唐山師范學院大學生就業困難群體的精準幫扶對策研究

李誠 江孝君

（唐山師范學院 資源管理系，河北 唐山 063000）

一、基本概念

（一）大學生就業困難群體

教育部明確規定，針對大學生就業困難群體，必須要做到有效幫扶，明確幫扶臺賬內容，改善幫扶效果。堅持合理分類原則，學院從上到下要聯合發力，提高全校員工的參與度，建立健全的精準幫扶制度。筆者查閱相關研究文獻，目前國內學者在界定大學生就業困難群體這一內涵時缺乏統一化的含義。在大學生群體中，就業困難人員具體指的是受到遺傳或者是后天環境的影響，這部分群體缺乏良好的經濟基礎支撐，社會地位相對不利，競爭能力比較弱，自身素質有待提升，這也在很大程度上削弱了這部分群體的就業競爭優勢。隨著就業困難群體規模的不斷增加，這些人員的分布呈現多樣化、復雜化以及低階層化特點。通過分析就業實踐結果，由于缺乏經濟保障而無法完成就業的學生所占比重比較低，缺乏就業意識以及成熟的就業心理的就業困難的大學生所占比重比較高。這部分群體缺乏良好的就業準備以及就業能力，面對就業問題表現出就業被動等行為。

（二）就業精準幫扶

在本研究中，將“精準幫扶”界定為重點關注就業困難人員，給予特殊的服務照顧。精準幫扶改變了籠統的就業服務特點，而是根據特殊人群的特點以及整體情況，能夠對特殊人群提供有針對性的幫助。在幫扶過程中，主要內容涉及身心發展素質以及職業發展技能等，有助于提升大學生群體的就業能力。開展精準幫扶工作一方面能促進大學生的健康發展，另一方面有助于改善家庭的經濟基礎，有助于社會和諧發展。

二、唐山師范學院大學生就業幫扶存在的問題

該校位于河北省唐山市高新技術開發區，是河北省一所全日制普通本科師范類高等院校，本次研究以2020 屆畢業生為主要研究對象，2020 屆不同專業本科畢業生和專科畢業生均以省內生源為主，學校2020 屆畢業生共6073 人，非困難生4150 人，困難生1923 人，困難生占比31.66%。2020 屆畢業生就業率為 86.79%。其中靈活就業52.59%。對唐山師范學院研究不僅能反映出當前我國地方高校就業困難學生群體中帶有普遍性的現狀及問題，更能反映出該校乃至河北省同類高校就業困難學生群體的特殊現狀和問題。

唐山師范學院在落實精準幫扶政策方面取得了良好的成效。根據大學生群體的差異化特點，基于家庭經濟基礎、興趣、專業以及就業方向，堅持專項化原則，為這部分大學生群體提供精準的幫助服務，科學制定援助計劃。然而，現階段就業部缺乏充足的師資配備力量，崗位設置也未能按照精準幫扶計劃，這些都對幫扶成效帶來阻礙。就業幫扶隊伍力量較為薄弱，就業幫扶工作具有系統化以及復雜性特征，這往往對工作人員的能力提出了更高的要求。一方面需要掌握幫扶經驗，另一方面需要具備收集信息以及組織管理能力。根據唐山師范學院的就業指導現狀，相關教師缺乏夯實的專業理論以及實踐經驗，這些都影響了就業精準幫扶效果的改善。

三、唐山師范學院大學生就業困難群體精準幫扶措施

（一）建立大學生就業困難的預警機制

針對大四畢業生建立健全的就業預警制度，分析就業困難學生群體的實際情況，提前預警影響就業困難的多樣化因素，提早做好預防工作，從而給予針對性的幫扶。建立預警制度往往需要考慮四方面內容，其一為篩選工作，其二為有效評估，其三為建立檔案，其四為持續跟蹤。篩選作為第一部分內容，主要包括三大階段，第一次篩選要面向所有的大四畢業生，排查畢業生的就業傾向，了解就業困難學生的情況，從而進行有效篩選。在第二次篩選時往往包括自評和他評，自評因素涵蓋畢業生的心理、掌握的技能、學業評定情況以及就業信息；他評涵蓋社會經濟、家庭以及他人評價因素，再次縮小困難學生群體的范圍，從而開展有效幫扶。第三次篩選往往需要基于上述兩大篩選內容，和就業困難群體進行談話，摸查困難學生的情況，最終篩選出畢業生人員，從而開展有效幫扶。其二是評估，制定篩查標準，建立預警制度，基于篩選結果，從而開展有效評估。其三是建檔。為了保證精準幫扶取得良好成效，必須要專項建立就業檔案。其四，做到及時跟蹤。根據困難學生的情況，及時開展跟蹤工作能夠了解實際情況，有助于積累豐富經驗，解決實際就業困難。

（二）構建多維立體的就業幫扶工作體系

就業幫扶這項工程具有復雜化特點，在建立幫扶體系時，必須要融合多方主體的力量，比如政府、高等院校、企業等，加強主體之間的合作，通過集中整合力量拓寬就業途徑，從而保障畢業生群體的就業率。

1.以政府為主導，為就業幫扶提供政策、信息和資金支持

政府應該營造良好的政策支持環境，制定政策法規，保障就業幫扶工作能夠正常有序進行，改善幫扶工作的成效。基于畢業生群體的就業情況，政府需要建立健全服務基層的管理制度，鼓勵畢業生群體能夠積極參與基層工作，對就業困難人員需要給予政策傾斜。為了加強信息管理，其一，政府部門要發揮權威影響作用，通過借助互聯網絡力量在線發布就業信息，擴大就業宣傳影響范圍，促進信息實現有效傳播，從而提高大學生群體的就業率，實現人崗匹配。其二，基于畢業生群體的就業情況，政府要加強就業監測管理，建立預警制度，了解畢業生群體的就業情況，收集客觀數據，才有助于為制定合理的就業政策提供依據。

政府要給予充足的資金保障支持，設立專項資金扶持就業工作，為高校以及其他合作主體提供相應補貼，給予就業困難人員相應的實習補貼，同時可以提供職業介紹、公益性服務崗位補貼等，從而開展針對性幫扶，鼓勵社會其他力量合力開展幫扶工作。

2.以高校為中心，全面加強就業管理和服務工作

在向就業困難人員提供就業服務保障工作時，高校往往需要承擔起主要職責，保障就業幫扶工作正常有序進行。

加強內部合作，提高部門之間的溝通效率。高校應該成立幫扶領導小組，針對就業困難人員的實際情況從而開展有效的服務保障工作。高校中的各部門應該積極高效配合幫扶工作開展，比如學生部、財務部、心健部、教務部等做好對接工作，面對就業人員的求職困難，各部門能夠在第一時間解決困難人員所面臨的問題。

建立與完善用人單位、學生和學校溝通的網絡平臺。其一，建立信息管理體系，跟蹤就業困難人員的就業動態，完善畢業生就業檔案，了解影響就業的主要因素。其二，依托互聯網絡平臺，完善就業網絡，構建精準就業保障制度。可以依托大數據以及新媒體技術，擴大信息傳播渠道，從而實現有效推送。

建立以學生為中心的職業規劃和教育體系。首先，堅持精準化原則，建立就業指導制度，科學規劃職業生涯。高校應該設置專門的就業咨詢室，幫助大學畢業生答疑解惑。建立校企合作實踐平臺，提高畢業生的就業實踐能力。提供精準指導模式，結合畢業生的實際情況開展有針對性的考試輔導以及心理咨詢。建立就業評價制度，基于就業情況有效反饋。其次，建立職業培養制度，切實提高畢業生的就業能力，培養畢業生的工作技能，獲悉更多的行業知識。最后，增強就業體驗，建立實際平臺，改善工作環境，轉變學生社會角色，為提高就業率做出切實努力。

3.以企業和社會組織為依托，促進就業幫扶工作的協調發展

企業的就業吸納能力也比較強，為了解決就業問題，唐山市的企業應該強化社會責任，合力提供更多的就業崗位，對就業困難人員給予更多的幫扶服務，優先雇傭這部分人員。唐山師范學院可以加強校企合作，根據就業方向培養專業化人才，鼓勵就業困難人員積極參與社會實踐，學院努力提供就業機會。社會組織較為靈活，為了改善就業幫扶效果，可以發揮社會組織的優勢作用，拓寬就業信息渠道，提供針對性的服務。創業協會掌握了豐富的就業資源，必然能夠在很大程度上減少就業成本。現階段唐山市缺乏就業服務類型的組織，增加創業類社會組織具有迫切意義。唐山師范學院可以和社會中的基金會建立有效合作，依托基金會的豐富資源，從而開展有效援助，有助于緩解就業困難，改善就業狀況。通過和心理咨詢協會開展合作，能夠為就業困難人員提供有針對性的疏導，幫助學生客觀分析自我，從而確定就業方向。高校和社會機構建立有效合作，借助民政、社區的社會資本，幫助困難人員度過艱難時期，從而增加就業能力。

（三）因人制宜，對就業困難學生群實行分類幫扶

在對大學生就業困難人員進行劃分時，以產生原因作為劃分依據，主要包括六大類別，具體指經濟困難、能力困難、專業困難、心理困難、形象困難、觀念困難人員。根據困難人員的特點，堅持分類指導原則，按照特定的幫扶計劃，實現一對一指導，為就業困難人員提供有針對性的幫扶服務。如果大學畢業生的家庭經濟基礎比較薄弱，高等院校應該提供勤工助學崗位，為大學生群體提供相應的津貼補助。在畢業季舉辦大型招聘會，鼓勵用人單位為就業生提供更多的招聘機會。高等院校營造良好的自主創業氛圍，鼓勵困難人員積極創業，學校提供有針對性的指導，為創業人員提供咨詢服務。如果畢業生缺乏過硬的專業知識以及技能，一方面要實現專業有效轉型，另一方面要加強技能培訓，提升就業困難人員的就業技能，開展相應的職業資格培訓活動。如果畢業生缺乏就業能力，學校應該和實訓基地進行合作，學生應該積極參加技能培訓活動，切實增強就業本領。如果大學生群體缺乏健康的就業心理，可以通過心理咨詢室為畢業生提供心理咨詢服務，緩解求職壓力，有助于畢業生建立求職私信，走出心理困境。如果畢業生就業形象困難，可以針對這部分內容開展相應的職場禮儀培訓，改善求職形象，幫助畢業生增強自信，從而獲得更多的就業機會。畢業生群體如果缺乏科學的就業觀念，相關領域的專家可以開展培訓講座，通過科學指導有助于幫助畢業生樹立科學的就業觀念，拓寬就業選擇途徑。

綜上所述，基于就業困難人員的實際情況，高等學校所開展精準幫扶工作作為系統工程，必將面臨很多棘手的問題。唐山師范學院的畢業人數逐年增加，因此必須要從長遠規劃幫扶工作，堅持科學有效原則，建立精準幫扶體系。聯合多方主體力量，構建互聯網絡平臺，發揮合作精神，共同推進合作網絡在解決就業問題方面取得良好成效，從而在很大程度上緩解就業壓力。