陜西寶雞道地中藥材產業突破發展對策

王秀琴

秦嶺是我國重要的中藥材天然資源寶庫，有天然藥用植物3 210 種， 占全國藥用植物的30%。陜西寶雞地處秦嶺北麓，有柴胡、山茱萸、蒼術、秦艽、太白貝母、黨參、林麝、豬苓、芍藥和五味子等道地珍稀中藥材。近年來，寶雞市制定了中醫藥產業中長期發展規劃， 推動全市中藥材種植水平和生產效益得到全面提升。 筆者總結了寶雞中藥材產業發展現狀， 指出了產業發展存在的問題， 提出了產業實現突破性發展的對策建議。

1 發展現狀

1.1 科學制定規劃， 發展路徑明晰 近年來，寶雞市政府先后制定 《寶雞市關于促進中醫藥發展的實施意見》《寶雞市中醫藥健康旅游發展規劃（2016—2020 年）》《寶雞市中醫藥產業發展中長期規劃（2016—2025 年）》《寶雞市中醫藥發展戰略規劃（2017—2030 年）》《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，為未來一段時期寶雞中藥材產業發展提供了工作思路和基本遵循， 也為各縣制定中藥材產業發展相關政策提供了依據，例如太白縣出臺了《關于打造太白藥谷振興中藥材產業的決定》，麟游結合縣域特點制定了中醫藥產業發展規劃和扶持政策。

1.2 加強組織領導，政策扶持給力 按照寶雞市政府統一部署，市、縣（區）成立了發展中醫藥產業領導小組，設立了辦公室，配備了人員和辦公場所，建立了工作機制，統一領導、協調全市中藥材產業發展， 同時通過政策引導、 扶持獎勵、 業務指導等手段， 有力推動了產業快速發展。 各縣（區）結合產業扶貧，在土地流轉、種植養殖補助上加大政策扶持力度，麟游、太白、鳳縣、 金臺區等在中藥材種植上安排專項財政資金補貼。 如麟游縣2021 年出臺《麟游縣鞏固產業脫貧成效助推鄉村振興財政扶持資金獎補辦法（暫行）》。對在符合政策條件的耕地內種植中藥材進行支持，辦法規定農戶當年新種植柴胡、丹參、黃芪、黃芩等道地中藥材5 畝以上的進行補貼， 每畝一次性補助600 元， 最高限額5 萬元； 新型經營主體當年新種植面積在100 畝以上的進行補貼，每畝一次性補助600 元，最高限額20 萬元。

1.3 優化產業結構，藥材面積擴大 市縣農業部門近年來把發展中藥材種植作為深入推進農業供給側結構性改革，優化農業產業結構、培植壯大新興產業、加快產業脫貧的重要抓手，充分利用自然稟賦， 有機整合項目資金， 以南北二山、西部山區等適宜地區為主，鼓勵群眾發展市場銷路廣、生產效益好的柴胡、黃芪、甘草、丹參、蒼術等藥材品種。截至2020 年底，全市中藥材種植面積39.58 萬畝， 較2016 年增加21.58萬畝，規模種植中藥材品種達20 多個，規模較大的有柴胡（19.8 萬畝）、山茱萸（3 萬畝）、丹參（2.2 萬畝）、苦參（1 萬畝）、黃芩（2.2 萬畝）、蒼術（0.86 萬畝）、黃芪（0.82 萬畝）、甘草（0.5 萬畝）、秦艽（0.6 萬畝）等。

1.4 推廣技術模式，提升生產水平 中藥材規?；N植在寶雞起步較晚，針對此，寶雞市農技中心抽調專業技術人員，成立中藥材工作專班，積極與省內外科研院所、 推廣單位進行學習交流，扎實開展中藥材新優品種引進示范、標準化栽培技術集成推廣，以專業合作社、種植大戶等新型主體為主，按照“技術人員+合作社+基地”等工作模式， 深入種植基地， 幫助解決生產問題，普及種植技術，宣傳產業形勢，提振群眾信心，相繼推廣了蒼術機械化播種、丹參“高起壟+覆黑膜+水肥一體化”高產模式等，提升了中藥材種植生產水平。

1.5 壯大發展基地，推進規模生產 堅持“因地制宜、集中連片、規模種植”原則，合理規劃、合理布局、合理選種，努力推動中藥材生產向基地化、標準化、園區化方向轉變。目前，寶雞已建成萬畝以上藥材種植示范基地3 個——寶雞市博仁中藥材種植專業合作社，種植柴胡、蒼術、黃芪5 萬畝左右； 隴縣玖豐中藥材種植專業合作社，種植丹參、連翹、艾草、蒼術、豬苓、重樓等1.5 萬畝；眉縣天源中草藥開發公司，仿野生種植“太白七藥”1.1 萬畝。千畝以上種植示范基地12 個。 其中，鳳翔康澤源中藥材種植專業合作社，種植黃芩、丹參等0.12 萬畝；岐山利世田豐農業種植專業合作社，種植丹參、黃芩0.12 萬畝；渭濱區九峰中藥材專業合作社，種植柴胡、黃芩、赤芍、苦參等0.2 萬畝；麟游酒房鎮金鑫中藥材種植專業合作社，種植柴胡0.3 萬畝。 寶雞市陳倉區博仁藥業種植基地被絲綢之路中醫藥國際論壇組委會和陜西中藥協會命名為 “十大種植基地” 。

1.6 加大扶持力度，提升新型主體規范 積極申報合作社規范提升等省級專項， 加大扶持力度，規范運行機制，按照“新型經營主體+農戶+基地”方式，努力培植壯大專業合作社等新型經營主體，帶動產業健康發展。 目前，寶雞市發展中藥材種植面積100 畝以上合作社33 家，其中2020 年新建成 12 個 （其中 500 畝以上 5 個），陜西鰲太醫藥有限公司建成 “寶雞市秦嶺中藥材觀光示范園”，仿生種植太白山中草藥500 余種，收集中草藥標本200 余種。

積極支持指導中藥材種植企業開展提純復壯、良種繁育等工作，為規?；N植提升資源基礎。陜西鰲太醫藥有限公司建成占地20 余畝的秦艽種質資源圃和1 000 畝秦艽種植示范基地， 開展秦艽種質資源保存和生產示范推廣工作。 岐山縣利世田豐農業種植專業合作社建立黃芩、丹參育苗基地500 畝。

2 存在問題

2.1 研發機構少，研發力量不足 中藥材種植技術涉及多環節、多學科、多領域，專業性很強。每種藥材都有其獨特的生長習性， 不同藥材要采用不同的栽培方式和加工炮制辦法。 立地條件、栽培措施、采收時間、加工方法等對中藥材有效成分、品質品相影響很大。 農諺“三月茵陳四月蒿，五月六月當柴燒”，說的就是中藥材采收具有嚴格的時令節點。 目前寶雞缺乏專業研發機構和中藥材專家隊伍，具有較高技術水平、豐富實踐經驗的專業人才太少， 致使本地道地中藥材開發挖掘和新技術、新品種引進遲緩，技術服務相對滯后。

2.2 道地藥材品種混雜 據不完全統計，寶雞種植的中藥材有100 多個品種， 面積較大的有柴胡、山茱萸、豬苓、黃芪、杜仲、黃姜、板藍根等， 其中柴胡面積最大， 少數品種面積超過1 000 畝，大部分只有幾百畝甚至幾十畝。 寶雞大多數道地藥材品種由野生馴化種植， 品種內植株差異大，葉型、花型、植株高度、生育期、產量、質量不同，沒有經過專業人員篩選，品種不純，對生產有一定影響。 加之規模較小，生產分散，相同品種在不同區域、不同地塊生長表現、產量、品質一致性較差，缺乏市場競爭優勢。

2.3 育苗技術成為瓶頸 目前除柴胡種子群眾可以自繁外，大部分中藥材品類的種子、種苗均從甘肅隴西、內蒙等地調運，不僅增加了種植成本，而且費時費力。 同時，從外地調運的種苗在本地種植， 由于生長環境改變和長途運輸影響，常出現道地性喪失、藥材質量下降、成活率不高、易攜帶土傳病害等一系列問題，中藥材種子、種苗繁育成為亟待解決的瓶頸問題，制約了產業的高質量發展。

2.4 大型企業少， 帶動力弱 經過多年發展，寶雞已經發展中藥飲片加工、中藥制造、中藥保健品及中藥提取物企業近20 家，總數位列全省第三位，但企業規模小、效益低、品牌意識差。向源飲片、科興飲片、雍盛飲片、漢方國藥等4 家中藥飲片和紫光辰濟、華西制藥、金方藥業等3家中成藥制藥企業屬寶雞市中藥工業龍頭企業，但企業生產原料大多也要靠外調，年銷售額僅5 000 萬元，2018 年中藥工業實現生產總值7.7 億元，中藥飲片生產總值僅3 億元。 這與安徽亳州、河北安國、甘肅隴西等地相比存在很大差距。 中藥工業總體呈現規模偏小、布局分散、核心競爭力不強態勢。沒有龍頭企業引領，產業鏈條不完善，導致種植道地藥材規模上不去，品牌價值提升慢，制約了產業發展。

2.5 種植水平低，標準化水平不高 寶雞中藥材規?；N植時間短， 人們對中藥材生產認識水平較低， 普遍認為只要種到地里就能獲得好收成，“靠天收益”思想比較嚴重，對中藥材精細化生產管理認識不足。中藥種類繁多，對環境要求不同，栽培技術差異大，普遍缺乏對中藥材生產特點、生產技術、市場變化等全面掌握的技術人員，不論是農戶還是技術人員，對新品種、新技術掌握和應用與生產要求還有較大差距，從而響了中藥材產量、品質、效益的提高。

3 突破性發展對策

寶雞市中藥材產業發展既面臨難得的機遇，也存在亟待解決的問題，必須大力倡導中藥材產業綠色發展理念，高標準做大道地藥材產業。

3.1 大力發展優質道地中藥材種植 寶雞應重點規模化發展柴胡、山茱萸、蒼術、秦艽、太白貝母、黨參、豬苓、芍藥、五味子等道地品種，突出“有機、綠色、道地”理念，積極推進中藥材良種化、藥源基地標準化、土壤有機化、產地初加工標準化。圍繞打造道地中藥材生產基地，大力扶持發展中藥材生產新型經營主體， 建立行業協會。按照科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營要求， 在北部山區建設10 萬畝高標準連翹、秦艽、金銀花、菊花、牡丹（丹皮、油用牡丹）等“藥用植物+生態旅游”基地；在西部山區建設10 萬畝柴胡綠色生產基地；在南部山區建設10萬畝蒼術、太白貝母、重樓、五味子、山茱萸、黃精等秦嶺道地中藥材基地。 提高中藥材質量安全水平與市場競爭力，做大、做強、做精、做優綠色中藥材產業。

3.2 建立標準化種子種苗繁育基地 政府應加大資金扶持力度， 支持建立標準化種子種苗繁育基地；各級技術服務部門應加大力度開發、馴化、培育秦嶺優質中藥材良種，繁育優良道地藥材種苗和種子， 就地就近供應種植企業和農戶，有效降低生產成本，提高生產效益，促進規模化發展。 也可將良種優苗和栽培良法積極推向全國市場，延長產業鏈條。

3.3 強化科技人才支撐指導作用 寶雞中藥材產業發展缺乏技術人才， 亟需組建一支集藥材開發、馴化、擴繁、栽培技術標準研究及規范技術培訓為一體的科研團隊， 大力開發秦嶺藥材資源。同時，要建立中藥材生產技術人才引進機制，邀請國內大專院校專家，開展與大專院校的產學研合作，開展多方面實驗研究，形成一批專利技術、新品種、新標準、新產品，提高寶雞道地中藥材生產水平。 依靠專家解決中藥材生產中突出問題， 開展中藥材種質資源研究和新品選育，研究制定規范化種苗繁育、栽培技術，大力引進推廣中藥材生產、采收、加工農機具（設備），解決中藥材生產中勞動力短缺、人力成本高等問題。

3.4 聚力開發寶雞秦嶺藥谷 “寶雞柴胡”“太白貝母”“秦香牌天然麝”等品牌全國有名，但要做大做強需從品牌和科研上下功夫， 充分挖掘寶雞秦嶺藥谷獨有的“七藥”品種。

近年來，我國利用地名、知名山脈命名中藥材品牌的成功范例不勝枚舉，如云南白藥、長白山人參、苗藥、藏藥、貴藥、川藥等。寶雞以“秦嶺七藥”為龍頭深度開發秦嶺藥谷，唱響“大秦嶺”中藥材品牌勢在必行。

品牌是產品的靈魂和生命。 沒有響亮的品牌就沒有廣闊的市場，沒有可觀的效益。 因此，要高起點策劃包裝和注冊“大秦嶺”中藥材區域統一品牌，助力寶雞中藥材產品宣傳銷售。同時要利用多種媒體和多種形式（舉辦展銷會、推介會等），積極宣傳推介寶雞中藥材產品，以發揮品牌效應，擴大影響范圍，拓寬銷售渠道，提高產銷效益。

3.5 積極引進扶持龍頭企業發展 堅持“龍頭帶動、傳授技術、扶持產業”思路，帶動寶雞中藥材產業發展。

寶雞先后引進外地企業家創建陜西云臺林間中藥材科技有限公司、 麟游酒房鎮金鑫中藥材合作社、 陜西鍶長久中藥材種植科技有限公司等5 家藥材種植企業（合作社），累計種植中藥材5 萬畝，通過他們帶來的資金、技術和信息等資源，促進了本地中藥材產業的快速發展，帶動了當地農民種植中藥材水平的提高。

另外， 寶雞積極扶持有一定規模的本地企業合作社40 多家，種植中藥材10 萬畝，實現產值6 億元。 其中，寶雞博仁藥業公司種植柴胡5萬畝以上， 投資2 000 萬元建設飲片生產線1條，已獲國家GMP 認證，帶動農戶9 000 余戶。

由上可以看出， 寶雞引進和扶持的龍頭企業都發揮了很好的帶動作用， 今后還應不斷引進有實力的藥材生產、加工企業入駐寶雞，推動中藥材產業發展。

（參考文獻略）