淺談如何推動公安派出所開展消防監督工作

（鶴崗市消防救援支隊，黑龍江鶴崗 154100）

1.公安派出所開展消防監督工作的意義

公安派出所要將消防監督工作作為常態化提上工作日程。這是由于派出所的消防監督工作是法律規定要求的，必須強制進行的，派出所有義務開展消防監督工作，包括為人民群眾宣傳消防知識、普及滅火設備、開展定期消防檢查等。首先，公安派出所的消防監督任務是法律要求的。根據相關文件規定，每年至少進行一次消防檢查，以保證各單位的消防安全與正常運作，確保消防監督體系的正常運轉。其次，公安派出所開展消防監督工作具有主體優勢。消防監督工作的主體是公安，而公安在民眾心目里的形象較好，民眾愿意相信公安、主動接受公安檢查指導等，而且公安派出所覆蓋管轄的地區很廣，覆蓋絕大部分地區，使得消防監督工作可以成體制的、迅速地開展。同時，公安部門在開展消防監督工作之前，已經具備了其他設計宣傳檢查方面的工作能力，以便高效率地開展消防監督工作。最后，開展消防監督工作可以切實保障人民群眾的生命安全與財產安全，維護社會秩序的穩定，降低火災發生頻率，減少社會經濟損失，維護好消防安全。

2.公安派出所開展消防監督工作中存在的問題

2.1 消防監督法規尚未健全

目前，根據消防監督的相關法律規定，公安部門確實擁有開展消防安全宣傳、實施定期消防檢查的權力與義務，但是這個權力與義務的界定較為模糊，法律上還沒有給予明確的界定。法律僅僅規定了公安部門可以進行消防監督工作與相關檢查，但并沒有規定準確的檢查主體、檢查內容、監督體系、運作機制以及責任劃分等，這就導致了目前公安部門開展消防監督工作的責任劃分不明確，不具有權威，工作效率低下，甚至產生了部分推諉、扯皮等不良工作現象，阻礙了公安派出所消防監督工作的開展。同時，還產生了公安部門的消防監督工作執行力差，產生敷衍了事、流于表面，檢查工作不夠深入細致的問題，導致消防監督工作并不能達成其原有的排查火災隱患、保障消防安全的目的，影響到消防監督的實際效果。且由于法律規定責任劃分不明確，還會產生跨部門執法等問題，嚴重影響到消防監督工作的實行效率，不利于公安部門高效開展消防監督工作[1]。

2.2 對消防監督工作認識不夠細致

阻礙公安派出所部門開展消防監督工作的另一大問題是公安人員對消防監督的認識不夠細致，工作觀念形成了誤區。由于消防部門的改制、法律體系的不完善等，導致公安部門對于消防監督工作的重視程度不足，對于自身的監督職責沒有具體的認識，沒有明確工作內容等。這就導致了公安人員在日常執行消防監督工作的過程中，不明白自己的工作內容，無法排查出檢查單位的消防隱患，難以發揮出消防監督的職能。陸續出現了工作態度不端正，檢查力度輕、覆蓋范圍小等問題，以上現象都是公安部門對消防監督工作認識不夠深入細致的體現，阻礙了消防監督工作的正常開展。

2.3 公安人員的監督水平不足

公安人員的專業水平不足也是另一個限制消防監督工作高效開展的重要問題，主要體現為：公安派出所的部分民警對消防監督的相關法律常識和消防技術標準未能全面掌握，無法全面排查出檢查現場的消防安全隱患，難以做好消防監督工作實踐；引起這一情況的主要原因是，基層公安派出所民警被分配到的任務過多，工作時間較長，導致其精力不充沛、多能而不精，且公安部門沒有定期組織消防安全知識培訓，導致公安民警對于消防監督工作的了解不細致。除此之外，公安部門的人員調動也是影響整體公安人員監督水平不足的一大問題，由于缺乏相關人員、人員流動性過強，導致消防人才無法留在公安部門，降低了公安派出所的監督水平與戰斗能力。民警的監督水平不足，阻礙了公安部門高效率開展消防監督工作[2]。

3.公安派出所開展消防監督工作的相關措施

3.1 健全消防監督的法律法規

首先，國家要重視起消防監督工作，健全消防監督方面的法律法規，在法律條紋中細化消防監督職責劃分，明確責任主體、監督體系、工作內容以及運作機制等，從法律層面將公安派出所的消防監督權力與義務劃分清楚，以阻礙日常工作中出現的推諉、扯皮，跨部門執法等低效率的執法行為。其次，公安派出所部門還要在現行的法律法規規定之下，主動探索、明確執法，與消防部門同心協力，一同完成消防監督工作。最后，在日常工作當中，也要劃分清楚各部門的職能，避免職責重疊、交叉指揮等錯誤的現象，以便強化指揮、實現統一領導，增強監督人員的工作積極性與責任意識，有效提升公安派出所開展消防監督工作的效率，切實保障人民群眾的生命安全。

3.2 建立考評機制，端正工作態度

針對部分公安部門對消防監督工作認識不夠細致，工作態度不夠端正等問題，公安部門要及時建立起合理的考評機制，以一種可量化的考核手段對全體公安人員進行監督考核，以達到端正其工作態度的目的。具體措施為[3]：首先，建立起可量化的考評機制。主要考核內容包括對轄區場所的基本情況的掌握、發現及整改消防隱患的數量、開展消防宣傳教育效果等方面，通過這些考核內容對每位工作者進行績效評估，針對其工作情況提出整改意見。其次，實行網絡化系統管理，通過公安部門與消防部門建立的內部系統進行信息化管理，建立起工作激勵制度，鼓勵消防監督工作的高效開展。最后，要通過系統化的考評機制，來督促公安部門高效開展消防監督工作，端正全體公安的工作態度，以推動消防監督工作的高效開展，切實保障社會消防安全，維護社會秩序穩定。

3.3 積極引進優秀人才，提高監督質量

公安部門要積極引進優秀人才，培養消防人才，以提高部門的消防監督工作質量。具體措施為[4]：首先，引進消防監督人才，吸收新鮮血液。在人才篩選和考核階段，要制訂全方位高難度的考核方案，不僅要求消防人才的監督能力，還要考察其實踐工作能力與創新能力。與此同時，以優秀的待遇吸引更多的大學生人才加入公安部門，以提升公安部門人才數量供給。其次，要留住人才。公安部門存在著人員調配頻率高、人員流動過快等現象，因此公安部門一定要留住人才，為優秀的公安民警提供良好的工作待遇與崗位，以保障隊伍的戰斗力。最后，要積極組織開展消防監督業務培訓，定期邀請消防救援機構消防監督人員對民警開展業務培訓，建立起常態化的人才培訓制度。促進人才之間的交流互助，提升隊伍的整體戰斗力與凝聚力，定期組織消防安全知識講座、消防監督競賽、外出學習等活動，以提升公安派出所的消防監督工作質量，培養優秀人才。

3.4 做好頂層設計，合理推動消防監督工作

公安派出所的消防監督工作不能只是公安部門的任務與職責，在實踐過程中還要通過頂層設計使得消防監督貼近每家每戶，讓群眾真正意識到消防安全的重要性。通過建筑安全消防改造、消防監督街道化管理、社區消防定期宣傳、消防設備入每家每戶等方式與手段，切實推動消防監督工作落實在家家戶戶，保障消防監督工作的順利開展。與此同時，利用公安派出所的普遍覆蓋性，將消防監督工作層層推進，聯合消防救援機構、社區等組織共同做好消防宣傳工作。通過合理的頂層設計，推動公安派出所部門與消防以及其他部門一道合力解決監督問題，排查安全隱患，切實保障好廣大群眾的生命健康安全。

4.結語

消防監督工作已經逐漸成為公安派出所的日常任務之一，其保障著社會秩序的穩定，推動著我國消防防控體系的建立與完善。同時，公安派出所在開展消防監督工作過程中，也會遇到一定難題，阻礙著消防監督的高效開展。針對這些問題，公安派出所要分析問題本質，針對實際情況作出相關調整，推動消防監督工作的高效開展。