中俄關系走向與思考

周奧蒙

（四川大學國際關系學院 四川成都 610000）

中俄長期友好合作基礎堅實，勢頭強勁

最近幾年之中，中俄兩國關系進入了健康、穩定、快速發展的新時期，兩國在政治、經濟、文化、軍事等多個領域的合作都順利進行。為了進一步加強和促進中俄戰略協作伙伴關系的發展，中俄兩國領導人決定建立定期總理會晤機制，這將成為推動兩國關系不斷發展的不竭動力。中俄兩國元首于2001年7月16日共同簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，該條約的簽訂是兩國關系發展的里程碑，標志著雙方戰略協作合作伙伴關系進入一個新的發展階段。在經濟合作領域，中俄雙方將進一步落實兩國的經濟貿易公共發展與進步，全面建立能源合作伙伴關系，加速經濟自由貿易區的建立，實現區域經濟一體化。兩國在一些重大項目上也開始合作。從大慶到安加爾斯科的中俄石油管道建設方案正在商定；中俄油氣東線也繼西線后開始投資建設，另外一些中小型的項目更是數不勝數。總之，中俄戰略協作伙伴關系是立足于國際政治環境和格局、雙邊貿易關系及兩國現實的發展水平，隨著兩國全面戰略協作伙伴新階段的不斷深入和發展，雙方在經濟貿易、能源合作、區域經濟一體化的合作關系不斷加強，中俄關系也將呈現一片繁榮的前景。

首先，俄羅斯雖然不能再次迅速崛起，但其經濟的緩慢增長將保證其總體實力不被削弱，將確保其世界級大國的地位。這就意味著，一方面，俄羅斯在未來世界舞臺上仍將作為一支重要的、不同于西方的政治力量并發揮其獨特作用，是中國爭取國際平等地位和抵御西方霸權主義的借重力量；另一方面，俄羅斯作為一個力量不斷增強的世界大國，不管其實行什么樣的制度，奉行什么樣的政策，仍將是中國維護主權和領土完整、爭取國際社會平等權力的重要幫手。鑒此，“志同道合”是未來中俄關系發展的基礎，只要兩國都希望成為國際體系中的平等一員，這種基礎就不會改變。

其次，俄羅斯將繼續按現有的政治和經濟制度模式發展下去，這是蘇聯解體后俄羅斯人民用經濟衰敗等慘痛教訓換來的深刻教訓。俄羅斯國內也有不同聲音，希望選擇不同的發展道路，既有搞國有化的呼聲，也有搞自由化的要求，但實踐證明這些道路的選擇在俄羅斯均難以成為現實。中俄兩國以互不干涉內政為原則，相互尊重各自選擇的發展道路，這是兩國關系最重要的政治基礎。未來只要這-政治基礎不改變，中俄關系總體穩定的基本條件也就不會改變。

第三，俄羅斯經濟的增長模式不會大變，產業結構將繼續維持，中俄合作的現有內容與方式還有很大的發展空間。中國經濟仍將保持7%以上的增速，對能源、資源的需求仍會十分強勁，而俄羅斯將面臨歐洲減少對其油氣資源進口的巨大壓力，加大與中國的能源合作是其最現實的選擇。從2009年中俄石油管道的開通，到2010年兩國長期石油供求關系的確定，再到雙方合建天津煉油廠、2014年中俄東線天然氣管道建設和供氣協議的簽訂，以及未來西線天然氣管道供氣協議的意向，展示了中俄能源合作規模不斷擴大、模式不斷更新的良好勢頭。同時，中國軍事現代化仍處于發展的階段，俄羅斯先進的軍事技術仍是中方的首選。中俄在軍事技術領域的合作經歷了批量買賣武器裝備、批量買賣加技術轉讓、聯合研發等發展階段，體現了兩國政治互信不斷加深、合作模式不斷升級的良好關系。另外，普京積極推動俄羅斯遠東地區的發展，并且選擇了吸引外資的政策，同樣為中俄合作提供了新的機遇。中國經濟正處在對外直接投資迅速擴張階段。近十年，中國對外直接投資每年以12%的速度增長，而近兩年更高達近17%，遠高于國內生產總值的平均增幅。2014年中國對外直接投資額達1029億美元，同比增長14.1%，繼續保持世界第三位。同年中國實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。中國對外投資額和吸收外資額相差僅160多億美元。中國對外直接投資已接近引進的外來直接投資。目前，中國對俄羅斯投資尚處于較低水平，到2013年底直接投資存量僅為16.79億美元，而俄羅斯的工業設備更新、基礎設施改造均需要吸引大量外資，雙方的資金供求具有互動的客觀需求。未來，中俄無論是在能源資驚領域、軍事技術領域，還是在金融領域，都將迎來新的合作機遇和發展空間。

中俄關系所面臨的風險

與此同時，質疑中俄關系前景的聲音也不絕于耳。有西方學者認為中俄目前的關系深化只是出于短期的戰略考慮，俄羅斯需要中國對其國際事務和國內發展的支持，而中國需要俄羅斯先進的軍事裝備和技術。中俄實力差距的不斷縮小是兩國關系健康發展的最大風險。首先，2005年，中國的國內生產總值約為22萬億美元，是俄羅斯7658億美元的2.9倍：2013年，中國的國內生產總值約9萬億美元，是俄羅斯2.1萬億美元的4.28倍。顯然，中俄之間經濟總量的差距正在迅速擴大，只是目前這種擴大尚未影響到俄羅斯民眾的自尊心，因而未影響到兩國民眾的情緒，更未影響到兩國關系。其中一個很重要的原因是俄羅斯的人均產值還遠高于中國，2013年俄羅斯排名世界第48位，而中國則排在第82位。不過值得注意的是，這種差距正在縮小。2005年，俄羅斯人均產值約為4750美元，是中國1352美元的3.5倍；2013年，俄羅斯人均產值約為14911美元，是中國6644美元的2.24倍。隨著這種差距的進一步縮小，俄羅斯民眾的失落感與自卑感將迅速擴大，而中國民眾的自信心與自豪感也將進一步提升，這種落差極易造成民族對立情緒。俄羅斯人具有極強的民族自尊心，在他們的記憶中，中國是一個落后的國家，曾在蘇聯的幫助下才建立起自己的工業體系，即使在今天，俄羅斯人仍以擁有先進的軍事技術、完備的社會保障體系、豐富的自然資源而自認為比中國更強大、更先進，一旦這種情緒遭遇中國經濟成就的沖擊，可能演變為對中國的強烈不滿。

其次，俄羅斯與中國合作的優勢在于其能源資源以及軍工技術，未來中俄經貿合作的風險點就在這些領域。不少俄羅斯人并不愿意讓他們的國家成為中國經濟騰飛的“墊腳石”。2013年中俄貨物貿易中，能源所占的比重已高達51%，而未來隨著天然氣項目的實施，這一比重只會增加，不會減少。隨著中俄經濟總量的差距拉大，特別是隨著中俄人均產值差距的縮小，俄羅斯國內反對“為中國經濟供血”、反對“受中國資本利制”的聲音會越來越大。中國民眾也可能隨著中俄兩國實力差距拉大而產生輕視俄羅斯的看法，甚至可能演變為藐視俄羅斯的民族主義情緒。未來中俄關系很可能被民意所困，妨礙雙方的經貿合作、軍技合作，兩國經濟一體化也幾乎沒有可能。

第三，中國的強大讓俄羅斯民眾產生的失落情緒還會影響到政府對華政策，特別是影響到兩國在國際事務中的配合。無論俄羅斯政府如何理性地看待中俄關系，當民眾的反華情緒通過媒體變成某種社會思潮時，政府方面也不得不予以考慮。至少在一些國際和地區事務中，在一些對華有利而可做可不做的事情上，俄羅斯政府可能會盡力回避，以免引起本國民眾的不滿。這些問題最終可能妨礙中俄兩國的戰略互信，進而妨礙雙方的戰略協作。

中俄關系發展展望

在當今復雜的國際社會中，大國外交政策的調整往往會引起地區秩序的變化，新時代下中俄關系的發展與深化勢必會引起大國之間的博弈。中俄雙邊關系的發展不可能一帆風順，分歧和矛盾必不可少。但是在國際社會中，中俄有著相互的戰略需求、在經濟上有著巨大的互補性、在多邊機制中有著密切的合作。因此，中俄關系具有穩定性與長期性，其雙邊關系在未來有著巨大的發展潛力。這充分反映了中俄領導人卓越的政治智慧和兩國人民共同的利益訴求，兩國關系也必將成為新的國際形勢下互利互惠、合作共贏的典范。