秦巴山區鄉村產業振興機理與路徑

陳緒敖，張 蘭，姚曉瑋

(1.安康學院陜南生態經濟研究中心，陜西 安康725000； 2.西北農林科技大學經管學院，陜西 楊凌712100)

0 引言

鄉村振興戰略是黨和國家破解新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展的社會主要矛盾的重大決策部署，為貧困山區鞏固脫貧成果、實現可持續脫貧提供了“機會窗口”。根據經濟基礎與上層建筑之間關系的基本原理，鄉村只有具備較好的經濟發展基礎才能聚集生產生活的要素，為人們日常生活、生產、發展和創造提供必要的條件，進而形成經濟社會繁榮發展的良性循環。產業興旺是鄉村振興的重點，是解決農村一切問題的前提，產業振興是鄉村振興的首要任務[1]。然而，特定區域產業經濟發展是社會分工演化的產物，是產業要素聚集和市場發育的過程。我國貧困山區長期貧困且低水平循環發展是由自然地理條件、經濟、社會等綜合因素形成的空間貧困陷阱(SPT)，即自然生態環境脆弱、公共基礎設施薄弱、經濟社會發展滯后、人力資源素質低下、生產要素分散和市場發育不充分等綜合因素形成的自然、經濟、人文社會復合系統的惡性循環[2]。鑒于此，以安康市典型村特色產業發展演進為例，系統分析鄉村特色產業演進的機理及路徑，對貧困區實施鄉村振興戰略具有理論指導意義。

1 鄉村產業振興研究現狀

產業是社會生產力發展和分工不斷深化的產物，而分工可以概括為4個層次：企業內部的技術層次、企業之間的社會層次、行業之間的產業層次、區位之間的地域層次[3]。鄉村產業是根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系[4]。鄉村產業發展演化是技術、社會、企業、地域分工的產物，遵循效率機制和市場規律，其成長發展是一個獲取由分工產生報酬遞增的漸進積累過程，并通過組織演化來降低專業化分工所產生的交易費用的空間經濟組織形態。鄉村產業演化發展的動力機制源于由專業化分工產生的報酬遞增，其具體的驅動力包括建立在區域優勢資源稟賦、公共基礎設施、產業基礎和地域人文素養軟實力等內部因素，以及政府政策推動、市場需求拉動等外部因素。

近年來，我國學術界關于“鄉村產業”、“鄉村產業振興”的研究成果頗為豐富。在中國知網數據庫(CNKI)以“鄉村產業”為檢索詞，以“篇名”為檢索項檢索到文獻3 755篇，論文3 060篇；以“關鍵詞”為檢索項獲得文獻584篇，論文457篇(1990—2020年)，研究內容主要涉及鄉村振興與產業扶貧、鄉村旅游產業振興、鄉村文化產業振興、鄉村產業振興的融合發展機理與路徑等，這些研究論證了鄉村產業發展中的要素配置、業態選擇、典型模式及發展路徑，對我國貧困山區鄉村產業振興具有一定實踐借鑒和理論指導意義[5-20]。然而，鄉村產業發展具有階段性特征，需要綜合相關研究成果，梳理產業發展處于不同階段的理論機理及路徑、模式選擇，研究需要從多角度進行豐富和加強。

2 鄉村產業振興相關理論

2.1基于農業專業化的“一村一品”理論

鄉村產業振興是鄉村產業演化升級的過程。產業升級伴隨著產業的結構演化，而產業的結構演化又往往由要素稟賦結構的變化所推動，一個地區主要生產什么與當地的要素稟賦結構息息相關[21]。鄉村產業振興的起步階段是立足當地資源稟賦優勢、區位空間優勢、自然人文優勢，根據市場比較優勢推進區域特色農業產業專業化，而“一村一品”經濟是我國區域農業產業專業化、市場化發展的重要模式，也是振興農村經濟的重要模式和路徑選擇[22-23]。

“一村一品”運動由日本大分縣農業專家平松守彥于1979年倡導發起，逐漸成為經濟欠發達國家振興農村經濟的一種重要途徑。“一村一品”的內涵是指以村為基礎，在特定區域范圍內，按照市場需求和比較優勢，充分根植和深挖本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力開發有特色、價值高、影響力大的名優產品，推進區域特色農業規模化、標準化、市場化和品牌化建設，使一個村(或相鄰數村)以及更大的區域范圍，擁有一個(或幾個)區域特色明顯、市場潛力大、附加值高的主導產業或產品，進而大幅度提升農村經濟的市場競爭力，實現農民增收的農村農業經濟發展模式[24]。“一村一品”經濟發展模式的關鍵在于立足實際，著眼于本地區的資源和形式，因地制宜地找準定位，將區域資源稟賦優勢轉化為產業和產品優勢，實現區域農業專業化、市場化，進而獲得農產品的市場效應，達到農民增收的目的。實踐證明，“一村一品”經濟模式是鄉村產業振興起步階段的有效路徑選擇。

2.2基于農業提質增效的產業集群理論

鄉村產業振興起步于“一村一品”的專業化、市場化培育和發展，逐步向地方特色農產品優勢區發展，產業形態由以糧食作物種植為主的傳統農業向農產品深加工、產供銷一體化、組織化、品牌化農業發展，通過地理標志產品、區域品牌和農產品優勢區建設，有力助推區域特色農業集群化、標準化、組織化和體系化發展，形成區域特色農業產業集群和品牌農業。

農業產業集群是相關獨立又相互聯系的農戶、農業流通企業、農業加工企業等，按照區域化布局、產業化經營、專業化生產的要求，發揮農業生產比較優勢，在地域和空間上形成的高度集聚的集合[25]。根據區域經濟發展理論，區域市場規模決定著區域交換能力和分工程度，進而決定區域技術進步與創新，以及區域經濟增長[26]。在“一村一品”基礎上發展起來的農產品優勢區，使特定區域特色農業達到一定規模，實現了區域市場規模的擴大，而市場規模的擴大對產品需求及產品質量提出新的要求，驅動區域農業產業技術創新發展，促進區域科技力量的加入，形成匯聚農產品種植基地、大型農用設備經營、種子經銷、肥料經銷、農產品深加工及技術研發等企業和服務機構的網絡集合體，推動鄉村產業向高級階段發展。區域特色農業產業集群有效地推進鄉村經濟以傳統種養業為主向農產品深加工業發展，培育、發展和壯大鄉村新型經營主體和農業社會化服務體系，實現小農戶分散經營向區域空間的規模經濟發展，達到農民增收和區域經濟發展的目的。

2.3基于農業多功能性的農村一二三產業融合理論

專業化、規模經濟和范圍經濟是產業發展過程中不可逾越的階段[27]。其中專業化驅使自給自足的傳統農業向商品化、市場化發展，隨著產業市場化的培育又促進交換能力和市場范圍的擴大進而驅動區域農業規模經濟和范圍經濟的形成，使得區域農產品能夠在更為廣闊的市場中競爭，獲得市場效應。市場競爭機制作用又驅使區域農業產業鏈、價值鏈延伸和創新能力的提升，推進區域產業結構升級和高端化，其具體表現為區域產業結構的優化和調整，產品的升級換代和質量的提高，最終實現專業化的農產品優勢區向規模經濟和范圍經濟的多樣化方向發展，促進鄉村農業產業融合發展。

農村一二三產業融合發展以產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為表征，以技術融合和體制機制創新為動力，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過實現農業、農產品加工業、農資生產和流通業、農業和農村服務業在農村的融合滲透與交叉重組，形成新技術、新業態、新商業模式，實現產業跨界融合、要素跨界流動和資源集約配置，激發新的市場需求及其在農村的整合集成，帶動農村產業布局的優化調整[28]。隨著經濟社會發展引起的消費升級，以及技術進步催生的農業經濟新業態，驅動農業從單一為人類提供食物、纖維、原料等產品提供功能為主向環境調節、文化藝術、生態支持等農業多功能化發展。農業多功能性驅動農業向一二三產業融合發展，具體表現：農業產業內部的縱向、橫向一體化融合，農業與食品加工業、能源、化工產業的融合，農業產業與旅游、餐飲、康養等服務業的融合，以及高新技術、生物工程向農業的滲透和農村電子商務、冷鏈物流等新興產業業態的融合。鄉村產業振興的內在動力就是通過創新驅動鄉村農業產業向多樣化的產業融合發展，充分挖掘農業多功能性特征，實現農業綜合經濟、社會、生態效益和價值服務功能。

3 貧困山區鄉村產業振興實證研究

3.1研究區概況與典型案例選擇

安康市地處陜西省東南部，該地區既是秦巴山區集中連片特困地區，又是秦巴生物多樣性國家重要生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區，有良好的生態資源稟賦，鄉村產業振興適合發展特色生態農業。按照“一村一品”特色產業專業化、規模化、標準化的培育路徑，形成了以紫陽富硒茶、嵐皋魔芋、平利絞股藍、鎮坪黃連、旬陽獅頭柑及特色蔬菜等全國“一村一品”示范村鎮12個，平利女媧茶、白河木瓜、寧陜香菇、寧陜豬苓、寧陜天麻、鎮坪黃連、鎮坪洋芋、鎮坪烏雞、旬陽拐棗、旬陽獅頭柑、紫陽富硒茶、嵐皋魔芋、瀛湖枇杷、石泉桑蠶繭、石泉黃花菜等地理標志農產品15個；開發出4A級景區11個，3A級景區13個，初步形成生態農業、特色食品加工與鄉村旅游等一二三產業融合發展的鄉村產業振興之路。

本文采用實地觀察與訪談的案例研究方法，選取安康紫陽縣城關鎮雙坪村、嵐皋縣藺河鎮棋盤村和漢濱區牛蹄鎮鳳凰村3個自然村，屬于自然地理條件相對較差的貧困山區鄉村產業振興發展的典型，通過入村實地觀察與半結構式訪談，獲得3個村近年來產業發展數據資料，對資料進行歸納梳理，進而揭示現象及問題背后的因果關系，達到研究結果值得推廣借鑒的信度和效度。

3.2案例呈現

(1)案例1。

嵐皋縣藺河鎮棋盤村距離集鎮5 km，全村轄10個村民小組、388戶1 228人，有耕地240 hm2、林地1 533.33 hm2。受自然地理、生態環境、交通設施和人文環境的約束，外出務工是該村最主要經濟來源，耕地閑置撂荒現象普遍。近年來，在精準扶貧和產業扶貧政策的促使下，該村在原有魔芋作物種植的基礎上，因地制宜地引育瓜蔞產業，通過“三變”改革和土地流轉，以“公司+合作社+農戶”及“產購儲加銷”一體化的全產業鏈經營模式，形成特色產業規模化、園區化、標準化發展，建成農民專業合作社5個，市縣級農業園區6個，瓜蔞種植面積達到113.33 hm2，并輻射帶動周邊鎮村種植達到200 hm2。相比較傳統的糧食作物和其他經濟作物，瓜蔞作物種植具有技術要求低、易成活、投入低、勞動量需求小且體力要求不高，以及該種植作物具有產品深加工開發潛力、非常適宜山區旱坡地種植，單產平均可達4 500 kg/hm2，回購價平均為15～25元/kg，扣去成本，凈收益可達到4.5萬元/hm2。這種選擇適宜本地立地條件且經濟效益高的瓜蔞產業，以規模化種植，形成“一村一品”“一鎮一業”，對產品進行深加工提高其附加值的產業發展模式，成為該村鄉村產業振興發展有效路徑選擇。用村民的話，瓜蔞成為該村致富的“金蛋蛋”。

(2)案例2。

紫陽縣城關鎮雙坪村，距縣城10.6 km，總面積1 100.6 hm2，其中包括耕地323.33 hm2，林地816.67 hm2，轄7個村民小組，常住人口538戶1 841人。由于該村耕地全部為陡坡地，耕地條件差、生態環境非常脆弱，沒有水田，缺乏發展現代設施農業的基本條件，村民常年以外出打工為主。村內主要經濟作物為村民零散種植的茶、柑橘，資源利用率和經濟效益都非常低。

2016年，在實施精準扶貧背景下，陜西省科技廳選派駐村工作隊，采用“激發群眾內生原動力、增強產業示范帶動力和發揮社會幫扶推動力”的科技精準幫扶策略，形成了“技術專家+專業合作社+產業園區+職業農民”的產業發展幫扶模式，建成山地標準化茶園346.67 hm2，桔園80 hm2，先后成立茶葉、柑桔、養殖等7家專業合作社，13家農戶茶葉加工廠整合為2家合作社，從農副產品、種養循環、茶葉采收加工全產業鏈層面促進產業培育、提質增效，達到農戶增產增收的良好效果。2019年農民人均純收入達到10 224.74元，增幅16.99%，增長幅度高于全縣10.1%的指數。這種產業科技示范模式帶動鄉村產業高端化發展成為該村產業振興的有效路徑選擇。

(3)案例3。

安康市漢濱區牛蹄鎮鳳凰村，距離安康市城區93 km，平均海拔870 m，屬中高山區。該村總面積1 600.18 hm2，其中耕地面積308.31 hm2(包括水田36.13 hm2，旱地76.93 hm2)，荒山耳杷770.57 hm2；轄6個村民小組，農村常住戶籍人口544戶1 897人，屬于典型的山大人稀、自然地理與交通基礎設施相對薄弱的欠發達地區。過去村民以經營農業為主，外出務工是其主要經濟來源，2014年該村有建檔立卡貧困戶152戶391人。

2013年牛蹄鎮黨委、政府采用鼓勵17名在外創業成功的鄉賢返鄉創業，形成“全域規劃引領、民間資本撬動、園區社區融合、生態文明一體”的發展思路。在諸多的返鄉創業者之中，陳榮堂、陳鴻昌父子以“回報社會，建設家鄉”為宗旨，成立安康市京康現代農業開發有限公司，采取“公司+基地(園區)+農民專業合作社+能人+農戶”的模式整合農村閑置和分散的土地資源，通過投資1.6億元，實現流轉土地333.33 hm2，人均土地流轉0.1 hm2，建成高標準示范茶園226.67 hm2、特色苗木花卉基地3.33 hm2、配套噴灌133.33 hm2的“省級現代農業園區”，以“產學研”深度合作打造特色茶旅小鎮，實現茶旅深度融合，開發出優質富硒茶系列產品，并采用“線上銷售，線下體驗，私人訂制”的銷售模式，實現鄉村特色農產品高端化、走出去的產業融合發展模式，形成農戶長效增收機制，創出一個可持續的鄉村產業振興模式。正是基于鄉村產業的振興發展，鳳凰村2019年入選陜西省美麗宜居示范村，2020年實現人均純收入14 000余元。

3.3鄉村產業振興路徑

首先，中國絕大多數鄉村具有比較優勢的產業依然是特色農業，而特色農業產業化、市場化發展的路徑一般為由傳統家庭分散式的糧食作物種植為主的小農自給自足經濟逐步向有地方特色、高品質、經濟效益高、能夠深加工的特色農業發展。其中，依托區域自然地理立地條件、氣候條件、要素資源稟賦，因地制宜選擇和培育特色產業項目，通過“公司+農戶+基地”“公司+合作社+農戶+基地”等組織模式創新和商業模式創新，形成有效的利益聯結機制、風險分擔機制，促使農村土地流轉、入股，資金、勞動力、經營管理人才等農業產業要素資源整合，形成規模化、園區化、標準化的“一村一品”鄉村特色產業，進而實現鄉村產業向市場經濟和范圍經濟過度，成為鄉村產業振興起始階段的路徑選擇。調查的嵐皋縣藺河鎮棋盤村就是典型代表，該村選擇具有比較效益的瓜蔞產業，形成“公司+農戶+基地”的規模化、園區化種植，由公司進行農產品深加工和銷售，并提供種苗、技術、標準化管理，達到農戶與公司利益聯結和風險分擔有機體，促進了鄉村產業的發展。

其次，鄉村特色農業產業要破解“區域內循環”的小市場局限，參與更大的市場競爭，技術、研發、創新支撐下的高端產品開發、品牌化經營管理是關鍵。這一階段主要是解決區域特色農業產業集群化發展中多元市場主體合作機制，包括多元化的市場經營主體培育，基于政府主導、企業主體的產學研合作機制構建，特色農產品區域品牌及營銷體系建設，共同促進區域農業由種植業、初級產品加工向品牌農業的高端化發展，實現特色農產品品牌效益。調查的紫陽縣城關鎮雙坪村就屬于該階段發展的典型。盡管紫陽富硒茶歷史悠久，具有較高的市場知名度，但是在缺乏科技、現代管理和人才等產業高質量發展要素驅動下，該地傳統優勢茶產業僅僅以生產綠茶為主，產量低、綜合效益低。而在科技力量的驅動下，該村先后開發出了紅茶、黑茶及相關茶產品，建設了坡地標準化茶園，在增加鮮葉產量的同時，提高了資源利用率，實現了特色農產品高端化、品牌化發展。

最后，鄉村產業高級化發展、高端形態及路徑是鄉村一二三產業融合。在“一村一品”的規模化、園區化發展基礎上，充分利用現代農業技術，促使農業產品多樣化、豐富化，提高農產品附加值。充分利用農業多功能性，發展休閑農業、生態農業、鄉村旅游，開發農業的文化功能、教育功能、社會功能，實現農業的生態效益、經濟效益和社會效益等多元價值，是鄉村產業振興高級形態的路徑選擇。安康市漢濱區牛蹄鎮鳳凰村通過政策機制創新，吸納社會賢達返鄉創業，促進該村人才、資金、土地等要素聚集和整合，實現生態農業、休閑農業和鄉村旅游等一二三產業融合發展，實現了鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標要求。

4 結束語

鄉村產業振興是鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略的核心問題。本文從“一村一品”“農業產業集群”和“農村一二三產業融合”等理論分析鄉村產業培育、演進機理及路徑選擇，通過典型案例研究，歸納了鄉村產業振興的階段特征。起始階段應因地制宜選擇特色產業項目，發展“一村一品”經濟。提質增效發展階段應通過技術創新、機制創新整合要素資源，推進特色農業產業集群化發展。高級階段應在產業要素積累、體制機制創新、組織管理能力提升等驅動下，促使農村一二三產業融合，在“一村一品”、特色農業產業集群基礎上，發展生態農業、休閑農業、鄉村旅游業，達到鄉村振興的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的多重效應。

本研究的政策意義如下。第一，各級政府在推進鄉村振興戰略實施過程中，首先要因地制宜地選準適合本村資源稟賦、傳統優勢和市場潛力的產業項目。第二，科技、人才支撐是鄉村產業振興的內在驅動力，構建鄉村科技人才服務產業發展的產學研平臺，加強鄉村振興人才工作，是推進鄉村產業提質增效的關鍵。第三，通過機制體制創新，整合鄉村產業要素資源，推進農村一二三產業融合，是鄉村產業經濟的高級形態。