應商管理不到位

企業進行供應商管理的主要目的是與供應商保持良好的溝通關系，在維持物資穩定供應的同時，引進優勝劣汰的市場競爭機制，優先選擇技術先進、價格優惠、品質達標的優秀供應商進行合作，為企業的經營運作提供有力保障。但與民營企業相比，建筑企業普遍疏于對供應商的評價和管理，很多建筑企業的供應商甚至多年一成不變，存在物資采購價格偏高、生產技術停滯不前等問題，嚴重影響了企業的產能提升，制約了企業的健康發展。一些建筑企業雖然建立了供應商管理體系，但缺乏對供應商的綜合評價，在開展市場調查工作時將價格作為唯一的考慮因素，盲目地選擇價格最低的供應商進行合作，而忽略了對供應商產能、產品質量等方面的考察和評估，給企業的生產經營埋下了巨大隱患。

四、建筑企業物資采購在生產經營中的合規有效性策略

（一）持續完善監管體系與機制

在以往的企業物資采購工作中，經常忽視物資采購監管的重要性，總是把工作重點放在采購結果上，忽視了對采購過程的監管，導致物資采購環節存在一定的問題。要想提高建筑企業的物資采購監管質量，需要持續完善物資采購監管體系與機制，以此監督物資采購工作是否透明、公正、公開、合法、合規，不斷調整相應的監督機制。在具體的物資采購價格監管過程中，需要明確相關的機制與標準，對于價格審定的權力、責任、流程、模式進行約束與規范。在具體的監管機制設定過程中，需要科學分配不同崗位工作人員的監管職權，設定相應的監管范圍，實現工作人員之間的相互配合與監督。此外，還需要不斷優化、完善物資采購監管流程，改變傳統單一的監管模式，融入多元化、創新性的元素，構建一個嚴格的監管環境。特別是在監管物資采購決策工作過程中，一定要及時公開與共享相關的數據信息，以此增強物資采購監管的約束性與合法性。

（二）加強招標過程管理，防范過程合規風險

第一，加強項目管理，嚴格按照國家招標事項審批要求落實項目招標事項審批、核準、備案手續，落實項目資金來源。第二，加強招標文件管理，嚴格采用國家標準招標文件，推進招標文件、供應商資格條件、評標辦法標準化，嚴控自由裁量權，杜絕設置傾向性、歧視性條款。第三，推行電子招標投標，實現招標投標全流程電子化，做到程序規范、全程在案、永久追溯。第四，加強招標結果管理。嚴格按照招標確定的中標人、價格、條件簽署合同并嚴格執行，杜絕二次談判或變通執行。要建立經常性招標檢查監督機制，發揮大數據、人工智能等技術作用，及時發現和制止違規行為。

（三）選擇最優的物資供應商

建筑施工企業在物資采購時，可以在采購市場進行招投標，對滿足條件的供應商提供競標的機會。供應商在競標過程中能夠給企業提供市場價格波動情況，企業根據市場的波動變化情況可以在不同時期購買不同的物資，能夠有效地控制物資采購的成本。同時在選擇物資供應商時，應當采用合理措施對比不同的供應商，確保物資采購成本的控制目標。此外，在進行招標時應當說明物資采購的計劃和安排，以便獲取更多招標的信息，在對比不同供應商給出的信息選擇最優的供應商。

（四）加強物資采購管理人員的培訓工作

物資是公司日常運營的重要組成部分，物資采購管理工作的開展效果決定著公司運營狀況，能夠影響到公司項目的資金投入和產品品質，所以公司必須在運營過程中強化物資采購管理工作。采購負責人是采購工作的實施者，通過對其開展培訓教育工作，能夠有效改善物資采購工作效果。在開展學習教育工作過程中，首要工作是樹立相關工作者的創新工作理念，防止壓縮采購成本造成物資質量不符合生產要求的情況出現。相關工作者需要隨時收集市場環境變化信息，依據公司生產需要和市場環境調整采購方案，提升物資采購管理工作質量。并且要組織相關工作者學習法律法規，強化工作人員的法律意識，約束其工作流程，防止以權謀私現象的出現，有效保證公司的經濟效益。

五、結語

物資采購是建筑施工企業經營活動中不可或缺的一部分，控制好采購成本、確保物資采購行為的合規性、有效性是提升企業經濟效益的關鍵所在。建筑施工企業物資采購的合規性管理是貫穿于采購環節始末的管理過程，不論采取何種采購方式，都要在采購環節中做好管理、監督與審計工作，只有全面系統的管理才能規避物資采購各環節中可能存在的風險，確保企業利益。