鄉村振興視域下鄉村生態旅游發展的路徑選擇

邵 敏

（安徽師范大學皖江學院，安徽 蕪湖 241008）

黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”，旨在加快農村經濟發展，實現產業融合，實現鄉村振興。隨著人們的物質水平、消費水平的提高，鄉村生態旅游以其獨特的鄉村特色、品種繁多的民間文化、脫俗的生態系統等脫穎而出，成為旅游產業新的經濟增長點。從鄉村振興戰略視角看，鄉村生態旅游不僅能改變農民的生活面貌，還能為鄉鎮發展、實現全面振興等提供新動力。所以，應當從鄉村振興視角看待鄉村生態旅游發展問題，以鄉村生態旅游促進農村人口就業、農村經濟振興等。

一、鄉村生態旅游對鄉村振興建設的重要意義

鄉村振興建設是解決農村發展不充分不全面的重要途徑，也是滿足廣大農民對美好生活需要的有效方式。從鄉村振興視角看，鄉村生態旅游是鄉村經濟新的增長點，不僅有助于提高農民經濟收入、改善農民生活水平、優化農村人居環境等，還有助于豐富農村文化生活、改善農村社會環境等[1]。

（一）有利于提高農民的生活水平

一直以來，我國大部分農村地處偏遠，且受各種條件的限制多以農業種植或家禽養殖為主，廣大農民的生活格局較小，經濟結構單一，過著自給自足的生活。比如農民收獲的農副產品多以滿足生活需要為主，只有在滿足家庭需要以外的部分才會銷售出去。這種傳統的經濟和生活方式制約著農民增收、農業增產、農村發展等，也成為鄉村振興建設的重要障礙。在這種發展背景下黨和政府大力推動農村轉型發展，推進農村經濟結構調整、發展現代產業，實現農村經濟轉型，這些措施切實提高了農村經濟水平。但是農村地區的地理條件、資源稟賦、人文傳統等差別巨大，特別是許多深山區、少數民族地區等面臨交通不便、土地貧瘠等問題，無法發展現代農業、農產品加工等產業。另外，隨著城市經濟壓力加大，生活節奏加快，人們希望從城市回歸到農村尋求田園式的體驗。中國是一個農業大國，大部分的旅游優勢都集中在農村，鄉村生態旅游作為一個新興產業，它的發展能給交通、住宿、餐飲等方面都帶來巨大的經濟效益。作為一個產業鏈的前端，對振興農村經濟，提高農民生活水平、實現結構優化轉型有著重要價值。偏僻農村地區往往擁有豐富的旅游資源，適合發展生態旅游，如大別山、太行山等山區都擁有豐富的生態旅游資源，河南輝縣郭亮、林州石板巖等鄉村都依靠生態旅游實現了產業振興。顯然，發展農村生態旅游有助于推動農村經濟發展、解決農村勞動就業等，改善廣大農民的生活質量，實現農村扶貧和鄉村振興的雙重目標。

（二）有利于改善農村的生活環境

鄉村生態旅游是一種新興產業，它在傳統旅游的基礎上又加入生態特色，屬意人與自然的和諧，能實現可持續發展的理想狀態。鄉村生態旅游，能讓人身心融入自然之中，感受自然，探索和發現美。隨著近幾年旅游業的發展，人們情緒消費、健康養生、享受綠色的觀念逐漸增強，生態旅游的增加態勢明顯。鄉村生態旅游的發展，有助于改善農村的道路交通、飲水安全、寬帶網絡等基礎設施，有利于為廣大農民提供舒適的生活環境。許多旅游企業在進行生態旅游開發時，往往會在當地基礎設施上投入大量的資金，這些能顯著改善農村的生活環境。此外，鄉村生態旅游表達了一種人與自然和諧，實現良性循環的一種狀態。傳統的旅游主要是人的感觀刺激方面，比如休閑、刺激、游玩等方面的滿足，而生態旅游的核心是生態體驗。只要管理機制和環境保護到位，再加上適當的引導，不僅不會對農村的生態環境造成負擔，還會提高人們的自然保護意識，對生態環境的深刻認識，從而促進鄉村環境更加優美、和諧。

（三）有利于加強鄉村的社會治理

鄉村治理是實現鄉村振興的重要前提，當前農村地區發展滯后與農村精英流失、青壯年勞動力短缺、社會治理內卷化等密切相關，在多數農村精英都進入城市謀生后，農村社會就會陷入老齡化、內卷化、貧瘠化的發展困境。發展鄉村生態旅游則可以很好地破除廣大農村的社會治理困境，促進農村治理規范化和法治化。這是因為鄉村生態旅游會促使更多資源向農村集聚，促使農村籍大學生、農民工、鄉村精英等返鄉，這樣就能夠為農村治理提供源源不斷的新生力量。此外，發展鄉村生態旅游也有助于推動鄉村治理創新。一個地區的發展就是一個完整的產業鏈條，它需要政府及村民多方努力，在一個共同目標上形成默契。推動鄉村生態旅游，也增加了鄉村之間的交流，促進了資源的優化配置。

二、鄉村振興視域下鄉村生態旅游的發展問題

從鄉村振興視角看，鄉村生態旅游面臨政策支持缺失、啟動資金匱乏、旅游項目缺乏新意、鄉村旅游人才匱乏等問題，這些問題在一定程度上制約著鄉村生態旅游發展。

（一）政策支持力度不夠，資金問題難解

黨中央作出鄉村振興重大戰略決策以來，各地區高度重視鄉村生態旅游，相繼出臺了不少相關政策。可是，目前出臺的政策或者發展機制，只是在高層面對鄉村生態旅游給出方向指引和發展導向，并沒有精準的細則指導，許多政策的實操性并不強。中央文件明確提出要加強農業和旅游的產業整合，加快推動鄉村經濟發展，至于如何推動、如何融合則待后續的制度安排。要加快鄉村生態旅游產業的發展，必然要求有相匹配的基礎設施建設，以及新生旅游項目的搭建與孵化，這些都需要強大的資金支持，就目前來看，我國缺少相關的財政資金支持和地方專項經費，這也導致相關配套建設速度緩慢，新的旅游項目產出率較低[2]。

（二）生態旅游創新不足，產業融合較緩

鄉村生態旅游不同于普通傳統的旅游項目，而是一個綜合性的旅游項目，需要根據當地的資源稟賦、傳統文化等進行系統規劃、全面配套，如果沒有政府部門的牽頭或推進，則很難在鄉村生態旅游上取得實質性突破。實踐表明，多數鄉村生態旅游項目不能只靠當地居民自發成長，想要成為特色精品旅游項目，就需要企業參與開發和建設，企業的參與決心直接影響項目開發效果。但從總體上看，地方政府對鄉村生態旅游認識不夠，缺乏先進的鄉村旅游開發理念，對鄉村旅游項目的整體規劃、配套設施等重視不夠。此外，當前許多鄉村生態旅游項目多以吃喝、爬山、采摘等為主，項目內容缺乏新穎性、綜合性等，直接影響旅游者的感官體驗。具有綜合開發能力和建設創新能力的企業還不多，也是我國生態旅游發展速度較慢的一個重要原因。

（三）高層次人才匱乏，職業培訓缺位

任何產業的發展都離不開專業人才的付出，生態旅游產業的發展也需要高素質人才來推動。就目前我國旅游產業發展情況來看，高質量發展產業與打造高素質人才相結合的培養模式已經受到重視，有的高校也開設了相關的專業和研究方向，但是具有應用實踐性的人才還是較少，專業的培養沒有與產業實際相結合。職業培訓缺位，不能與實踐相結合的培養方案都是理論式培養，不能與崗位實際需求結合。此外，鄉村生態旅游產業還處于發展階段，相關專業人才比較少，尤其是懂經營、懂規劃、懂營銷的復合型鄉村生態旅游人才非常短缺，不能為鄉村生態旅游產業發展提供充分的人才支持。許多農民的受教育程度低，服務意識和能力缺失，缺乏從事鄉村旅游產業的工作能力，這些也直接影響著鄉村旅游產業的發展。比如有些農民缺乏經營農家樂、種植特色農產品等能力，不能有效參與鄉村生態旅游項目；有些農民缺乏服務意識，甚至以“宰客”“欺客”的心態對待游客，這些都影響著鄉村生態旅游項目的開展。

三、鄉村振興視域下鄉村生態旅游的發展路徑

從鄉村振興視角看，鄉村生態旅游產業還處于快速發展期，具有較大的市場開發空間。為此，應當從鄉村生態旅游產業的發展出發，制定切實可行的鄉村生態旅游發展規劃，充分整合政府、企業、農民等各種資源，為鄉村生態旅游產業發展創造良好條件。

（一）完善鄉村生態旅游發展機制，多途徑拓寬投融資渠道

從鄉村振興視角看，鄉村生態旅游是涉及旅游人才培養、基礎設施建設、產業項目規劃、招商引資等方面的系統工程。所以應充分發揮政府在鄉村生態旅游中的積極作用，建立政府主導、多元參與的鄉村生態旅游發展機制。一是要發揮政府的組織和引導職能，制定鄉村生態旅游發展規劃，促進鄉村旅游和鄉村經濟的產業融合。生態旅游產業的發展需要多方面的支持和配合，但是各個部門之間定然存在利益差別，難免出現工作銜接或者權責劃分方面的問題，這就需要政府發揮主導作用，積極引導和協調各方，形成合作共贏的生態旅游建設格局。要制定鄉村生態旅游的行業標準，加強對鄉村生態旅游項目的監督，強化政府在鄉村生態旅游中的組織、監督和引導職能，為鄉村生態旅游產業發展保駕護航。二是應當制定多元參與的鄉村生態旅游協作方案，將鄉村生態旅游實施細則落到實處，做到目標明確、主體清晰、實施到位、監督合理。三是政府要在資金融合上發力，推動生態旅游項目的融資模式創新，吸引企業或者投融資機構的注意力，利用股權或者經營期限等多種模式相結合，以使生態旅游項目獲得更好經濟回報。

（二）優化鄉村生態旅游項目運行，尋求新的商業運作路線

發展旅游產業也要跟隨市場經濟的風向標，努力提高產業融合效率，推動商業模式創新，試水新的運營模式，并根據當地的資源稟賦、文化習俗、民俗文化以及旅游者的感官體驗等，進行服務項目優化升級[3]。形成餐飲、住宿、觀光、體驗、交通一體化模式，推動餐飲、觀光旅游、綠色農業等產業的融合，打造多元化的生態旅游鏈條，實現鄉村生態旅游資源共享。要運用創新思維打造精品旅游產業閉環經濟的商業模式，還可以借力媒體宣傳，打造精品旅游項目，升級重點特色項目，或者利用一些短視頻平臺、各種微博或者營銷網站，逐步擴大生態旅游區的知名度。河南林州太行大峽谷就利用當地的特色建筑、自然景觀等打造了漂亮的特色小鎮，推動了生態旅游、特色農業、自然觀光等多種產業的融合發展。還應當將鄉村生態旅游與基礎設施建設、鄉村治理等結合起來，以基礎設施改造、鄉村治理創新等方式推動鄉村生態旅游發展。要通過發展鄉村生態旅游推動鄉村社會發展、遠近文化交流等，拉近城鄉居民之間的距離，將城市的現代化管理知識和理念帶到鄉村，促進農村綜合素質的提升，使鄉村振興和鄉村生態旅游之間形成良性循環。可以將鄉村生態旅游項目與精準扶貧、美麗鄉村建設工作聯系起來，利用扶貧資金、扶貧政策等開展鄉村生態旅游，制定推動鄉村生態旅游發展的政策“組合拳”。

（三）加強復合型生態旅游人才培養，創新職業培訓模式

高水平、高層次、復合型的專業人才是發展旅游產業的驅動力，當前鄉村生態旅游發展中的重要問題就是優秀人才缺乏、勞動者素質偏低等。為此應當將旅游人才培養作為鄉村旅游產業發展的重要切入點，建立完善的鄉村旅游人才培養機制。可以采取定向培養的模式加強人才隊伍的建設，加強理論精通、實踐經驗豐富、有商業頭腦的專業人才的培養。參與旅游產業開發的企業或者機構，可以積極與當地高校進行合作，實現專業委培、定向就業、實踐實訓、旅游產業管理一體化，打造具有執行力、團隊凝聚力、創新力的專業人才。職業培養機構要發揮機構能動性，創新人才培養機制。加強產學研結合、機構與企業平臺搭建，從學生的專業學習到崗位實踐到管理運營，進行階梯式培育[4]。展望產業發展前景，落實就業，使學生沒有后顧之憂。利用一切可利用的資源，培育能夠適應生態旅游業發展的復合型人才，從而推動鄉村生態旅游產業的發展。應當加強對農民的專業技能培訓，提高農民對旅游知識、旅游管理規范、旅游服務標準的認識和理解，為鄉村生態旅游提供充分的人力資源保障。還應當提高廣大農民的思想認識、服務意識，加強對農家樂、農家店的管理，提高鄉村生態旅游的整體服務質量。

推進農村改革，挖掘農村發展潛力，實現農村經濟騰飛與生態持續發展，加速產業融合，實現鄉村振興是當務之急。鄉村生態旅游是促進鄉村振興的重要方式，對提升農民素質、促進鄉村治理、繁榮鄉村文化等具有重要意義。所以在鄉村振興的背景下，應當大力推動鄉村生態旅游發展，以鄉村生態旅游產業助力農村全面發展。