淺談行政事業(yè)單位會計決算報表工作的完善

牛妍娣（龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處）

會計決算報表是一種重要的書面文件，在相關人員想要對某個行政事業(yè)單位情況進行深層次地了解和掌握時，它能有效反映收支狀況和財務情況。此外，在預測未來收支工作上，會計決算報表能夠提供很大的參考。該文章將從行政事業(yè)單位角度入手，對當前狀況進行深入分析，幫助行政事業(yè)單位挖掘導致現(xiàn)狀的深層原因，為行政事業(yè)單位管理工作貢獻一分力量。

■ 行政事業(yè)單位會計決算報表的內容

（一）行政事業(yè)單位會計決算報表

在會計年度結算后，專業(yè)從業(yè)者按照要求對財務工作相關的書面性總結制成會計決算報表。會計決算報表不僅是對經(jīng)營情況的客觀評估，也是對財務費用使用狀況的專業(yè)評估。這使得會計決算報表不僅發(fā)揮了它該有的作用，還有效防止了行政事業(yè)單位資金動向不明的情況出現(xiàn)。

（二）行政事業(yè)單位會計決算報表附注

行政事業(yè)單位中的會計決算報表附注的功能眾多，簡而言之，就是附加文字以說明模糊信息，使全部信息更加清晰明朗。報表附注完善了會計決算報表，會計決算報表也不能缺少報表附注。報表附注的主要作用是使報表中的信息更具說服力，更加真實，更為可靠。另外，還能使會計決算報表和報表附注之間的聯(lián)系更為緊密。此外，報表附注能夠有效清楚地補充說明決算報表，使之各部分內容更加明晰、清楚。

（三）行政事業(yè)單位財務分析

行政事業(yè)單位的財務報表能夠方便上層領導以及管理者對將來的財務收支狀況進行科學預測，幫助專業(yè)人員恰當?shù)卣{整、轉換下一步的工作戰(zhàn)略，使之作出科學的判斷。行政事業(yè)單位的財務報表之所以功能繁多，正是因為財務分析報表是以會計決算報表為基礎，對每一項經(jīng)濟活動作為依據(jù)得出的。

■ 行政事業(yè)單位會計決算報表工作的現(xiàn)狀

依照理論而言，作為全面反映行政事業(yè)單位財務出入情況以及大小資金流向的匯總性報表，對保障財務信息真實程度以及提高宏觀經(jīng)濟決策具有非同尋常的意義。然而，就當前實際情況而言，行政事業(yè)單位的會計決算報表中有著較為明細的失真問題，比如會計信息輸入與輸出兩方面對應不上，進而導致資金使用的具體情況與金額不夠準確。其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）預算收支平衡不實際

目前來看，即使有關財政部門規(guī)定預算單位需嚴格遵循“收入決定開支”的原則，全部支出活動都必須有相吻合的資金流向，進而達到?jīng)Q算均衡。不過目前的真實情況與相關原則之間存在著一些差距，在每次支出高于收入的情況下，預算單位往往能把先前形成的支出年終不做結算，放到第二年度一同結賬，把超額支出用“瞞天過海”“延長結賬時間”等方式進行掩蓋。不僅如此，預算單位還可能憑借操作利潤、暫（收）付款等方式來彌補收支不平衡的現(xiàn)狀。當報表統(tǒng)計人員不知曉這其中的一系列操作時，僅僅是對數(shù)據(jù)進行整合與分析，最終勢必會出現(xiàn)報表信息與實際收支不符的現(xiàn)象。

（二）支出標準定額有偏差

當前一些事業(yè)部門在上報填寫部門開銷預算表、部門基礎根源開銷預算表時，想要達到相關財政部門的要求，對一些公共開銷項目實質金額無論或多或少，都將其按照正常標準來上報，這樣就導致所上報的報表沒有辦法呈現(xiàn)單位部門的真實開銷詳情。就拿縣一級行政事業(yè)部門來舉例，如車行駛費用以單位車輛編制數(shù)每輛a萬元來填寫上報、招待費用按照各個級別部門要求的費用標準進行填寫上報、公務費以每人a元的平均標準來填寫上報。在這樣的填報方式下，有關事業(yè)單位就沒有辦法將真實的支出情況呈現(xiàn)出來。

■ 行政事業(yè)單位會計決算報表不夠準確的原因

(一)決算報表的數(shù)量形式繁雜

行政事業(yè)單位的會計決算報表較多且復雜，其中報表的份數(shù)相對多，且其中部分報表和指標是有相同信息的，使得有關工作人員在運算時工作量較大。例如，一些單位除了有“基本支出”“項目支出”等項目需要及時填清明細，還須將這些項目分門別類，不僅如此，還要求詳細賬目能夠清晰、準確地表現(xiàn)出其支出情況。另外，還有一些報表中間無法搭建清楚明了的聯(lián)系，各個報表中的來龍去脈也很難縷清，這在很大程度上提高了有關人員編制報表的困難程度。

(二)行政事業(yè)單位決算報表和真實賬務之間有較大差異

目前，部分行政事業(yè)單位在計算有關數(shù)據(jù)信息過程中不夠仔細，缺少嚴謹精神，最終造成報表的真實賬務中某些信息有一些偏差，具體有三點：首先，項目的款項；其次，物資財產(chǎn)，還有收入賬表，也就是說，當上級撥款或支出財產(chǎn)物資時，沒能及時提供可靠票據(jù)，使得實際賬務和報表存在信息不對等的現(xiàn)象；再次，財務部門在給出編制報表的有關數(shù)據(jù)信息時，只以已經(jīng)支出的賬務做憑證，并不把應計的支出而未實際付款的賬務做憑證，這也造成了偏差的出現(xiàn)。另外，有關單位的決算報表和真實的資產(chǎn)管理工作不能完全吻合，究其緣由，某些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)上的賬目并不完全與實際資產(chǎn)相吻合。

（三）對預算編制不夠重視

有些單位對預算執(zhí)行認識程度很高，但卻忽略了預算編制。行政事業(yè)單位中，當業(yè)務正常執(zhí)行過程中，預算執(zhí)行屬于實踐步驟，這直接影響到有關項目的發(fā)展是否順利，所以，這就容易形成一種慣性思維：行政事業(yè)單位的財務工作中，預算執(zhí)行工作是重中之重、是首要步驟。往往忽視了預算編制的重要作用，覺得這僅僅是將資金進行直觀的簡要整合。所以也就導致了會計決算報表在編制過程中沒能深入進行數(shù)據(jù)信息的整理與歸納，最終對整個報表的信息造成不利影響，致使其中缺失了部分真實度與可靠度。

■ 行政事業(yè)單位決算報表工作的完善策略

（一）加強會計基礎性工作

各單位應如實地填寫相關財政收支清單,客觀地反映財政支出情況；年底前要對各事業(yè)單位的流動資金實行盤點和清理，理清各項財物，及時處理財物盤盈盤虧，確保賬實相符。

（二）強化國庫集中支付制度

目前，我國各級行政機構及其他企事業(yè)單位已經(jīng)基本推進了國庫集中支付制度、政府采購制度及非稅收入監(jiān)督管理制度，這些制度在很大程度上取得了一定效果，減少了財務信息失真。今后，各級預算機構和單位應當嚴格履行授權支付和直接支付的標準，加強對非稅收入的征管，堅持收支兩條線齊抓共管，改革現(xiàn)有的收支辦法和方式，確保國有資產(chǎn)不流失，維護社會利益及其他單位及個人的合法權益。

（三）重視會計決算數(shù)據(jù)分析

很長時間以來，部分事業(yè)單位太過重視編制而輕視了分析，太過重視執(zhí)行而輕視了管理的問題。這些“忽略點”導致有關人員在眾多行政事業(yè)單位的會計決算工作中有著層出不窮的問題，這都源于我們對會計決算工作不夠重視。為了解決這個問題，每個事業(yè)單位都應該立足于現(xiàn)實問題，不僅要努力在傳統(tǒng)的會計決算報表編制工作上下一番功夫，更需要立足于現(xiàn)實的會計決算工作數(shù)據(jù)，對其進行了解和分析。在此基礎上，各預算單位可以通過本單位事業(yè)的進度和計劃，剖析本單位內部的財務狀況和資金情況，并且把如何處理數(shù)據(jù)分析和如何對編制進行預算結合，當作單位里預算執(zhí)行的最終結果，可以相對準確得出明年預算的編制和執(zhí)行，以及為單位內部的資金管理提供必要的數(shù)據(jù)支持和信息保障。

（四）由內到外強化監(jiān)督約束

為了能夠使會計決算報表工作得到更好的督促和制約效果，行政事業(yè)單位應該一開始就在單位內部提出和建立會計監(jiān)督和控制管理制度，制定、健全內部會計制度，尤其在監(jiān)督和控制制度方面應該尤為重視，明確單位管理人和會計機構、會計工作人員的相互制約關系，這樣才能夠方便內部審計工作的順暢進行。另外，政府的督促作用同樣需要得到體現(xiàn)和加強。為了使經(jīng)濟通道充滿秩序，不讓會計信息質量降低，我們應該充分發(fā)揮政府審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和管理作用。

■ 總結

總而言之，行政事業(yè)單位的會計決算報表工作中出現(xiàn)的問題是非常普遍和常見的，這會對會計工作的開展產(chǎn)生非常不利的影響，久而久之，會使工作進入“癱瘓”狀態(tài)。文章通過調查和總結行政事業(yè)單位在會計決算報表工作中的現(xiàn)實情況，發(fā)現(xiàn)并且指出了會計決算報表工作里出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，而且有針對性地提出了具體的解決辦法，保護了會計決算報表工作里的數(shù)據(jù)信息，讓報表盡可能地準確和有效，為會計決算報表工作的順利進行起到了一定的積極作用。