“三區”人才支持計劃專項的實踐與思考
——以武山縣為例

裴莉

（武山縣文化館，甘肅 天水 741300）

2011年，為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》，印發了《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃實施方案》，實施“三區”人才計劃。目標是從2011 年起至2020 年,每年引導10 萬名優秀教師、醫生、科技人員、社會工作者、文化工作者到“三區”工作或提供服務，重點扶持培養1 萬名“三區”急需緊缺人才。

一、武山縣“三區”人才支持計劃文化工作者專項工作開展情況

（一）“三區”人才支持計劃文化工作者選派情況及其特點

武山縣作為六盤山片區貧困縣，選派文化工作者貫徹“扶貧先扶志”的思想，從精神上、文化上幫助貧困村的群眾脫貧。自“三區”人才支持計劃文化工作者專項工作啟動以來，為確保該專項工作的順利推進，共選派“三區”文化工作者15 名，分別到15 個鄉鎮進行服務，其中10 名為縣文化館、縣圖書館、縣美術館專業技術人員，5 名為招聘的有文藝專業特長的大學生志愿者。

所有選派人員和招聘人員采取掛靠管理的方式，全部由圖書館、文化館、美術館管理，下派人員相對固定，由鄉鎮提出短期培訓，調研基層文化建設與發展現狀、幫助開展鄉村文化建設規劃、推廣基層文化建設。選派縣圖書館業務骨干對鄉鎮綜合文化站、農家書屋、資源共享工程村級服務點的管理開展圖書分類、編目、上架等業務培訓；選派縣文化館文化工作者深入全縣15 個鄉鎮的貧困村，開展“文化助力·脫貧攻堅”系列惠民活動；組織非遺傳承人開展“扶貧扶智”培訓活動，先后開辦了麥稈畫、剪紙、玉雕、刺繡等培訓班。

（二）“三區”人才支持計劃文化工作者主要工作

“三區”人才主要以鄉鎮綜合文化站、文化廣場、鄉村舞臺等文化陣地為依托，以活躍群眾文化生活為主線，開展群眾文化輔導、公益性文化藝術培訓、農家書屋圖書管理等文化服務，進行舞蹈、器樂、書法、美術以及非物質文化遺產挖掘整理保護等工作的業務輔導，根據各鄉鎮實際情況，創造性開展工作。

1.開展專項輔導工作。選派人員發揮個人文化專長，結合各單位文化工作實際，廣泛開展鄉鎮文化站免費開放、群眾性文化活動、文化遺產挖掘、保護、傳承、農家書屋管理等工作，有針對性地開展幫扶和指導。結合全縣精準扶貧文化惠民工程和“鄉村舞臺”建設的要求，為灘歌、樺林、山丹、城關、馬力、鴛鴦、四門、楊河等鄉鎮的群眾進行文藝輔導及演出培訓，挖掘、培養了一批基層文藝人才和業務骨干，真正使他們在活躍和豐富基層群眾精神文化生活方面發揮了積極的主力軍作用。

2.開展短期培訓項目。選派工作者的短期培訓項目有：武山縣培訓書畫隊伍項目（涉及山丹鎮、鴛鴦鎮、灘歌鎮、馬力鎮等鄉鎮）；武山縣廣場舞隊伍培訓指導項目 (涉及15個鄉鎮)；武山縣器樂培訓項目（涉及洛門鎮、山丹、四門鎮、城關鎮4 個鄉鎮）；非遺傳承人培訓項目（涉及山丹、灘歌、四門、洛門、龍臺等5 個鄉鎮）；武山縣圖書館農家書屋業務指導，各項規范制度，讀者活動策劃 (涉及15 個鄉鎮)。

二、武山縣“三區”人才支持計劃文化工作者專項工作實施過程中存在的問題及對策

（一）問題

雖然近些年的“三區”人才支持計劃實施取得了較大的成效，但仍存在著一定的不足之處：一是工作資料搜集不完整，梳理歸納整理不準確。二是開展的工作多，但是工作紀實、文字記載和音像資料較少，無亮點和突出的做法。三是下基層開展工作以短期工作為主，選派人員服務指導實踐不夠，工作方式和服務周期不夠靈活。四是各基層單位可供選派的人員不足。

（二）優化基層文化工作的對策

1.進一步完善選派工作有關政策保障措施。制定下發《武山縣“三區”人才支持計劃文化工作者管理制度》《武山縣“三區”人才支持計劃文化工作者專項經費的使用辦法》《武山縣“三區”人才支持計劃文化工作者考評考核制度》《武山縣“三區”人才支持計劃文化工作者選派招聘方案》，為此項工作提供了制度保障和依據。

2.加強人員使用管理，確保招聘人員有相應的文化專業和特長。要嚴把人員入口關，選派人員為政治合格、業務能力突出、基層工作經驗豐富、遵章守紀的優秀文化工作者，以鄉鎮綜合文化站、文化廣場、鄉村舞臺等文化陣地為依托，以活躍群眾文化生活為主線，開展群眾文化輔導、公益性文化藝術培訓、農家書屋圖書管理等文化服務，進行舞蹈、器樂、書法、美術以及非物質文化遺產挖掘整理保護等工作的業務輔導。

3.開展短期培訓項目，創新工作模式。選派工作者的短期培訓項目有：書畫隊伍培訓指導、廣場舞隊伍培訓指導、器樂培訓指導及非物質文化遺產項目培訓指導等。根據“三區”人才的文藝特長，所有文化工作者之間取長補短，在開展活動時按需要予以無償支援，實現全縣共享“三區”人才資源的利用。并將開展工作情況以文字、圖像資料留存。

三、結語

“三區”人才專項支持文化工作,是繁榮發展社會主義先進文化,構建社會主義和諧社會的要求,對于促進人的全面發展,提高人們的思想道德和科學文化素質及和諧社會建設具有重要意義。武山選派工作者繼續傳承志愿精神，充分了解所在鄉鎮文化開展實際情況，不斷提升自身政治理論和文化素養，積極做好各項文化志愿服務活動，為武山縣基層群眾文化事業的繁榮發展錦上添花，為受援鄉鎮精神找出路子，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。