城鎮化與生態文明建設協同推進的對策

黃雪晨

（中國雄安集團生態建設投資有限公司，河北 保定 071700）

城鎮化建設過程當中，融入生態文明建設理念，實現彼此協同發展具有非常重要的現實意義，這樣不僅有利于資源的優化配置，還能有效保護生態環境，改善人們生活質量，進而為人與自然和諧發展奠定堅實的基礎，獲得更大的生態效益、經濟效益與社會效益。基于此，應當把握好新時代背景下的發展機遇，在加強城鎮化建設過程當中充分考慮這一緯度，將城鎮化建設與生態環境保護統一起來，探尋城鎮化與生態文明協同發展的有效對策，進而對城鎮化和生態文明建設提供一些科學指導，為城鎮化建設注入新的生機與活力，并為人們創造更好的生活、居住條件，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可復制可推廣的經驗。

一、某區城鎮建設基本概況

某區分布在太行山山脈東部山麓，屬于山谷中部地帶拒馬河南岸沖積扇上，氣候特點以溫帶大陸性季風氣候為主，氣候比較溫和而且四季分明，是我國北京、保定、天津等地區的中心地帶，有著十分優越的區位優勢，交通十分發達，生態環境條件優越，具有強大的資源承載力，雖然當前發展水平不是很高，但是發展前景是十分廣闊的，具有高起點和高水平的優勢發展潛力，同時在規劃建設方面是基于特定區域發展起來的，初始達到100km2的面積大小，而且有超過200km2的中間發展，并有2000km2輻射控制區。

作為疏散北京地區首都功能的某區發揮著十分重要的作用，同時對我國現代經濟社會發展也發揮了重要的促進作用，為了創建現代化的新型發展模式，基于創新驅動發展前沿，為現代城市發展創建樣板，打造北京雄安天津等世界一流城市群。而某區的高質量發展，必須要以創新為前提，將創新驅動戰略充分落到實處，加強科技創新進而帶動全面創新。在發展過程當中，可以對北京、天津還有國內外的先進創新資源進行吸納，保證生產和資源的充分融合，推進一體化發展，并在北京天津河北打造創新平臺，成為綜合改革與創新發展的新視點，成為現代化高質量發展的經濟體系，更成為我國創新發展的示范性基地。在2035 年將全面建成現代化人與自然和諧高質量發展的現代化城市，到那時城市功能將更加的完善，而且運輸效率也會大幅提高，各項現代化基礎設施建設日趨完備，高科技產業將引領城市發展，并形成完善的公共服務體系，生態環境城市治理與社會管理全面步入現代化，對北京首都功能轉移將發揮巨大作用，國際市場影響力也會逐步增強，并對國家高質量發展起到助力作用。但在發展過程當中，必須要重視生態綠色化發展，打造生態生活平衡化發展，形成藍綠交織和諧推進的空間發展格局，對城市農村空間格局發展將起到良好的調整作用，而且功能將更加的完整。

二、城鎮化與生態文明建設協調發展的原則

（一）清晰的功能定位

某區的建設和發展最重要的是對北京非基本功能的集中，擔當起疏散和轉移北京非首都的中心職能，所以某區在城鎮化發展，應當在確立北京是國家政治文化中心的同時，承擔技術創新中心和國際關系中心向某區轉移，并成為帶動京津冀協同快速發展的新引擎，轉移梳理出的相關產業，并將真正作用充分發揮出來，更好地承擔北京首都功能基礎。

（二）人口及產業支撐

為了更好地對某區進行功能定位，必須要有強大的產業作為支撐，面對這樣的發展現狀，中低端的傳統產業鏈公司將是夕陽產業單位，倘若將其抽空向某區進行轉移，在實踐過程當中，與認真堅持世界視野，遵循國際標準，體現中國特色，定位高遠的路線很不相符。因此在具體轉移時，對于這種產業必須要加強轉型升級，促進其質量和效率不斷提升。但是較短的時間內進行改變面臨的難度是相當大的，倘若處理不當，就會對發展質量及其發展步伐帶來不利影響，對實現某區定位造成不利影響，更會對經濟和人口優化彼此之間的和諧關系帶來不利影響。某區確立為200～250 萬人的人口目標，但人口數量的集結多少，不同年齡段人口以及教育規模如何在某區科學分布，很難明確。退一步來講，能否達到這一人口目標，還有很多未知因素存在。在國際視野、高定位、中國特色以及新產品諸多要求下，必須要對頂端價值鏈的高新技術加強發展，還需要快速占領產業鏈的核心，獲得更高的價值增值以及行業競爭力，將更高質量的人口吸收過來，相反高質量的人口對于高端產業發展將會起到很大的促進作用，實現經濟于人口的協同發展。

（三）經濟與生態相協調

在建設與發展過程當中，將打造適合生活、低碳、綠色、信息智能化、綜合競爭力強、影響力深遠的現代化城市，并實現人與自然協同發展。因此在經濟發展方面必須要做到生態宜居，前幾年河北、天津、北京等地頻繁發生霧霾天氣，環境污染問題相當嚴重，某區水資源非常的豐富，而且環境容量較高，為生態美麗藍綠交織的城市建設提供了良好的基礎，所以某區在城市化建設與發展過程當中，要將生態宜居和經濟發展之間的關系有效處理好。當前最為重要的任務，是將大城市病解決好，基于創新驅動前提下，對于人口經濟增長新模式，加強探索和研究，為城市化發展進程當中面臨的各種新問題，提供更好的借鑒與參考。城鎮化建設和發展不但是一個創新的項目，同時也是一個系統項目，另外還是一個歷史的項目。在具體開展過程當中，必須要有著強大的耐心，對各個新領域的建設持續穩步推進，基于新發展理念下，高質量、高標準地進行組織，將各方智慧有效吸納過來，對空間布局做出科學規劃，將新區較好的空間功能充分發揮出來，體現優秀的建設成果，以免在今后發展過程當中出現遺憾，確保新區建設經受起歷史檢驗。某區有著非常優越的區域資源，還有著很強的承載力，在城鎮化建設與發展過程當中，應當確保環境安全，對城市生態系統科學組織，加強綠色基礎設施建設，為城市生態系統持續穩步發展奠定良好的基礎。

三、城鎮化與生態文明建設協同推進的對策

（一）堅持科學的發展理念

城鎮化建設必須要認真落實生態科學發展理念，加強創新，實現經濟社會以及環境保護協同發展。并認真落實以人為本的發展理念，根據相關法律法規要求推動一體化城鄉建設，打造環境友好型，資源節約型良好社會發展局面，把保護環境和改善居民環境，提高生活質量充分結合在一起。強化生態文明建設，并對執法體系不斷完善，運用綜合全面的措施，擴大沙地與大沙丘地帶植樹造林，并加強白洋淀生態功能修復，做出科學計劃，采取切實有效的措施進行綜合治理，實現人與自然和諧發展，打造創新發展的生態新城。

（二）引導生態產業建設

生態經濟建設對于生態環境建設有著至關重要的影響，可通過多樣化的產業結構，更好地推動生態建設，在強化環境保護的同時，實現城市化良好建設與發展。并且發展生態產業的同時，要推動新區生態建設互惠共生，結合新區長遠發展規劃及其總體布局，積極引導經濟周期發展，保證資源的科學配置。通過公共安全區域工業發展層面進行分析，為了實現第二，三產業協同發展，應當對工業模式有效豐富，更要對生態產業結構做出合理調整，保證資源與勞動力科學利用，引入更多創新生態型企業，并統計分析各行業部門生態開發需求，避免生態破壞與資源過度消耗。

推動環保產業發展過程當中，重視市場整合，確保產品供應鏈全程服務，與市場營銷和工業化管理手段有效結合，是市場份額在生態產業環境下得到優先分配，為行業生態發展提供助力。某區城鎮化建設與發展過程當中，還應當充分重視生態旅游發展，有效整合生態資源，并對具有較強優勢的服務產業科學整合，有效結合生態利益與經濟利益，走生態環境保護以及集約化發展的道路，這對于城市持續健康發展有著非常重要的現實意義，同時也是確保生態環境持續穩步發展的關鍵，基于這樣的城市發展模式下，能夠使資源利用效率進一步增強，避免過度資源消耗，控制與減少大量的污染物排放。實際運作過程當中，對某區不平衡的經濟發展現狀有一個充分了解，在此基礎上有效協調城市發展與生態環境，在推進城市持續健康發展進程當中，制定有關政策措施，和具體實施過程當中必須要確保資源的科學利用，節約能源，控制消費，對于產業結構及其布局，科學調整，將先進的環保型技術擴大引進，強化自主創新，同時在此基礎上，進一步強化地區環境保護工作，保證完善的配套制度，實現區域發展的科學性與系統性。

綜上所述，為使某區城鎮化建設和發展帶來的生態環境問題得到有效解決，應當進一步強化生態環境保護力度，在經濟建設過程當中，凸顯生態保護重要內容，把人放在工作首位，同時也要把保護環境放在首位，有效協調城鄉發展，把某區打造成現代化國家級生態城市，強化生態環境保護，采取綜合性的措施，加強環境治理，確保生態保護與經濟發展彼此協同推進，經濟建設過程當中保護生態，不但是科學規劃空間與物質，而且還包括社會，工業，經濟，環境等多個方面，這是一項系統工程，今后還應當積極探尋更好的方法，來有效應對城鎮化建設和生態文明建設過程當中面臨的各種問題，通過綜合系統的措施進行調整，進而實現最佳效果。