經濟新常態專賣制度下煙草業效率的探討

萬云（南昌市煙草公司）

引言

專賣制度能夠為國家帶來高額的財政收入，煙草業不斷地加速資本累計，能夠擴大國家財政資源，推動國民就業。伴隨著近年來國內經濟環境的轉變，煙草市場競爭越來越激烈，想要創造更高的成本收益，就需要對專賣制度下的煙草業進行合理配置。新經濟時代，煙草業迎來了全新的發展機遇，與此同時也面臨著眾多挑戰。為了滿足經濟新常態下煙草行業的高質量發展需求，需要分析如何提高煙草行業的生產質量，創造更高的經濟效益，并以此為基礎制定出具有針對性的煙草行業發展戰略，在保障企業經濟效益的同時，維護消費者的根本利益。

經濟新常態煙草專賣的主要特征

（一）以國家為主體

煙草專賣制度歸根結底是以國家為主體，國家能夠對煙草產品的生產、銷售、出口進行全面管理，通過國家頒發的煙草許可證進行銷售。這一發展規定，詳細說明了當前我國的煙草行業的生產銷售主體為國家。想要保障煙草市場的穩定發展，提高我國的財政收入，就需要對煙草市場進行全面控制，根據相關法律規定，煙草專賣制度中，國家會直接參與到煙草的生產和經營過程中，通過國家立法不斷鞏固國家的壟斷地位，一切煙草專賣活動都需要按照國家出臺的相關政策來實施。

（二）完全專賣

煙草專賣制度中，煙草業采用完全專賣的方式，國家享有煙草產品的專賣權利，煙草專賣屬于全方位的專賣制度，在進行煙草生產過程中，采用的輔料和機械都需要進行專賣管理，想要保證煙草行業的產業壟斷，行政部門需要進行統一市場規劃。

（三）許可證經營機制

煙草專賣需要經營許可證基礎，由國家對煙草行業的經營情況進行管理，專賣制度是行政機關在煙草處理過程中提出的專項制度，主要負責對煙草行業的生產、加工和銷售，控制煙草行業的進出口。

經濟新常態煙草專賣制度的優勢

（一）維護消費者根本權益

煙草專賣制度的實施，是對煙草生產全過程的統籌規劃，能夠全面提高煙草質量，在擴大國家財政收入的同時，從根本上維護消費者的權益。煙草處于特殊商業產品，由國家進行統一品質檢測，避免假冒偽劣產品的生產對消費者的健康產生影響，從根本上保障消費者的個人權益，同時，專賣制度煙草銷售進行壟斷，能夠保障國家財政的收入。

（二）實現煙草產銷的平衡

專賣制度的提出，能夠對煙草行業進行宏觀經營規劃，控制好煙草的生產質量，確保煙草產銷平衡，讓煙草的經營生產始終處于良好的發展階段，降低盲目種植帶來的市場風險，保障煙草行業生產經營的合理化，經過長時間的發展和創新，我國現有的煙草加工技術已經逐漸完善，并設立了相應的技術標準，確保煙草產銷平衡。

（三）助力我國經濟發展

煙草專賣制度不僅對煙草制品的銷售進行管理，還需要優化煙草管理體制，實現產品流通，提高我國就業率，促進國民經濟發展，專賣制度的不斷深入對和諧社會的建設有重要的推動作用。

經濟新常態煙草專賣制度配置效率分析

（一）尋租成本

煙草行業在進行產品制造時，需要在壟斷系統的約束下提高資源的競爭力，與消費者進行有效溝通，在進行煙草業尋租成本估算的過程中，可以以食品制造業當前的管理費用作為產品分析的主要依據。這是因為食品制造業與煙草行業都屬于輕工業的經營范疇，但食品制造業的市場化程度更高，兩者之間具有明顯的對比性，近年來，我國煙草業的尋租成本不斷上升，讓專賣制度下的煙草業配置效率有所降低。

（二）超額壟斷

在進行市場平均成本利潤值數值分析的過程中，需要以紡織業、食品制造業、農副產品加工業等輕工業的平均成本費用利潤率作為參考，煙草行業超額壟斷利潤正呈現出上升趨勢，在專賣制度的約束下，煙草行業超額壟斷利潤不斷積累，提升了煙草行業配置效率。

（三）控煙收益

控煙收益需要先了解專賣制度約束下，煙草行業通過對人民群眾造成的醫療費用支出，計算出醫療費用支出比值。煙民吸食量的增加，會導致醫療支出呈上升趨勢；煙民吸食量的降低，會減少醫療支出。但由于近年來，卷煙量銷售數量的不斷增加，醫療成本也會隨之增加，從而得出結論，專賣制度下的煙草行業發展，無法起到抑制煙民消費的作用。

經濟新常態專賣制度下煙草行業的發展途徑

在經濟新常態專賣制度下，想要推動煙草行業的高質量發展，就需要以種植者、經銷商和消費者的實際需求為基礎，建立全新的企業發展理念，解決當前煙草發展不平衡的問題，最終實現多方共贏。

（一）保障煙農的利益

煙農為煙草行業提供生產原材料，是煙草加工的基礎，想要創造高質量的煙草產品，維護企業的根本利益，就需要煙農為企業提供充分的煙草資源，因此，行業發展需要尊重煙農的利益，煙草行業要不斷提高對煙農的服務質量，幫助煙農建立脫貧致富的發展目標。除此之外，煙草行業需要緊跟時代發展步伐，以計算機互聯網為基礎，創新傳統的生產技術，降低煙草種植所消耗的勞動力，從根本上提高煙草行業的生產質量，保障煙農的經濟收益，為煙草行業的可持續發展提供有力支撐。同時還需要在生產種植的過程中提供配套服務，企業建立專業化的服務理念，控制好煙草種植所需要的成本，在滿足煙農發展需求的同時，煙草行業制定多元化的經濟管理模式，全面落實生態農業的可持續發展理念，最終實現增產增收的目的，煙草行業需要為煙農提供充分的資金支持，激發煙農的工作動力。

（二）維護零售戶的根本利益

在進行煙草生產的過程中，想要全面提高煙草行業的經濟效益，就需要推動零售戶發展，維護好各個零售戶之間的經銷關系，想要促進煙草行業的穩定發展，就需要維護零售戶的根本利益。制定出合理的經營方案，提高煙草行業零售戶的盈利水平，優化企業與零售戶之間的合作關系，充分發揮出供給側改革的發展優勢，推動煙草行業經營改革，保障煙草貨源供應的安全性和科學性，實現增產增收，維護好零售戶的根本利益，這是助力煙草行業可持續發展的前提條件。創造和諧穩定的合作關系，提供優質的營銷服務，能夠更好地滿足消費者的體驗需求。

（三）維護消費者的根本利益

消費者是煙草行業發展的重要組成部分，只有創造良好的消費條件，才能夠保障煙農和零售戶的根本利益，因此在進行煙草生產的過程中，需要結合消費者的根本需求，全面提高煙草行業的生產質量，同時企業需要優化消費者的購買體驗，保障煙草產品的質量，在煙草生產的過程中融入工匠精神，助力煙草產業經營發展。同時要創新煙草產業結構，優化煙草產品的營銷方案，堅持產品銷售與客戶需求相適應，提高銷售服務質量，更好地滿足消費者的個性化發展需求。煙草行業要鞏固專賣制度，打擊市場經營過程中存在的非法生產行為，為消費者創造良好的服務環境。煙草行業一切工作的開展都需要遵守國家出臺的相關法律規定，為國民經濟的發展提供有利條件。為了保障消費者的身體健康，需要制定出合理的生產方式，盡可能地減少煙草中所含有的有害物質，樹立良好的企業發展形象，為消費者提供舒適的吸煙產品，保護消費者的身體健康。

（四）煙草行業要創新驅動策略

在進行煙草生產時需要考慮自然因素的影響，堅持以技術創新為核心，在產品生產過程中不斷創新，適應市場發展規律，滿足消費者的消費需求，適當地擴大行業生產規模，創新傳統的管理機制，制定符合煙草行業管理的制度措施，提高規模經濟效益。建立一體化產業鏈，創新傳統的生產組織形式，保證各生產環節的均衡發展，讓消費者和供應商有更多的選擇，建立龐大的工作團隊，做好組織培訓工作，提高人力資源的根本素質，尊重煙草行業的特殊性，處理好多方利益者之間的關系，在煙草企業內部進行思想文化宣傳。在互聯網時代的影響下，煙草行業需要積極推進工業化、信息化生產方向，助力煙草產業系統化升級，提高市場競爭力，改變傳統的數量擴張發展形勢，要以高質量為未來的競爭方向，實現集約式經濟增長，促進煙草行業的經濟發展。轉變傳統的煙草經濟發展形勢，協調好發展機制、煙草資源、生產環境和市場經濟之間的關系，在保障國家財政收入的同時，維護消費者的身體健康，降低資源消耗，增加資源供給，改善社會環境，推動煙草行業的可持續發展。

總結

綜上所述，通過數據分析得到煙草專賣制度下的經濟成本和經濟收益，了解到在專賣制度的約束下，煙草行業得到了迅速發展，經濟效益和上繳利潤正不斷提升，但煙草業仍然存在著配置效率損失的問題，因此，需要在煙草行業未來發展的過程中保障煙民、零售戶和消費者的利益，創新驅動策略，助力產業可持續發展。