談“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的新模式

張純學(xué)

（詔安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，福建 漳州 363500）

一、引言

黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)以及計(jì)劃，始終堅(jiān)持生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居，在黨的大政方針的指導(dǎo)下促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)。其中產(chǎn)業(yè)興旺最為關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的前提所在，我國(guó)需要著眼于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的核心要求，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型以及融合發(fā)展。在改革發(fā)展模式和創(chuàng)新發(fā)展理念的過(guò)程中，我國(guó)出現(xiàn)了許多新型的經(jīng)營(yíng)主體，數(shù)量與質(zhì)量都有了明顯的改善，能夠構(gòu)建全方位一體化的連接機(jī)制，其中最為活躍的是農(nóng)民專業(yè)合作社。政府則需要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，積極出臺(tái)優(yōu)惠性的政策，加大政策扶持力度，保障農(nóng)村“三社”融合與全面突破，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)踐要求，為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供更多的依據(jù)和契機(jī)。

二、“三社”融合發(fā)展

“三社”融合是指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、信用社在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制上的科學(xué)有效融合，把生產(chǎn)、流通、信用三大要素融合起來(lái)，把政府、企業(yè)、農(nóng)民三方面的作用統(tǒng)籌起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。“三社”融合需要以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)和紐帶，積極構(gòu)建全方位一體化的連接機(jī)制，維護(hù)利益主體的合法權(quán)益。為了更好地打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興，我國(guó)提出了“三社”融合的發(fā)展要求。“三社”融合，專業(yè)化分工及合作最為關(guān)鍵，在此前提下需要了解農(nóng)村市場(chǎng)要素的優(yōu)化配置及要求，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作的全面落實(shí)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量以及水平，主動(dòng)為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造良好的外部空間和環(huán)境。

三、“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意義

“三社”融合發(fā)展能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興工作的全面落實(shí)提供長(zhǎng)效動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)，保障鄉(xiāng)村地區(qū)能夠充分利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。學(xué)者在對(duì)“三社”融合發(fā)展進(jìn)行分析時(shí)明確提出，這一發(fā)展理念符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)要求，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化運(yùn)作指明道路及方向。習(xí)近平總書記曾明確強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作以及信用合作的全新要求，以三位一體的農(nóng)村新型合作體系的構(gòu)建為前提，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展。浙江省在2001年成立了中國(guó)第一家綜合農(nóng)協(xié)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家積極借鑒各個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以全面推進(jìn)“三社”融合為依據(jù)，為鄉(xiāng)村振興工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)者也站在不同的角度充分研究“三社”融合發(fā)展的具體條件以及要求，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，以及在實(shí)踐中所遇到的各種困難與障礙，以期“三社”融合發(fā)展能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供更多的依據(jù)以及契機(jī)，助力鄉(xiāng)村振興。

從微觀的角度看，“三社”融合三位一體以改革為著眼點(diǎn)，全面保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大后，我國(guó)借鑒浙江等地方的工作經(jīng)驗(yàn)，積極落實(shí)三位一體改革發(fā)展。以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社的規(guī)范化運(yùn)作為依據(jù)，將生產(chǎn)、供銷、信用相結(jié)合，保障三位一體綜合合作工作的全面落實(shí)，彰顯“三社”融合的重要作用與真正優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的有效融合是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有真正實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展工作的要求，將利潤(rùn)返還、股份合作和保底分紅相結(jié)合，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的新模式

綜合上文的簡(jiǎn)單論述和分析可以發(fā)現(xiàn)，“三社”融合符合時(shí)代發(fā)展的要求，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中“三社”融合工作備受關(guān)注，“三社”融合的發(fā)展速度越來(lái)越快，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興工作指明道路及方向。一直以來(lái)，供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社的運(yùn)作模式比較單一，獨(dú)立性較強(qiáng)，嚴(yán)格按照各自運(yùn)營(yíng)的相關(guān)要求進(jìn)行管理，條塊分割問(wèn)題比較明顯，難以充分體現(xiàn)“三社”融合發(fā)展的重要作用，實(shí)質(zhì)的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱。為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，國(guó)家需要以“三社”融合的深入發(fā)展為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)、供銷與信用相結(jié)合，在全面探索以及改進(jìn)的基礎(chǔ)上，保障“三社”融合工作能為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)參考，全面提升農(nóng)民的收入水平。

（一）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展

作為“三社”融合中的重要組成部分，農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性不言而喻，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性的全面強(qiáng)化最為關(guān)鍵，我國(guó)農(nóng)村需要以專業(yè)合作社的發(fā)展為基礎(chǔ)，確保資金變股金、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，并且嚴(yán)格按照這三大轉(zhuǎn)變工作的實(shí)質(zhì)要求，在緊密結(jié)合與全面強(qiáng)化的基礎(chǔ)上充分彰顯基層社的組織作用和力量?jī)?yōu)勢(shì)，確保專業(yè)性與基層性相結(jié)合的合作社的構(gòu)建與有效推進(jìn)。

對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，還需要著眼于共建組織工作開展的實(shí)質(zhì)條件，嚴(yán)格按照各自在農(nóng)民專業(yè)合作社之中的股份份額，實(shí)現(xiàn)利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，確保利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)作用，形成利益共同體。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、供應(yīng)農(nóng)資和創(chuàng)建品牌的過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，只有充分彰顯合作社的重要優(yōu)勢(shì)，全面提升其戰(zhàn)斗力以及凝聚力，以組織化、專業(yè)化與集約化的發(fā)展為基礎(chǔ)，才能更好地構(gòu)建全方位、一體化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

（二）提升供銷社的服務(wù)能力

供銷社的服務(wù)能力不容忽略，各個(gè)地區(qū)需要以基層供銷社改革建設(shè)為前提，以規(guī)范化運(yùn)作為基礎(chǔ)，確保信息化的穩(wěn)定發(fā)展，真正發(fā)揮出流通在生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)與引導(dǎo)作用。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售，需要嚴(yán)格按照市場(chǎng)的實(shí)施需求，積極組建農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)。要順應(yīng)信息發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，以省社農(nóng)村大數(shù)據(jù)公司為龍頭，依托供銷社組織體系設(shè)立市級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心、縣分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，建成大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供綜合信息服務(wù)。同時(shí)，要積極組建村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，有助于全面提升供銷社的服務(wù)能力與水平，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。

（三）彰顯信用社的金融支持作用

鄉(xiāng)村振興離不開金融助力，信用社的金融支持作用越來(lái)越重要，這就要求農(nóng)村以信用社為主體，充分利用不同的金融服務(wù)平臺(tái)，將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶相結(jié)合，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠在各種信貸增值業(yè)務(wù)中發(fā)揮相應(yīng)的作用。在此基礎(chǔ)之上，需要以支農(nóng)惠農(nóng)為基礎(chǔ)，明確不同金融產(chǎn)品與金融服務(wù)的重要作用，推廣農(nóng)村普惠金融服務(wù)，構(gòu)建全方位一體化的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，為“三農(nóng)”上下游客戶提供融資支持與資金結(jié)算服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)科技金融、惠普金融的穩(wěn)定落實(shí)以及協(xié)同創(chuàng)新。這一點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展有非常關(guān)鍵的影響。

農(nóng)民專業(yè)合作社也需要主動(dòng)參與其中，確保各項(xiàng)工作的全面落實(shí)以及有效突破。“三社”利益分配機(jī)制與發(fā)展機(jī)制非常關(guān)鍵，必須著眼于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要求，以規(guī)范化運(yùn)作為基礎(chǔ)，更好地對(duì)癥下藥。其中基層供銷合作社需要意識(shí)到自身的引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建完善的規(guī)章管理制度，充分體現(xiàn)民主化管理的重要優(yōu)勢(shì)，確保產(chǎn)權(quán)清晰，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，我國(guó)的綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻相對(duì)滯后，城市與農(nóng)村之間的差距越來(lái)越顯著。為了縮小城鄉(xiāng)之間的差距，國(guó)家開始不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入和支持力度，以“三社”融合發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全新要求，在進(jìn)一步調(diào)整與改進(jìn)的基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)“三社”融合的重要促進(jìn)作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保障農(nóng)村要素資源的合理配置，加快鄉(xiāng)村振興步伐。