論社會主義集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢

聶櫸樓

（青海民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，西寧 81000）

習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。集中力量辦大事是我國獨有的制度優(yōu)勢，是推動我國社會整體發(fā)展的重要一環(huán)，現(xiàn)階段對我國具有重要意義。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢與“兩個一百年”的奮斗目標，與充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢密不可分。

一、為什么要集中力量辦大事

新中國建立初期，我國面臨著多種困難與嚴峻考驗。經(jīng)濟上，我國是一個一窮二白，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才，各方面都比較落后的農(nóng)業(yè)國。文化上，一方面舊社會的封建文化仍然影響著全社會，嚴重束縛人們的思想，另一方面文盲率高達80%，急切需要在全國范圍內(nèi)宣傳馬克思列寧主義與開展社會主義文化教育。民生上，由于“三座大山”對人民的剝削與壓迫，以及飽受戰(zhàn)爭的摧殘，加之自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量得不到保證，貧困與饑餓長期伴隨。國際上，國民黨反動派敗退臺灣，以美國為首的西方資本主義陣營在華利益受損，又不甘心在中國的失敗，對新中國采取“封鎖”“禁運”政策，企圖把新中國扼殺在搖籃中[1]。

如何快速擺脫這種局面，鞏固紅色政權(quán)，需要我黨集中現(xiàn)有力量解決現(xiàn)實問題，將原本四分五裂、一盤散沙的國人緊密地聯(lián)系在一起，調(diào)動各方面積極性，且整合為一種堅不可摧的強大力量。就此，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，展開了一系列探索。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨開展了經(jīng)濟、國防、文化等建設(shè)，如大型水利設(shè)施的修建、“兩彈一星”的研制成功、開展掃盲運動等等的相關(guān)實踐，取得了重大突破，短短的幾十年時間實現(xiàn)了工業(yè)化，成為現(xiàn)今世界上唯一的具有完整工業(yè)體系的國家，為國家發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動了國民經(jīng)濟發(fā)展，從而奠定了新中國的國際地位。我們所取得的一系列成就表明，在物質(zhì)資源極度匱乏的年代，要想領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得突破性進展，必須堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，以最大限度集中現(xiàn)有力量開展社會主義初期建設(shè)。

二、為什么能集中力量辦大事

（一）中國共產(chǎn)黨永葆青春的執(zhí)政能力是集中力量辦大事的關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨從建立初期的曲折中不斷吸取經(jīng)驗，探索馬克思主義中國化的正確道路,從國情出發(fā)，具體問題具體分析，拒絕生搬硬套，進行理論創(chuàng)新。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，以毛澤東為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，堅持馬克思列寧主義的指導(dǎo)，總結(jié)歸納開創(chuàng)了毛澤東思想。中華兒女在中國共產(chǎn)黨的指引下，打破了半殖民地半封建社會的枷鎖，建立了中華人民共和國，并確立了社會主義基本制度。十一屆三中全會后，以鄧小平為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，全面總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗，將改革開放制定為基本國策，大力開展社會主義經(jīng)濟建設(shè)，形成鄧小平理論，指引新時期的社會主義前進方向。20世紀90年代在國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下，以江澤民為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，在中國特色社會主義建設(shè)的實踐中，把鄧小平理論寫入黨章，確立社會主義市場經(jīng)濟，開創(chuàng)“三個代表”重要思想。進入21世紀，面對中國新的社會問題，以胡錦濤為主要領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人，在不斷的實踐創(chuàng)新下，提出了科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，對新時期我們所取得的成就、社會主要矛盾等一系列新變化新要求進行了詳細闡述，提出了一系列新的戰(zhàn)略思想，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義的重要組成部分，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

（二）我國的基本經(jīng)濟制度是集中力量辦大事的保障

我國社會主義性質(zhì)和初級階段的基本國情決定了我國社會主義初級階段實行以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色社會主義制度的根基與支柱。在公有制為主體的經(jīng)濟制度下，國民經(jīng)濟的命脈由國有經(jīng)濟掌控，主導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展，“有形的手”和“無形的手”結(jié)合，既能在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮政府調(diào)節(jié)的作用，又能發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，同時國有企業(yè)的性質(zhì)是全民所有制，對于財產(chǎn)的支配與使用充分彰顯了社會主義國家人民的主人翁地位，極大地提高了勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。新中國成立以來，無論是國防工程，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是科技發(fā)展，都是依靠國有企業(yè)來實現(xiàn)。在集中力量辦大事的制度優(yōu)勢下，我們?nèi)〉昧艘淮斡忠淮蔚闹卮笸黄啤Ｓ纱丝梢姡窘?jīng)濟制度是我國集中力量辦大事的保障。

（三）農(nóng)耕文明是集中力量辦大事的淵源

以小農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)的古代農(nóng)業(yè)社會中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要面朝黃土背朝天的方式來完成，人們抵抗自然災(zāi)害的能力有限。勤勞智慧的中華民族通過發(fā)現(xiàn)自然界客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性，依靠集體智慧成功克服了靠天吃飯的窘境。在賈思勰的《齊民要術(shù)》一書中記載了人們關(guān)于霜凍防治的方法：“天雨新晴，北風(fēng)寒徹，是夜必有霜。此時放火作煴，少得煙氣，則免于霜矣。”意思是冬季晴朗的夜晚，受氣候影響會出現(xiàn)霜。可以通過防火燒柴的方式產(chǎn)生煙，提升地面溫度，進行有效防霜。而北方大部分地區(qū)多以平原為主，必須集中每家每戶之力才能真正產(chǎn)生作用。抵御自然災(zāi)害，抵御外族入侵，古人將集中力量應(yīng)用于防范化解重大風(fēng)險中。回顧我國千年歷史文化，農(nóng)耕文明蘊含著永恒的魅力，有力推動了歷史的進程，仍然具有現(xiàn)實意義。

三、集中力量辦大事的優(yōu)越性

（一）重要物資生產(chǎn)調(diào)配速度快

2020年初，新冠疫情突然暴發(fā)，位于疫情中心的武漢，醫(yī)療物資、防控資金嚴重匱乏。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視，迅速做出重要部署。國家醫(yī)療物資保障組緊急向湖北調(diào)j集醫(yī)用防護服等多種醫(yī)療物資，中央財政下達基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層疫情防控補助資金用于疫情防控工作；國家成立應(yīng)對疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北派出中央工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)國有企業(yè)快速響應(yīng)中央號召，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)并采取各種措施，擴大醫(yī)用防護服、口罩、酒精等急缺的醫(yī)療物資生產(chǎn)；上游企業(yè)保障充足原材料，使醫(yī)療物資保質(zhì)保量完成生產(chǎn)、供應(yīng)，一個月的時間，我國由日產(chǎn)口罩800萬只提升到1.16億只。全國一盤棋，全力推動口罩等醫(yī)療物資生產(chǎn)，并開通疫情防控專項交通運輸綠色通道，從水陸空三路運輸物資，保障湖北地區(qū)物資供應(yīng)，為打贏這場戰(zhàn)疫提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）全國動員能力強

從世界歷史看，一個國家的真正強大其實不取決于這個國家有多少人口，有多少經(jīng)濟，有多么強的軍隊，而是取決于這個國家的動員能力。受氣候影響，我國南方地區(qū)洪澇災(zāi)害時常發(fā)生，洪水淹沒農(nóng)田與房屋，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。黨中央統(tǒng)一指揮，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取有力有效的措施，切實做好監(jiān)測預(yù)警、堤庫排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項工作，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民軍隊聞令而動，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，沖鋒在前、勇挑重擔(dān)，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，積極支援防汛救災(zāi)工作。正因為我國動員能力的強大，才使得我們戰(zhàn)勝一次次的困難。為什么中國動員能力如此之強？最主要的原因是我國的制度優(yōu)勢。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重大

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施重大工程的建設(shè)，更加鮮明地彰顯我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我們黨始終堅持全國一盤棋，充分調(diào)動各方面資源進行社會主義建設(shè)，把人民群眾放在首要位置，有計劃地改善地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)環(huán)境，提升人民生活水平。三峽大壩工程，投入近千億元，歷時10年建成，建成后有效地用于防洪、發(fā)電和航運中。南水北調(diào)三線工程，投資2 289億元，建成后極大改善了北方缺水的問題，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《2020-2026年中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場深度評估與前景趨勢報告》，我國將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，這對不同地區(qū)制定不同方案，涵蓋交通、通信、環(huán)境、水利等多個方面，對于我國的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

四、對集中力量辦大事的思考

（一）堅持探索中國特色社會主義道路

抗洪搶險、抗擊疫情、抗震救災(zāi)等，都集中體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。在取得一系列成就的同時，我們不能停留在原地，要居安思危，繼續(xù)開拓前進。集中力量辦大事是有特定條件的，特指解決重大國家問題，如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、精準扶貧等。這些都需要我們根據(jù)馬克思主義基本原理與中國當(dāng)代實際相結(jié)合，具體問題具體分析，始終把人民群眾放在第一位。正如2018年3月20日習(xí)近平總書記在全國人民代表大會第一次會議上所指出的“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。歷史是一塊明鏡，冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)，為加快軍事實力的提升，采取單一的模式加強軍事建設(shè)，雖然在蘇聯(lián)強大的工業(yè)體系的支撐下，形成了能同美國抗衡的軍事力量，但嚴重忽視了經(jīng)濟建設(shè)，人民生活水平不斷下降，社會主義民主法治缺失，貪污腐敗盛行等一系列嚴重影響國家安全穩(wěn)定的問題層出不窮。因此，單一的政治體制模式不可取。縱觀全局，我們要在發(fā)揮制度優(yōu)勢的同時，繼續(xù)探索并堅持中國特色社會主義道路，完善政治體制。

（二）運用好民主集中制

集中力量辦大事不能脫離民主。民主與集中相輔相成，不能脫離民主講集中，也不能脫離集中講民主，兩者的結(jié)合才能發(fā)揮出集中力量辦大事的最大優(yōu)勢。民主集中制充分維護了人民的利益，提高了人民生產(chǎn)的積極性，便于政策實施，有利于集中力量辦大事。缺乏民主集中制就無法體現(xiàn)出人民群眾的意愿，決策的制定只能代表決策者的意志，不符合社會主義國家的人民民主專政，在決策過程中需要有科學(xué)的態(tài)度和民主的精神，之后產(chǎn)生的大政方針才能有利于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1945年4月，毛澤東在黨的七大上所作《論聯(lián)合政府》的報告中明確指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。2018年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上也指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。在新時期，我們要堅持貫徹這一思想，將民主集中制貫徹到全黨的工作之中。這樣才能保證決策的科學(xué)化、民主化、效率化，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。不難發(fā)現(xiàn)，集中力量辦大事是有前提條件的，“集中”既有利又有弊，將民主與集中緊密聯(lián)系起來，才能真正發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

（三）把握新時期新形勢

雖然在歷史的長河中，集中力量辦大事出現(xiàn)了一些錯誤傾向，一定程度上影響了我國經(jīng)濟與文化的發(fā)展，但我國仍處于社會主義建設(shè)初期，人們對探索社會主義道路缺乏經(jīng)驗認知，加上復(fù)雜的國際形勢，發(fā)生曲折是不可避免的。如今，我們正處于第四次工業(yè)革命時期，要加速追趕以美國為首的資本主義強國，并且在全球治理中擁有話語權(quán)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，集中力量辦大事是中國不可缺少的優(yōu)勢，在抵制西方新自由主義、個人主義意識形態(tài)入侵，應(yīng)對復(fù)雜的外部環(huán)境中具有重大意義。我們要不斷運用以集中力量辦大事為代表的十三個中國特色社會主義制度優(yōu)勢，并且加強自身學(xué)習(xí)，將馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，探索國家治理體系與治理能力中的不足，不斷在實踐中加以完善，確保我國在新時期不斷煥發(fā)出新的生機活力，成就中國特色社會主義事業(yè)，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。