芻議標準化在生產加工領域食品安全監管過程中的具體作用

孟祥兆

（中國建材檢驗認證集團棗莊有限公司，山東棗莊 277000）

一直以來，社會各界都對食品安全予以高度重視，在不斷加快經濟發展的同時，人們對自身的健康越來越關注，也逐漸對食品質量提出了更高的要求。近幾年，食品安全問題經常發生，對我國人民的健康造成了極大的威脅，也阻礙了國民經濟的可持續發展，是我國政府急需解決的問題。標準化生產加工可以保障食品質量，將其應用到食品領域，可以促進食品的規范生產，而且便于監管食品質量。

1 生產標準化的作用

我國近幾年經常會發生食品安全問題，主要是因為企業在生產加工食品期間，沒有以相關國家標準規定和法律為基礎。標準化生產可以為食品安全提供良好的保障，企業只有建立標準化制度，才可以使食品安全得到根本的保障。

1.1 生產標準化可以促進食品企業的現代化發展

食品企業在激烈的市場競爭中如果想要維持自身的優勢，就必須做好對自身生產體系的標準化建立。企業應當充分應用科學技術，作出更加細化的分工。目前在加快生產加工速度的同時，更需要保障食品的質量，所以企業必須建立管理體系，劃分好各部門的職責，在食品生產加工期間采用分工合作的形式來控制食品質量，如此可以為食品質量提供保障，這些都屬于最基本的標準化生產加工內容。因此，按照標準進行生產加工是食品企業實現現代化發展的基本前提[1]。

1.2 生產標準化是科學管理的基礎

做好對相關操作標準和管理標準等的規范化制定，可以使企業管理工作和生產加工作業更加科學化、規范化，有助于企業實現科學管理，從而得到更進一步的發展。因此，標準化生產可以使企業的科學管理體系具有現代化的特征，使其生產加工質量得到更有效地保障，同時使其經營水平和競爭力得到有效提升。

作為監管部門，在企業剛投入批量生產時，首先就應該督促企業搜集和制訂相關的技術標準，建立和完善以產品標準為中心的技術標準體系，完善標準化工作機構，健全質量檢測體系。對有條件的企業，幫促和指導企業建立較為完善的企業標準體系，并予以有效運行，以確保產品質量出廠合格率達標。

1.3 生產標準化可以促進生產加工質量的提升

食品安全與食品質量有著密切的關系，企業通過提升生產加工質量為食品安全提供基本的保障。建立標準化生產加工體系，可以加強企業自身的素質，同時，在提升科技水平和生產效率的基礎上，還需要加強員工對食品質量的重視，員工的生產活動應當以企業規章制度為基礎，員工不僅需要掌握基本的生產加工技能，還應當具有良好的質量安全意識。企業想要實現標準化生產，就應當在各生產環節遵守相應的規范要求，標準化生產能夠幫助企業實現高質量生產加工，是食品安全最基本的保障。同時，建立標準化生產可以促進企業創新自身的食品種類，使食品企業具有更強的競爭力[2]。

1.4 生產標準化為安全監管提供基本保障

監管部門通過監管食品安全，為食品安全提供基本保障。食品安全監管屬于系統工程，再加上食品種類繁多、人力資源有限、先進檢測手段缺乏等問題，監管部門在監管食品質量安全期間，應當以標準化生產加工為基礎，如此可以為食品安全提供有效保障，便于食品種類的區分監管，使監管工作更具實效性。

在監管食品安全期間，最基本的工作就是食品安全是否達到了國家標準要求，食品企業在生產加工期間應當以相關的國家食品標準為基礎。然而，目前依然有一些食品企業仍未建立相應的生產標準。所以，相關部門或企業必須建立食品生產標準，以促進企業實現標準化生產加工，此外，監管部門也應當加強自身的工作，建立更明確的食品監管目標。

由于我國有許多類型的企業都參與了食品生產加工，如果生產加工作業缺乏統一的安全標準，就無法為食品質量提供有效地保障，監管部門也無法獲取到有力的監管依據。因此制定標準化體系保證食品的安全生產，不僅便于實施監管工作，還可以使食品安全得到更有效的監管[3]。

1.5 生產標準化為安全監管提供監管依據

在監管食品質量安全期間，應當以國家目前的法律法規作為主要的執法依據，保證監管程序、監管方法和監管規定的合法性。在監管食品質量安全期間，最關鍵的技術依據就是標準，如果缺乏標準，就難以界定食品質量的安全性。

國家行政機關在監管食品質量安全期間，更應當結合相關的技術標準。國家標準和行業標準可以保證質量安全規范和水平的統一性，為人們提供安全的飲食保障。例如在管理食品添加劑時，可以結合我國當前的《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760—2014），該標準從使用范圍和使用量方面，對食品添加劑和食品香料等作出了明確的規定，為監管食品添加劑提供了關鍵的法規支持。再如，在建立市場準入制和發放食品生產許可證時，所采用的食品技術標準也應當具有通用性，且與食品自身有關。在監管各食品企業時，更應當結合相關標準，以相關標準為依據，監管企業的生產銷售工作，監測其產品質量，清理整頓和規范小作坊，排查假冒偽劣食品[4]。

2 國內食品標準體系存在的一些弊端

2.1 食品標準化建設存在問題

與發達國家相比，從整體上來說，國內目前的食品標準化發展還不成熟，這是食品安全問題的誘因之一。長期以來，我國在建設食品標準體系的過程中，將食品供給量作為工作的重點，然而卻沒有制定相應的要求和規定來保障食品安全等。例如與發達國家的相關標準相比，我國農藥限量標準的數量并不充足，美國有10 000多條標準涉及了農藥限量內容，600多種標準內容與農藥有關；日本有60 000多條標準與農藥限量有關，600多種標準內容與農藥有關；歐盟有40 000多條標準涉及了農藥限量，其中有400多種標準內容與農藥有關；我國只有500條標準中涉及了農藥限量，其中只有140種標準內容與農藥有關。根據這一數據可以得知，與發達國家相比，我國的差距依然較大[5]。

2.2 沒有統一和協調好食品標準的制定

國內目前推出的食品標準有6 000項，其中有51%的行業標準經過了各部門批準，各行業對同類食品制定了不同的標準，在制定食品標準時并沒有做好統一和協調工作。此外，我國負責制定食品標準的各個部門之間并未協調統一機制，使得各標準間出現矛盾、交叉和重復等現象。

2.3 缺乏食品安全標準

相關部門很早以前就完成了《中華人民共和國食品安全法》的制定和公布，食品加工領域在經過不斷發展后，也對該法律作出了一系列的完善。例如，限制了污染物的數量等。此外，該法律中還規定了一系列與食品有關的內容，例如檢驗方法和安全標準等。目前，食品加工行業將其作為唯一的法律依據，但食品安全標準目前仍然不能覆蓋全部的食品類別[6]。

3 標準化的具體應用措施

3.1 建立標準化管理規范

企業通過對食品生產加工標準、技術和規范的不斷完善，對技術標準和規范標準的落實和有效應用，可以高質量、更安全地生產加工食品。因此，企業應當以食品質量安全標準為基礎，結合自身的特色，創建與自身更加相符的標準化技術，并將其用于生產加工食品，如此工作人員能夠實現對生產加工技術的有效掌握，進而更加安全地生產加工食品。

3.2 強化執行標準化管理體系

企業在完成用于管理生產加工技術的規范標準之后，應當在管理食品生產加工期間，加強對標準化體系的執行，并為生產加工技術制定合理、規范的標準化流程，并隨時跟進標準化體系在生產加工技術中的應用效果，以期更加有效、科學地管理生產加工作業，為食品質量安全提供良好的保障。

在監管食品安全期間，質量技術監督人員應當核查企業的執行標準，督促檢查企業制定的執行標準，并做好分析和對比工作，及時整改其中存在的問題。充分利用本部門技術，有效為企業提供標準化的咨詢服務，保證企業對相關技術標準的認真執行，避免出現食品安全事故，為食品質量提供安全保證[7]。

3.3 標準化培訓檢測人員

在整個市場經濟中，保障食品安全，最關鍵的要素就是人員，再加上經濟市場規模較大，涉及了許多企業，如果僅借助監管部門的力量保障食品質量安全，必定會在工作期間遇到各種問題，而通過對計量檢測法的科學使用，不僅可以更加高效地檢測食品質量安全，還可以獲取到更加準確、可信的檢測結果。因此，監管部門應當為負責相關人員提供定期培訓，加強他們的綜合素質和業務水平，從而獲取到更加準確的食品質量安全報告。

3.4 快速更新生產加工儀器

在市場經濟的作用下，部分企業實現對投入成本的有效降低，大多會縮減研發技術的資金和采購設備所需的費用，一些舊型號的儀器設備長時間沒有得到更新，此類設備大多無法實現對數據的準確測量，也無法使生產加工作業達到標準化的要求，情況嚴重的還會導致食品出現各類質量問題。因此，企業在生產加工食品期間，應當結合標準化的原則，做好對現代化儀器設備的選擇，并結合實際需求，做好對儀器設備的定期更新，如此可以加強企業標準化生產加工食品的質量，并達到市場要求，使企業具有更強的市場競爭力。

3.5 食品生產綜合能力和發展水平的提升

產品在經過生產加工之后，應當接受一系列的質檢程序，因此企業應當以綜合能力為重點，培養好食品質量安全檢驗技術人才，制定完善的體系來監管食品質量。同時，在國家和相關部門的支持下，企業應制定出更加完善的檢測體系來保障食品質量安全。

4 結語

標準化生產加工作業可以為食品質量安全提供良好的保障，因此，食品企業應更深入地認識標準化體系，認真研究標準化體系，加強自身標準化意識。市場監管部門應對標準化技術進行充分運用，并使標準化體系在質量技術監督工作中發揮更重要的作用。食品企業應當保證食品的高質量生產加工，避免食品在生產加工環節出現問題，進而避免食品質量安全問題的發生。