供銷社在鄉村振興中應有大作為

湖北省襄陽市供銷社 （100096） 王傳雄

（本欄編輯：路 仁）

黨中央提出實施鄉村振興戰略，供銷合作社作為為農服務的合作經濟組織，責無旁貸。當前，應著重研究幾個問題。一是在資金上，要改變過去“招大商”“引大資”的慣性思維，防止房地產商等工商資本到農村圈地占房。二是在產品銷售上，要改變過去“龍頭企業”的慣性思維，把市場作龍頭，讓組織起來的農民直接與市場接軌。三是在人的問題上，要尊重農民的主體地位，保障農民的合法權益。

合作經濟可有效解決上述問題。首先，合作經濟可解決錢從哪來的問題。一是將工商資本納入合作經濟組織范疇，民主化、透明化管理，防止其成為洪水猛獸。二是大力發展合作社內部信用合作，搭建資金互助平臺，激發社員內生動力，以封閉制、社員制原則撬動銀行資本。

其次，合作經濟可解決產品賣到哪去的問題。只有將農民組織起來，大力發展合作經濟，才能使農產品安全、順利地進入國內外市場，并有效降低進入市場的成本，提高農產品的市場競爭力、占有率。

再次，合作經濟可解決人到哪去的問題。當前，農民家庭的主要收入來源于務工，發展合作經濟可讓農民以主人翁的身份參與鄉村振興，還能以就業互助合作社為載體進入城鎮成為產業工人，讓農民體面地、有尊嚴地追求美好生活。

總之，實施鄉村振興戰略，必須尊重農民的主體地位，讓農民充分參與和受益，必須以合作經濟組織為主要模式和載體，著力構建社會（銀行）資本、合作社與農民的密切利益聯結機制，必須以市場為龍頭，從各地實際出發，創新發展理念，探索一條特色鮮明的鄉村振興之路。

1.以擔當作為踐行初心使命，引導合作經濟進入正確發展軌道

實施鄉村振興戰略，是建設社會主義新農村的“升級版”，更是新時代“三農”工作的行動指南。供銷社作為為農服務的合作經濟組織，要圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，勇于擔當、積極作為，促進農業農村現代化。

一要弄清自身職責。中央《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發［2015］11號文件）已明確供銷社是為農服務的合作經濟組織，其主要職責就是在農村發展綜合性合作經濟組織，與農業部門主管的農民專業合作社有本質的區別，不存在越權的問題。同時社有企業經營也要服從服務于發展綜合性合作經濟組織這個大局，不能本末倒置。

二要推行正確模式。不以贏利為目的，實行民主化管理、為全體成員服務是合作社的精髓和靈魂，簡單地與社會工商資本搞個股份公司不是真正意義上的合作。供銷社一定要理直氣壯地推行合作社運行模式，堅持章程就是合作社最高憲法的理念，堅持以農民為主體的原則，完善理事會、監事會等治理結構，建立按交易額返利和按股分紅的盈余分配方式。

三要爭取各方支持。以合作經濟來引領實施鄉村振興戰略，僅僅依靠供銷社是遠遠不夠的，必須爭取各方支持，特別是各地黨委、政府的重視和農村商業銀行的支持。要放下身段，拋棄部門利益，提升供銷社協調各方、整合資源、組織發展的能力，將各項工作真正落到實處。

2.深化供銷社綜合改革，貼心服務鄉村振興戰略

供銷社要以增強為農服務能力為根本，抓項目、增活力、強實力，在發展農村現代流通、服務農民生產生活中發揮更大作用，當好深化改革的排頭兵。

一是密切農民利益聯結，提升基層組織發展質量。把密切與農民利益聯系作為重中之重，通過勞動合作、股份合作、土地合作等途徑，廣泛吸納農民和各類新型農業主體入股入社，從組織上、經濟上密切同農民群眾的利益聯結。創新基層組織發展方式，始終堅持開放辦社原則，與村兩委和村集體經濟組織聯合創建村級綜合社，推動綜合社與農民專業合作社融合發展。

二是創新服務方式，拓展為農服務新平臺。要從鞏固和完善農村基本經營制度的高度，不斷創新供銷社農業社會化服務，繼續堅持以服務規模化推動農業現代化，為完善雙層經營體制提供有力補充，成為統分結合的黏合劑。要抓住城市和鄉村兩個節點，加大農產品產地市場、批發市場、零售終端建設力度，大力發展農產品電商、冷鏈物流，整合縣域快遞物流資源，打造市縣鄉村四級物流配送體系，打通農村電商“最后一公里”，提升供銷社的流通服務水平。

三是增強市場有效運作，加大體制機制改革。要加快構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制，推動各級聯合社加快轉變行政化思維理念和工作方式，強化行業指導、資產監管、戰略規劃、政策協調等功能，建立市場化的管理體制、經營機制、用人制度。要持續深化社有企業改革，強化社有企業的市場主體屬性，增強企業管理的科學化水平，增強為農服務實力和市場競爭力。要加快推進系統上下聯合合作、融合發展，做實供銷社合作發展基金，以企業為載體、以資本為紐帶，推進跨層級縱向聯合和跨區域橫向合作，不斷激發供銷社的整體合力。

四是鞏固脫貧成果，推動困難群眾穩定脫貧。要發揮自身優勢，積極創辦領辦專業合作社，引導組織社有企業到貧困地區發展種養殖基地，幫助貧困農戶發展特色產業、銷售特色農產品，提高貧困農戶持續增收能力。要發揮供銷社組織成分多元的優勢，整合各種資源和力量，促進貧困農戶脫貧奔小康。

3.發展“三位一體”綜合合作，引領鄉村振興

發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是13年前習近平在浙江工作期間部署和推動的重大改革舉措。13年的探索實踐證明，習總書記關于發展“三位一體”綜合合作的決策是高瞻遠矚的戰略謀劃，在人多地少、農民眾多、經營分散的基本國情農情下推進中國特色農業現代化，具有重大而深遠的意義。

一是組建真正意義上的農民專業合作社，為實施鄉村振興戰略提供經濟組織。分散的小農戶在龐大的市場面前是完全沒有話語權、定價權的，供銷社一定要把農民組織起來，組建真正意義上的農民專業合作社，包括各類種養殖生產合作社、各類采購合作社、銷售合作社、養老合作社、資金互助合作社等，甚至可成立就業互助合作社，幫助農民成為產業工人，之后在城鎮生活，可成立消費合作社、住房合作社等，為實施鄉村振興戰略提供切實可行、運行成本低、農民接受的經濟組織。

二是穩步開展合作社內部信用合作，為鄉村振興提供資金支持。實施鄉村振興戰略沒有資金是萬萬不行的，但供銷社不能用國家項目資金來包辦，必須激發農民的內生動力，穩步開展農民合作社內部信用合作，打造合作社內部金融體系，同時在堅持社員制、封閉制的前提下，與各商業銀行建立合作，撬動銀行資本，以核心產業和社員個體為終極目標，形成合作社資金良性循環。

三是打造“供銷e家”農村電商服務體系，為鄉村振興提供運行平臺。全國各類農民專業合作社大多沒有正常運行的原因，就是缺一個運行平臺，其次是運行成本過高。社員之間、社員與能人之間、社員與銀行之間如何建立信任關系至關重要。打造“供銷e家”農村電商服務體系，可改變左手監督右手的模式，以具有公有制背景的供銷社電商平臺為第三方載體，以信息化為手段，達到降低成本、提高效率的目的。

組織農民是我們黨的獨特優勢，以毛澤東為代表的中國共產黨人探索出一條農村包圍城市的革命道路，以鄧小平為代表的共產黨人以農村改革推進城市改革。在新時代，以習近平為代表的中國共產黨人，同樣把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把鄉村發展提升到國家戰略層面。供銷社人一定要把握這個千載難逢的機遇，不忘為農服務初心，牢記合作經濟使命，高舉“三位一體”大旗，開啟新時代美麗鄉村建設新征程。