小型農(nóng)田水利工程建設管理問題及對策

孫丹丹

（伊犁金安建筑材料檢測有限公司，新疆 伊寧 835000）

引言

小型農(nóng)田水利工程不僅影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也在其他方面影響著經(jīng)濟，對于抗洪、抗旱、灌溉、防澇來說，小型農(nóng)田水利工程都是基礎舉措。但是如今，小型農(nóng)田水利工程發(fā)展過程中存在一些影響因素，管理工作也存在不足，這些都制約著小型農(nóng)田水利工程的功能應用。在實際的農(nóng)村基礎設施管理中，要具體情況具體分析，立足大局，將工作質量放在首位，在建設小型農(nóng)田水利工程過程中注重提高工作效率。小型農(nóng)田水利工程建設對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的影響，但是在整個建設的過程中，會受諸多因素的影響。對此，就需要對其進行深入探究，進一步分析影響工程建設的諸多因素，從而逐步提高工程建設質量。

一、農(nóng)田水利工程建設的意義

高標準農(nóng)田水利工程的建設，不僅能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，還能推動新農(nóng)村建設。在當前形勢下，高標準農(nóng)田水利工程主要是以農(nóng)田產(chǎn)量為基準，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利工程是十分重要的，具有一定的價值和現(xiàn)實意義。在具體實踐過程中，應加強農(nóng)田水利工程的建設與管理，確保水利工程的正常運行。另外，在加強水利工程建設管理的同時，要注意保護周邊生態(tài)環(huán)境。

二、小型農(nóng)田水利工程建設管理問題

（一）監(jiān)督機制與組織架構缺失

水利機構應切實落實監(jiān)督權的使用，成立相關安全管理站，并由專人完成水利工程質量控制。工作人員專業(yè)技術不足，其業(yè)務能力不佳，部分工作的開展多以上令下傳的方式完成，監(jiān)督工作不具有實效性。同時，缺乏有效培養(yǎng)，員工技術水平存在問題，實踐經(jīng)驗較少，造成工作多流于形式，難以有效落實質量監(jiān)督工作。除此之外，監(jiān)督管理機制不具有全面性，會增加監(jiān)督管理機構工作難度，造成部分工作沒有合理的標準要求，難以實現(xiàn)管護。在組織架構缺失的情況下，相關工作人員工作內(nèi)容較為模糊，對監(jiān)督工作重視力度不足，未樹立良好的質量監(jiān)督意識，導致工作效率較低，工程質量較差。

（二）建設存在盲目性

我國有些地區(qū)的小型農(nóng)田水利建設項目缺乏明確的導向性，出現(xiàn)了規(guī)劃與發(fā)展目標不統(tǒng)一的問題。一些地方缺乏統(tǒng)一、完善的項目標準，因為小型農(nóng)田水利建設項目大多都是地方自發(fā)行為，有些是縣、鄉(xiāng)級行為，設計的方案、計劃、施工等水平與實力很難達到國家的要求與標準，導致工程出現(xiàn)隨意修建等問題。

（三）沒有強有力的資金支撐

任何行業(yè)的進步與創(chuàng)新都離不開資金支持，即使是科技不斷發(fā)達，技術不斷創(chuàng)新，如果沒有一定的資金用來運轉和調(diào)節(jié)，那么小型農(nóng)田水利建設也達不到良好的效果。當前，隨著國家實力的不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展水平也越來越高，新農(nóng)村的建設不同以往，小型農(nóng)田水利建設也得到了很大的改善。但是，之所以無法達到人們預期的效果，沒有給農(nóng)業(yè)帶來巨大改善，原因之一就是缺乏強有力的資金用來支持各方面的完善。無論是人才方面的聘用，還是技術方面的創(chuàng)新，都離不開資金。小型農(nóng)田水利建設是一項長期工作，需要有穩(wěn)定的資金加以支持，國家雖然在這方面有一定的投入，但是由于各方面工作落實不到位，一些財政支持得不到相應落實，耽誤了小型農(nóng)田水利工程的建設。我國是農(nóng)業(yè)大國，需要利用小型農(nóng)田水利建設的地域過為寬泛，所以宏觀來看，國家財政已經(jīng)投入了一定的資金規(guī)模加以支持。但是經(jīng)過層層劃分以后，落實到具體地區(qū)的資金已經(jīng)完全不夠支撐小型農(nóng)田水利工程的建設，所以也就無法形成良好的小型農(nóng)田水利建設系統(tǒng)。

三、小型農(nóng)田水利工程建設管理問題的對策

（一）完善監(jiān)督機制與組織架構

以小型農(nóng)田水利工程建設管理作為重點，后期管護制度較為重要，提高其完善性、有效性，可進一步優(yōu)化工程項目。相關人員應落實后期管護制度，確保其可操作性，進而提升農(nóng)田水利工程維護水平。①要求水利行政主管部門明確自身管理任務，在相關部門的指導下，完成轄區(qū)水利工程的規(guī)劃。結合工程項目區(qū)域、特點不同，充分落實針對性的監(jiān)管工作，健全項目公告公示制度。工作人員應完善監(jiān)督機制，并以此作為工作參考，可保證管理工作的有效性。②針對基層管理機構，其工作內(nèi)容較多，專業(yè)人員有限，存在專業(yè)技術水平參差不齊的問題。相關部門應加強對維護管理人員的培養(yǎng)工作，確保其能夠熟練掌握基礎維護管理技術，使工作人員與日常工作需求相符合，不斷提升管理水平。③應逐步完善后期管護制度，完成責任書的簽訂，明確后期管護負責人、管理范圍、技術，應用獎懲機制，促進后期管護的規(guī)范性發(fā)展。除此之外，應構建內(nèi)部組織機構，針對已經(jīng)建立完成的農(nóng)田水利工程區(qū)域，要求存在相配套的管理組織機構，進而完成水利工程管理，確保其工程得到有效保護。

（二）明確建設的目標

我國農(nóng)村經(jīng)濟正朝著可持續(xù)發(fā)展目標前進，小型農(nóng)村水利工程建設也要緊跟其后，與之相融合、相適應，查找傳統(tǒng)的水利設施建設中存在的問題，并全方位的對其進行調(diào)整與革新，為水利建設管理方面提出切實可行的方法與策略，為水利建設管理的改革提供明確的方向與目標。另外，農(nóng)田水利建設不僅要對土地進行節(jié)水灌溉等工作，最根本的目的是將我國制定的科學發(fā)展觀與和諧社會的展望真正地實現(xiàn)。

（三）完善資金投入機制

與其他建筑工程不同，農(nóng)田水利工程公益性較強，具有經(jīng)濟性特征，僅以國家專項資金為依托，難以進行有效建設，無法達到預期建設目標。應建立在相關部門資金投入的基礎上，積極探索融資渠道，不斷拓寬融資方式，確保工程運行維護管理的穩(wěn)定性。例如，針對水利工程運行管理，可以第三方形式完成，由第三方收取相應的水電費、排灌費等，獲得對應的管理費用。借助運行維護補償基金的形式，可有效提升管理機構管理積極性。例如，工程廢棄及工程損壞出現(xiàn)的重復性資金投入等，應在全部工程建設資金中，成立相應的工程維護資金，以進項相應的管理與維護。在相關補償、獎勵等形式的基礎上，增強相關管理機構在工程管護中的參與度。除此之外，以工程設計階段展開研究，應強化對工程成本的管控，確保其合理性、有效性，避免在資金短缺的情況下，造成工程質量下滑，全面優(yōu)化工程資金管理，使其更具有全面性、系統(tǒng)性。應完成對不同分散資金的統(tǒng)籌管理，在維護管理團隊組建的基礎上，落實配套管理措施，促進水利工程進一步發(fā)展。

（四）發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用

農(nóng)業(yè)灌溉對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。作為基層黨組織應發(fā)揮應有作用，給予農(nóng)田水利工程建設的監(jiān)督，確保工程質量。基層黨組織在日常工作中，應向上級黨組織傳達實際需求，請求上級黨組織制定相應的硬性規(guī)定保證農(nóng)田水利工程的建設和運行，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，還應建立相關的評價機制，對于一些不能完成任務的基層黨組織應進行問責。還應建立民意反饋機制，針對工程的一些舉報，應進行及時調(diào)研，并針對性處理，確保水利工程的高質量發(fā)展。

（五）發(fā)動當?shù)鼐用駞⑴c

在小型水利建設中，應將人們作為建設支持中的重要積極因素，強化水利建設宣傳，做好水利價值科普，提升人們對水利的認知，發(fā)動當?shù)厝罕姡龠M人們能動性、參與性。在水利建設中，對勞動力有較大需求，應調(diào)動當?shù)鼐用穹e極參與，有效利用生產(chǎn)力，促進水利工程興修，高效調(diào)動人力、物力，減少資源閑置，加快農(nóng)業(yè)建設速度。相關部門應公示建設制度，使水利工程修建透明化，引導人們強化自我效能，提升責任意識。在建設規(guī)劃中相關部門應重視當?shù)鼐用竦囊庖姡谌藗兏拘枨髢?yōu)化水利興修，促進科學建設，提升應用成效。

結語

通過科學、合理的對小型農(nóng)田水利進行建設與管理，不但能夠保證農(nóng)民自身的經(jīng)濟利益，同時對我國經(jīng)濟發(fā)展同樣也有促進作用。雖然說現(xiàn)在我國小型農(nóng)田水利工程建設與管理維護工作中依舊存在一些問題和不足，但是相關工作人員從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，加之政府增加投資力度，加強工程建設與管理工作，提高相關人員的業(yè)務能力，就可保證小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮其最大效用，將我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境大幅度改善，確保農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)性發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。