校地融合促進科技成果轉化的問題研究*

文/管釗 王春明（.江蘇開放大學；.南京工業大學浦江學院）

一、引言

高職院校作為科技創新的重要載體和技術產業化的中堅力量，承擔著培養新時代高科技人才的重任。在新的時代背景下，要逐步加大校地的融合程度，借助高職院校所在地的地方政府的力量對于院校人才培養的扶持力度，在較大程度上優化人才的培養模式，加速科技成果的轉化，促進科技創新，最大限度實現互利共贏、共同發展。

二、相關概念

（一）校地融合

“校地融合”中的“?！敝傅木褪歉呗氃盒１旧?，“地”就是高職院校所在地的地方政府以及其他相關的社會團體組織?！靶５厝诤稀本褪侵父呗氃盒Ｒ约案呗氃盒Ｋ诘氐牡胤秸蛘呤堑胤狡髽I以及其他部門相互融合起來，針對某一個科技項目或者是科技成果而展開的合作，合作涉及到經濟方面，也涉及到技術方面。在校地合作活動進行中，每一個參與主體都憑借自身不同的資源而采取獨特的參與方式，不同的資源融合發展成新的資源，實現互惠共贏的目的。簡單來說，校地融合就是學校和當地政府的合作或者是互動，主要體現為經濟資源、人力資源以及信息資源等之間的互動和互換等。通過校地融合的途徑，優化整合各種資源，多方共同參與實現高效豐富的科技資源轉化，為促進區域經濟發展強大動力，最終的目的就是促進校地共同進步的美好局面。

（二）科技成果轉化

科技成果轉化一般指的是科技經濟產業化，其中包含制造商品應用生產方法與支撐服務的相關系統知識的專業，指的是把系統知識從原產地轉移到指定產地。科技成果轉化指的是將具有使用價值的科技成果有效利用于具體的工作時間，并且在轉化過程當中產生經濟與社會效益。實現科技成果轉化主要有兩種方式，一種是自我開發，一種是合作實現，自我開發主要就是指高校自己建立經濟實體和合作模式，主要是通過技術轉讓、技術合作共建轉化載體等方式。

三、我國校地融合促進科技成果轉化存在的弊端

（一）管理體制的制約與局限

對我國當前的校地融合助推科技成果轉化的發展來看，在管理體制方面存在很大的弊端，傳統管理體制的局限性導致了科技成果轉化的速度緩慢。首先，高職院校的管理體制具有明顯的“斷層”現象，很多的高職院校對于主管部門仍然存在較大的依賴性，辦學模式、經費投入甚至是考核評價都依賴于主管部門，而與當地政府的聯系較少，這樣的局面直接導致缺乏校地融合的前提基礎。另外，從高職院校內部的管理體制來講，受傳統的辦學理念和傳統的管理方式的束縛，嚴重影響了高職院校的前進步伐，陳舊的辦學形式已經不能完全適應當今新時代的發展，管理的組織機構還有制度制定都不夠科學規范，其中甚至有很多阻礙開展科技合作共建模式的障礙因素。比如在組織框架上，傳統的管理組織方式不能夠以社會服務為發展核心；在學校的管理制度方面，促進高效利用自身科技優勢服務地方經濟的發展政策缺失等，種種原因都導致高職院校的社會服務職能缺乏相應的政策支持和制度支撐，直接影響了校地融合的力度和質量，進而阻礙了校地融合的優勢發揮，直接影響了科技成果轉化的效率。

（二）思想認識存在偏差

在當前經濟飛速發展的時代，高職院校的發展與當地的發展息息相關，而且日漸緊密，只有兩者有機統一，并且相互促進，才能保證雙方的共同發展。在大的時代背景下，對于高職院校以及地方政府的貼合程度也提出了新的要求，高職院校以及地方政府應該珠聯璧合，以實現創新驅動發展的戰略目標需求為出發點，不斷創新校地合作的新路徑，實現校地合作新局面。但是通過分析現實發展狀況來講，仍然有一些地方高職院校囿于傳統陳舊的發展理念中，未能夠敏感意識到科技服務業推動區域發展的意識，在搭建校地合作平臺時不能有效突出雙方優勢，實現高質量的資源共享。另外，還有一些地方政府和企業沒有意識到借助科技發展和科技優勢推動區域經濟發展的時代需求，沒有認識到構筑校地融合模式對于促進當地企業發展以及學生專業素質能力提升的積極作用，甚至沒有意識到搭建校地融合平臺的積極意義，在校地合作模式下沒有高效利用雙方資源創新合作機制、提高創新活力、加快融合力度。綜上所述，對于校地融合助推科技成果轉化，仍然存在著認識上的偏差，還沒有對此有一個科學正確客觀的認知，這樣直接導致了校地融合促進科技成果轉化進程的緩慢，甚至是進程過程產生諸多阻礙。

（三）合作互動機制不完善

建構科學完善的高質量校地合作互動發展機制，對于有效保證高職院校和當地政府的利益都起到了積極的推動作用。有效的校地合作發展機制，也就是地方高職院?？茖W依靠地方社會經濟發展的路徑，借助政府的牽頭指引作用，再加上當地政府的積極配合。建立多方參與長效合作機制，在校地融合發展機制中，必須是高校與其他多個參與主體的互動溝通，其中不僅有效結合校地的互動，也包含了校內的互動。然而，在當前校地融合發展過程當中，存在著許多的弊端，導致了健全完善的校地合作互動機制并沒有建構。首先，當前校地融合發展路徑在整體上沒有科學高效的領導機制指引，直接導致在資源整合和資源溝通的過程中缺乏條理性，直接影響了對資源的高效利用。其次，高校與企業融合的平臺還沒有架構起來，導致沒有靈活的科技研發通道以及科技轉化機制，甚至沒有完善的合作長效機制，這樣根本無法保證科技成果轉化過程中有穩定堅實的制度基礎。除此之外，當前的校地合作互動機制以及內部管理機制不健全，導致校地合作共建沒有頂層設計理念的指引和規劃，在具體工作過程當中缺乏方法論指導。

四、優化校地融合促進科技成果轉化的建議

（一）強化主體地位，構建高效溝通平臺

首先，強化校地融合的功能定位的前提，是對當地的政府有一個恰當的定位，當地政府在校地融合過程當中是引導者的角色，一定要發揮校地融合發展路徑中的主體地位優勢。政府作為社會系統的主要組成部分，應該主動拉近與高職院校發展的距離，充分地吸引高職院校與自身聯合起來，共同促進科技成果轉化，助推高職院校走出校園，走進社會。政府要充分吸納高職院校自身的力量，并且為其提供政府其他社會力量的助推，在最大程度上幫助高職院校實現科技成果轉化。在校地融合發展理念的基礎之上，當地的政府應該起到積極的帶頭作用，主動引進專業的人才，結合當地的發展現實以及發展愿景，制定適宜的合作體制機制，并且在充分分析學校和當地發展的基礎之上，構建高效的校企合作平臺，憑借科技高效的校地融合路徑，整合各方面的優勢資源，實現互惠互利合作共贏。在校地融合發展理念的指引之下，高職院校的各方面因素的發展都與當地所在地區的戰略規劃緊密相聯，當地政府應該對高職院校的發展給予足夠的重視，在制定地方經濟發展戰略的同時，應該考慮到高職院校的發展特點。

第二方面，要明細高校的定位。當前社會發展以科技為主要支撐點，科技成果轉化直接決定了社會發展的速度。 高職院校與地方政府融合發展的過程當中，高職院校應該加大知識傳播的力度，并保證有足夠的科研經費用于科技創新。另外，在校地融合發展過程當中還要集中力量追求科技創新以及新知識的增值，不斷迎合社會發展的需求。首先，高職院校應該集中力量培養科技創新人才。高職院校是培養人才的搖籃，應該不斷擴充教師隊伍，引進高素質的專業人才擴充到人才培養團隊之中，保證對人才的培養力度。另外，高職院校應該不斷豐富課程體系以及教學模式，充分吸收各方面的優勢，不斷整合課堂教學資源，進一步提升科技成果轉化的力度和質量。除此之外，高職院校還要加強硬件設施建設，配套設施的完善直接影響著科技發展的速度和質量，還要為學生配套實驗室等建設，確保學生有完善健全的科研硬件設施等。

（二）政府政策引導，加強資金扶持力度

校地融合過程當中，起主動作用的依然是當地政府。當地政府要制定促進校地融合發展路徑的相關政策，加大校地融合力度，確保校地融合政策能夠落地生根。首先，要出臺專項扶持政策，校地融合發展過程中一定要突出地方政府的主體地位，地方政府要綜合考慮當地的發展現狀和發展前景，并綜合考慮高職院校的發展現狀，以科技成果創新為工作著力點，配備相應的高新技術發展戰略以及新能源設備，全力保證高職院?？萍汲晒D化工作。政府應該立足于校地融合的發展定位，為其配備專業的人才隊伍，并建構科學合理的研發機構，還可以為其出臺專門的法律法規用于規范校地融合模式，比如在校地共建過程當中，關于經濟利益的分配方式以及科研成果的進展狀況等都可以做出明確的法律規定，這樣能夠保證在校地融合發展過程當中有章可循，不至于導致科技成果轉化進程的緩慢。當地政府也要盡快地與相關部門加強溝通力度，科學出臺制定法律法規，政府要制定完善的實用性較強的精準政策，因為在校地融合促進科技成果轉化過程當中肯定會遇到一些難度較大的重點開發項目，這些項目一般會花費巨額的資金和精力，當地政府要迎難而上，聯合組織其他相關部門優化科研經費配備模式，并且還要根據個案特點施以個性化的管理政策和支持制度，在校地融合機構設置、人員編制、經費投入甚至是運行管理模式等方面都要科學設定個性化的管理方案。

當地政府要聯合財政部門為校地融合提供專項的資金扶持，對科研機構所需的各種儀器設備、實驗物品都要給予資金保證，加大對高職院校科研的扶持力度，切實提升高職院校的科研能力和科研成果。

（三）擴充人才隊伍，壯大校地融合力量

要建立特色研究院人才準入機制，確保校地融合高質量發展，引進專業的高素質人才。產學研交互合作平臺的創新機制能夠有效激勵人才對于科研的投入力度，政府要加大對于人才的吸納福利政策，校地融合共建實體一般有兩個發展方式，第一種是在地方政府調查產業需求的基礎上與高職院校的特色學科開展科研，第二種是完善科研機構、確定好科研課題之后再引進適宜的科研人才，這兩種發展模式都能夠為高職院校引進專業的科研人才擴充到科研隊伍當中。另外，還要加強對于科研機構的人才隊伍建設，校地融合發展主要依靠的就是科技這個核心競爭力，一定要加強高校的科研能力和科研水平，及時的跟進科研項目建設。在平時的工作過程當中積極積累科研成果經驗，不斷提高學生的科研能力和科研精神，條件允許的話還要定期的組織科研人員外出培訓學習，加強自身的知識儲備，及時更新知識系統，優化知識結構，還要加強與頂尖人才的交流力度，確保學校的校地融合能夠向縱深發展。

（四）創新體制機制，積極開拓發展路徑

在校地融合發展過程當中，一定要著重發展多元化的研發機構，采取相關的鼓勵機制推動技術人員技術參股，還要引導國內外的相關企業以及高校、科研院所，在當地所在的區域共同構建新型的研發區域。在此基礎上，探索建立出靈活性強、綜合實力強的科研團隊，進一步加大校地合作的科研水準，確?？萍汲晒D化的高效率和高質量。另外，還要鼓勵創投基金與高等院校、科研院等合作建構研發機構，必要時可以借助資金補貼、政府采購方式予以實質性的扶持。還要大力推行企業化的運行模式，打破傳統的組織管理模式，建立新型的科研人才隊伍管理制度，強調知識產權管理，充分保證科研人員的知識產權。鼓勵校地共建研究院，充分借助資源優勢，積極投身于科技成果轉化的大浪潮之中。提升校地融合的發展力度，還可以借助股權的形式實現對地方政府以及高職院校的激勵，這需要借助市場以外的其他方面的扶持力度，對研究院自身以及研發團隊實行專利入股，確保高素質的科研人才能夠憑借知識產權入股，進而提升科研人員的工作熱情。

五、結語

在校地融合共促科技成果轉化的時代，要不斷優化融合路徑，提升科技成果轉化的速度和質量，要強化主體地位，構建高效溝通平臺；要加強政府的政策引導，加強資金扶持力度；要大力擴充人才隊伍，壯大校地融合力量；要創新體制機制，積極開拓科技成果轉化的新路徑。