我國甜菜種業發展現狀分析及對策建議

孫海艷 史夢雅 李榮德 張惠忠

（1 全國農業技術推廣服務中心，北京 100125；2 內蒙古自治區農牧業科學院，呼和浩特 010010）

種業是國家基礎性、戰略性的核心產業，種子是農業現代化發展的基礎。提高農業良種化水平，解決種子“卡脖子”問題，打好種業翻身仗是十九屆五中全會和2020 年中央經濟工作會議對今后種業發展提出的目標要求。目前，我國農作物種業總體是安全的，供種有保障、風險可管控，大多數作物品種能夠自給或自給率較高，但少數作物對國外品種依賴度較高。我國甜菜95%以上的種子從國外進口，雖然甜菜制糖占比不高，每年基本占總產糖量的13%左右，但種子主要依賴進口的現狀不得不引起關注。甜菜種子能否國產化？如何實現國產化？值得研究思考。

1 我國甜菜種業發展現狀

我國甜菜年均播種面積20 萬hm2左右，種植區域主要集中在西北和華北地區的新疆、甘肅、內蒙古等地，內蒙古甜菜產業發展迅猛，已成為我國最大的甜菜糖產區。近些年由于大力推廣甜菜丸粒化單胚品種，提高了品種的含糖率及抗病性，結合機械化膜下滴灌和紙筒育苗移栽等豐產高糖栽培技術的推廣，我國甜菜每667m2產量水平達到4.0t 以上，扣除機械起收損耗及企業收購扣雜，以最終入制糖企業的甜菜收購量計，全國甜菜產量平均為3.2t，2019 年產糖量達到130 萬t 以上。

1.1 種業市場20 世紀90 年代以前主要以國內甜菜品種為主，1995 年糖料列入鼓勵外商投資產業目錄后，國外品種大量涌入，因其產量比國產品種高出1 倍，很快占領了我國市場。目前，我國甜菜種子95%以上由國內公司從國外引進。大面積推廣應用的種子85%為丸粒化單胚種，年需求量25 萬個單位，經營額3.0 億元以上；15%為多胚種，年需求量為200t 左右，經營額為2000 萬元，甜菜種子市場總規模約為3.2 億元[1]。

甜菜生產中使用的進口種子主要依靠7 家國外種業公司駐中國辦事處及其代理公司進行獨家進口與銷售，即德國KWS 公司、荷蘭安地國際有限公司、德國斯特儒博有限公司、英國萊恩種業公司的品種由其駐中國辦事處進口與銷售，瑞士先正達公司、丹麥麥瑞博西索科有限公司的品種由北方種業有限公司代理進口與銷售，美國BETASEED 公司的品種由北京金色谷雨公司代理進口與銷售。分析國外種業企業品種在國內所占市場份額，荷蘭安地國際有限公司占35%左右、瑞士先正達公司占25%左右、丹麥麥瑞博西索科有限公司占15%左右、德國KWS公司占10%左右，美國BETASEED 公司、德國斯特儒博有限公司、英國萊恩種業公司共占10%～12%。只有3%～5%的生產用種依靠國內育種單位供應，包括黑龍江大學農作物研究院、內蒙古自治區農牧業科學院特色作物研究所、新疆石河子甜菜研究所、新疆農業科學院經濟作物研究所、甘肅省張掖市農業科學研究院等。

當前，國內尚沒有一家經營甜菜種子的企業，種子銷售模式也不像其他農作物那樣采用經銷商分區分級銷售，而是由制糖企業選定品種，與農戶簽訂協議，實行訂單生產，因此，制糖企業是甜菜品種的需求方和市場的主宰者。

1.2 品種登記截至2020 年底，甜菜登記品種達到191 個[2]。其中，新培育品種15 個，原審定品種60 個，已銷售品種116 個，除8 個是菜用品種外，其余183 個均為糖用品種。在糖用登記品種中，從品種結構看，標準型品種有119 個，豐產型品種有51 個，高糖型品種有13 個；從品種類型看，我國自主選育的品種有16 個，境外引進的品種有167 個，境外引進的品種數量占糖用甜菜品種登記總數的91.2%。境外引進品種主要是荷蘭安地國際有限公司56 個品種，美國BETASEED 公司29 個品種，德國KWS 公司24 個品種，丹麥麥瑞博西索科有限公司16 個品種，德國斯特儒博有限公司14 個品種，英國萊恩種業公司12 個品種，先正達（中國）投資有限公司隆化分公司5 個品種，其他5 家公司共引進11 個品種。

1.3 品種推廣根據專家調查，2017-2019 年播種面積超過1333.33hm2的甜菜品種共計30 個，累計種植面積16.67 萬hm2，占常年種植面積的83%左右，全部為國外公司品種。種植面積最大的品種為丹麥麥瑞博西索科有限公司的MA097，在內蒙古年平均種植面積約為1.93 萬hm2；其次為荷蘭安地國際有限公司的H7IM15，在內蒙古年平均種植面積約為1.63 萬hm2；居第3 位的是德國KWS 公司的KWS9147，在新疆和黑龍江年平均種植面積約為1.57 萬hm2；這3 個品種的種植面積約占全年總種植面積的1/4。這些國外品種均實現了單胚丸粒化加工，具有種子發芽率高、出苗齊、苗期生長勢好、植株生長整齊度高、根型整齊度高、適宜機械化生產、產量相對較高、較耐除草劑等優點。特別是丸粒化包衣種子具有明顯的防治地下害蟲，防止種子帶菌和苗期病害，促進種苗健康生長發育，改進甜菜品質，提高種子發芽率，減少種子使用量（可減少10%～50%），提高出苗整齊度和產量（可增產4%～10%），具備良好的機械適應性，減少用工量和勞動強度等功效。

1.4 存在問題隨著國外甜菜種業公司對我國甜菜種子市場壟斷局面的形成以及單胚雄性不育丸粒化品種的需求量逐年擴大，目前國外進口單胚雄性不育丸粒化種子質量出現下降現象，每年均會出現低等級種子、陳種子進入我國的情況，市場上也存在一些冒牌、套包種子的問題。同時，國外品種的進入，也造成我國甜菜褐斑病、叢根病、根腐病等病害加重，導致甜菜含糖率下降，影響了農業綠色生產發展進程，并相應要求甜菜品種選育需不斷提高抗病性，容易造成生產用品種進入更加依賴國外優良抗病品種的不良循環中。

2 制約甜菜種業國產化的原因

2004 年以后我國甜菜制糖企業重組，甜菜種植區域向冷涼干旱地區轉移，同時紙筒育苗移栽技術大面積推廣應用，甜菜規模化機械化生產開始推進，甜菜生產種植模式發生質的變化，單胚雄性不育丸粒化品種成為甜菜生產的主導品種類型，生產中單胚丸粒化品種快速進入市場。而當時我國自育甜菜品種基本為多胚型品種，無法適應當時甜菜生產種植模式的變革。國外進口單胚雄性不育丸粒化品種的推廣應用成為必然，其有效解決了當時制約我國甜菜產業種植模式變革、產業向規模化機械化生產發展的瓶頸問題，對我國甜菜制糖產業的穩定快速發展起到了積極的促進作用。但在今后復雜多變的國際形勢下，對外依存度較大的甜菜很可能成為博弈工具，很容易被“卡脖子”，特別是隨著我國對外開放力度加大及新一輪科技革命的到來，種業安全可能面臨前所未有的挑戰。因此，掌握我國甜菜種業發展的主動權十分必要，但面臨的困難還不小。

2.1 種質資源十分匱乏由于我國不是甜菜起源國，優異的種質資源材料極其匱乏，野生材料更是少之又少，親本的遺傳基礎仍然以20 世紀50-60 年代引進的種質為主。集抗性和優良品質的多胚授粉系資源很少，配合力好的雄性不育系和保持系缺乏，嚴重制約了國產甜菜品種選育的效率和質量。

2.2 品種選育能力不足由于我國對甜菜科技投入不足，育種基礎平臺、品種創新能力方面與國外差距較大；當前甜菜育種仍然以常規育種手段為主，分子標記輔助育種等新技術運用不足；國內選育品種在品種根型、塊根產量及適宜機械化作業性狀方面與國外還存在一定差距。

2.3 種子加工技術落后目前我國甜菜生產中，大面積推廣應用的機械精量直播和紙筒育苗移栽所需種子均為丸粒化包衣種子，但甜菜種子加工仍以單機加工為主，由于成本限制、技術人員缺少等原因，種子加工分級與丸粒化包衣技術不過關，種子加工設備落后，丸粒化加工后種子發芽率達不到95%以上，導致國產品種“無法下地”，成為國產自育品種推廣應用的“瓶頸”問題。

2.4 企業不愿投入開發目前，雖然科研單位已經選育出符合需求的甜菜品種，但要播到地里，還需經過種子生產、加工、包裝等環節，以及種業企業對品種銷售的商業化運作。由于投入成本高、加工技術攻關難、銷售利潤不易預判、成本回收期長等原因，國內種業企業不愿從頭摸索、不想投入資金，更喜歡“拿來主義”，直接從國外進口成品。

此外，食糖市場周期性波動大也影響了甜菜種業國產化投入與發展。在我國食糖價格基本靠國內外市場調節，國際食糖市場直接左右國內食糖價格。當國際食糖市場價格下降時，國內甜菜制糖受國際食糖市場沖擊就會出現低迷甚至虧損；當國際食糖市場價格升高時，國內甜菜制糖就活躍。因此，國內食糖產業始終處于受國際食糖市場左右，時好時壞呈波動狀態。受此影響，甜菜種業市場不穩定，甜菜品種經營存在一定風險，影響了企業投入的積極性。

3 推進甜菜種業國產化的措施建議

食糖與糧、棉、油同屬涉及國計民生的大宗農產品，是人民生活的必需品，也是我國農產品加工業特別是食品和醫藥行業及下游產業的重要基礎原料和國家重要的戰略物資。從近10 年國際和國內食糖供需形勢看，國際是豐年有余，災年不足；國內是需大于供，年缺口在500 萬t 左右。今后隨著人民生活水平的提高、人口數量的剛性增長、食品甜味劑的限用，我國食糖供需的總體趨勢是消費量將進一步增長，缺口將進一步增大。為保障國內食糖有效供給，國家已確定我國食糖供給應立足國內解決的政策。食糖包含甘蔗糖和甜菜糖，二者都是蔗糖。我國甘蔗生產主要集中在廣西、云南丘陵山區，機械化推進困難，經濟效益相對低，面積難以進一步擴大；而北方甜菜種植區的自然條件非常適宜甜菜種植，具有明顯的區位優勢，且甜菜生產正朝著機械化、輕簡高效、規模化方向快速發展，其發展潛力較大。因此，推進甜菜品種國產化，對于種業安全和產業發展以及把“糖罐子”緊緊端在自己手里具有重要意義。

3.1 破解種子丸粒化卡點，加工出好種子，這是實現國產化的首要任務在短期內，可以借助國際交流合作，通過建立合資企業等方式，積極引進國外種子加工企業和先進的技術，建立合作共贏機制，彌補國內丸粒化加工短板。從長期看，成立由政府主導，科研單位、加工企業和種子企業等參與的攻關組，專門研究種子丸粒化技術和設施設備，借鑒國外先進經驗，以咬定青山不放松的精神攻克難關，實現對自然繁殖生產的甜菜種子進行丸粒化醒芽加工，促進國產品種變成好種子，盡快應用于大面積生產上。

3.2 加大品種原始創新力度，選育出好品種，這是實現國產化的核心競爭力要加強種質資源收集與創制，通過學術交流等途徑，加快引進一批美國、德國、丹麥等國家的種質資源，同時構建甜菜表型和基因型核心種質數據庫，創制一批具有高產、高糖、抗病、抗逆、適宜機械化作業、養分高效利用等優異性狀的甜菜新種質。要強化育種技術創新，以強化甜菜現代生物育種技術研發與應用為核心，開展甜菜高效育種核心技術解析，深化甜菜育種基礎理論研究與前沿育種技術創新。要選育突破性新品種，針對自育品種產量、質量及適合機械化作業表型性狀差的問題，通過現代分子育種技術與常規育種技術的有機結合，開展高產、高糖、抗病（抗褐斑病、叢根病，耐根腐病）、抗除草劑、適宜機械化作業（出苗整齊度高、塊根整齊度高、根頭小）和氮磷高效利用等特定目標的甜菜優良新品種選育。

3.3 推進甜菜種業產業化發展，培育出好企業，這是實現國產化的基本路徑在甜菜種業產業化市場失效的情況下，政府應積極激勵企業加入到甜菜種業中，采取長期重點扶持措施，幫助企業“上馬”，還要再送一程。遴選1～2 家愿意投入甜菜種業的企業，通過引進資本、整合項目、政策傾斜等手段，培育生產、加工、銷售及服務于一體的現代甜菜種業骨干企業。鼓勵骨干企業與甜菜育種機構、制糖企業開展多種合作，與優勢科研單位建立科企合作平臺，充分利用科研單位人才、技術、資源和科研成果，推進“育繁推一體化”的種業商業化體系建設，創新種業研發、轉化、營銷模式，促進甜菜種業持久健康發展。

3.4 扶持創建良種繁育基地，產得出可用種，這是實現國產化的重要一環摸清種子生產優勢區域，根據品種國產化進程，分批扶持建立種子生產基地，加大基礎設施條件建設，推進以提升種子生產機械化為重點的技術研發與應用，降低制種成本、提高制種效率；著力優化和完善種子生產基地發展環境、監管能力與社會化服務體系，大幅提升種子生產基地規模化、標準化、機械化、集約化、信息化水平，確保國產品種能夠以較低成本產得出、產得好。

3.5 加大種子市場監管服務，創造出好環境，這是實現國產化的基礎保障加強品種登記管理，構建DNA 指紋庫，開展品種符合性驗證，保護激勵品種重大原始創新。強化種子市場監管，將甜菜列入重點監管對象，在種子銷售關鍵時點，突出重點區域開展監督檢查和質量抽查，嚴厲打擊侵權假劣種子銷售行為，營造公平競爭的市場環境。加大品種展示推廣力度，聯合科研單位、種子企業和制糖企業，開展品種多點展示評價，方便糖企“看禾選種”、種企“看禾推種”、科研單位“看禾品向”，加快優良品種推廣應用和品種更新換代。