人力資源管理與區域經濟發展關系研究

薛 棟（西安財經大學人事處）

■ 前言

市場化進程的發展是區域經濟發展中的雙刃劍，一方面能夠擴大當前的區域競爭優勢，另一方面使得區域經濟發展所面臨的差異性擴大化，如果不能夠合理地面對區域資源管理所帶來的機遇與挑戰，那么必定會影響區域經濟發展。

■ 市場化進程下，區域經濟發展對資源依賴程度的轉化

全球經濟化的發展使得資源的流動性日益增強，因此自然資源在市場化的時代已經不再是決定區域經濟的核心要素了。自然資源的豐富只是意味著資源的可獲得性增強和成本的效益性降低，這單單是將供給方面的優勢體現出來，但是卻沒有體現出市場的需求競爭優勢。我們需要改變傳統的思想認知，將當代市場競爭的思想認知刻于腦海，即當代市場競爭為生產競爭、成本競爭、創新形勢下的全方位競爭。科學技術的增長使得自然資源降低了地位，合理的制度安排和人力資源對經濟的影響有著深遠意義。在筆者看來，市場化進程的發展是區域經濟發展中的雙刃劍，一方面能夠擴大當前的區域競爭優勢，另一方面使得區域經濟發展所面臨的差異性擴大化，如果不能夠合理面對區域資源管理所帶來的機遇與挑戰，優化當前的生產要素，那么必定會影響區域經濟發展。

■ 區域經濟發展過程中的弱勢平衡狀態

“資源”這個概念從可持續發展的觀點來看，為人類的發展提供可利用的物質能量和物質信息。從實質上講，資源結構可被分為區域資源在質和量上的時空分布比例，這種比例關系結合了時間上和空間上的形式變化等方面。

資源在市場經濟條件下是處于自由流動的狀態，但是同樣也會在特定的區域形成專業化的生產體系。在區域經濟的發展中，區域資源稟賦和區域經濟基礎之間的差異性會在一定程度上影響區域經濟的發展水平、結構和布局等方面。資源分布的結構效應是影響區域增長的重要原因，這是由于資源結構在時間上和空間上長期積累而導致的。經濟結構的日益成熟使得資源的多樣性在發展中起到作用，出現經濟增長的現象。

■ 人力資源在區域經濟資源結構分布中“酶”創新地位

經濟活動的發展是以人為主體而進行的。人的活動能夠對其他資源活動帶來控制，在經濟活動中，人力資源能夠為經濟活動的有效創造起到重要作用。根據目前社會的發展形態來看，人力資本收益一直處于逐年增長的狀態，同時目前的國民經濟中，人力資源的占有率超過了自然資源和資本資源的占有率。因此想要獲得區域競爭優勢，就必須以人力資源的發展、創新等為途徑。在區域經濟發展過程中，人力資源并不是單單只靠腦力和體力勞動而實現的，真正的人力資源概念是指能夠獨立參與到社會勞動中并且推動社會發展和經濟發展的人。這和生物學上“酶”的性質一樣，主要是用于催化當地經濟資源結構。人力資源的創新能夠有效地對人力資源進行開發整合和利用，從而擺脫區域經濟發展停滯不前的困境，為人力資源和經濟資源的有效結合起到促進作用，打破原有的弱勢平衡，促進經濟的高效發展。

■ 人力資源在區域經濟發展中的創新動力策略

（一）創新人力資源分類的標準

在人力資源的區分上，傳統理念是以人為載體，對員工的學歷、資歷、來源地等要素進行劃分，這種方法只強調了人力資源的單獨發展，而忽視了人力資源和當地經濟資源之間的關系，使得區域經濟之間的距離越來越大。所以創新人力資源分配標準是目前區域經濟工作的重要內容，相關部門需要將人力資源和區域經濟資源的現實情況結合在一起，以貢獻率為核心數據進行細分。這樣的方式不僅能夠調動人力資源積極地參與到區域經濟建設中，還能夠吸引外地的人力資源對他們的區域經營資源進行創新和改造。

（二）完善人力資源經濟利益歸口激勵機制

人力資源與區域經濟資源的有機結合能夠為區域經濟的可持續發展奠定基礎，想要實現人力資源和區域資源之間的有機結合，需要人力資源能夠積極主動地參與到建設中。在目前的經濟社會構成體中，經濟利益導向對人力資源有著深遠的影響，使企業和員工的一切需求得以滿足。換而言之，合理的思想欲望是推動勞動和現階段經濟發展的重要載體。筆者對人力資源內容進行深挖發現，人力資源主要包含兩個方面，一是工作的價值創造，二是閑暇輕松的工作環境。而想要實現企業的經濟利益，首先要在人力資源努力工作這一階段創造應有的價值。總而言之，在進行區域經濟發展工作時，相關部門應該將工作重點放在人力資源的利益保障之上，完善現有的人力資源經濟利益歸口激勵機制，以人力資源的人類標準為基礎，制定出相應的管理機制，也稱之為激勵機制，企業可以從杜絕平均分配、鼓勵個人創造的貢獻率等建立有效的激勵機制。制定宏觀的激勵制度能夠在一定程度上為人力資源創新發展提供有利條件，通過資源配置重組能夠使區域經濟的發展更加適合于本區域的經濟發展優勢，打破原有的資源結構分布，為區域經濟的可持續發展夯實基礎。

（三）培育公平、公開的企業經營環境

在區域經濟發展的進程中，企業人力資源部門和區域經濟資源有效聯系能夠促進企業的發展。因此，培育公平、公開的企業經營環境是非常重要的。在企業的發展運行中，不僅要面對競爭激烈的市場環境，還要受到區域中各種環境和因素的制約，從目前情況來看，弱化現有環境等因素對企業的不利影響，讓企業能夠專注地投入市場的良性競爭中，為區域經濟發展奠定良好的基礎。

部分人認為，對區域中的企業基于相應的政策傾斜，或是讓企業能夠自由發展即為公平、公開的企業經營環境，這樣的想法是錯誤的，真正的經營環境公平、公開，第一是以國家的宏觀經濟為前提，制定出適合本區域的發展政策；第二是取消地方保護制度，讓區域中的每一個企業都能夠有公平競爭的機會，做到對所有企業一視同仁；第三是根據區域內企業的發展以及為當地所做出的貢獻給予一定的政策支持并且增大管理力度；第四是避免出現某一企業獨活、市場壟斷的現象。除此之外，加大對依靠政策支持存活企業的監督力度，根據經營狀態良好與否，及時對該企業調整政策支持力度。只有這樣才能夠培育出公平、公正的企業經營環境。

（四）培育公平的就業環境

培育公平的就業環境，各單位企業以及國家相關部門可從以下幾點出發，落實人力資源管理工作。第一，完善民辦職業機構和人才市場管理，以調整之間的關系為途徑提升當前就業率。第二，避免就業歧視政策，加強就業服務的宣傳力度，政府相關部門要做好正確的就業服務引導。這種引導不是表面上的牽線搭橋或是指令性硬派，而是在掌握區域經濟的基礎上對其進行深入挖掘，發現潛在的經濟增長實力，以強化當前的就業環境。之后通過調節市場機制做好公平就業，為廣大公民培育出公平的就業環境。

（五）強化人力資源動態管理機制

人力資源的動態管理就是人力資源的過程管理，科學合理的管理機制能夠有效地增加員工之間的競爭意識，從而提升現有的人力資源工作效率。強化人力資源動態管理機制可從以下四個方面進行：第一，實時掌握區域經濟中行業的動態數據信息，分析人力資源的就業結構，以此為基礎，促進企業中人力資源管理的新陳代謝。第二，對區域經濟的增長空間和增長方向做好預測，從而積極做好動態就業調整工作。第三，設定科學合理的考核機制，掌握區域內人員的變動情況，以此來加強對人力資源流動性的管理。第四，通過科學合理的管理計劃加強人力資源的思想認知工作，樹立正確的意識形態，為強化人力資源動態管理機制奠定基礎。

■ 總結

區域資源雖然對區域內經濟的發展有一定的支持和影響，但也是在一定技術水平支持下才能夠實現的。因此，區域資源需要將結構效應充分加以利用，只有這樣才能夠產生新的增長點，從而提升區域內的整體發展水平，實現協調發展。想要實現結構效應的運用，需要制定出成熟可行的方案，做好人力資源和經濟資源的結合，使企業的人力資源能夠積極主動地參與到區域經濟資源的改造當中。只有打破了區域經濟資源和人力資源之間主動與被動的關系，才能夠在經濟發展中形成應有的弱勢平衡，有效推動區域經濟發展，獲得更大的競爭優勢。