學習貫徹民法典推進生態文明建設的研究

李家琪

（山東省東營市東營區辛店街道辦事處，山東 東營 257082）

自從人類來到21世紀之來，文明的發展就朝向綠色發展的方向邁進，在我國的第十三屆全國人大會第三次會議上，通過激烈討論和細致分析最終推出《中華人民共和國民法典》（下面的內容中稱其為民法典），該法律把生態環境保護從原本的位置抬升至民法基本原則的維度上，將民法典內容中的綠色內涵進行了精確的掌握，這是推動我國生態文明建設以及落實貫徹民法典的重要基礎。

一、民法典對生態文明的法律規范及作用地位

（一）民法典的出現使得我國原本的生態文明建設體系得到了進一步完善和優化，通過對我國的情況進行了解，很早之前我國就希望能夠將環境保護理念納入到資源環境立法的工作中，早在1986年的時候我國相關部門基于充分思考和研究的基礎上頒布了《民法通則》這部文件，該文件中對于環境侵權制度進行了闡述；在1999年1月1日之后我國就正式落實《土地管理法》的內容，其中有一項規定為“基于生態環境保護以及優化、預防土地荒漠化和水土流失的基礎上，對于未被利用的土地進行開發”；在2009年的時候我國也頒布了《侵權責任法》，該法律將“環境污染責任”納入到相應的章節內容之中。從我國十八大之后，我黨就深刻的意識到了當前國家所面臨的生態破壞以及環境污染問題，對未來發展帶來不利影響，在這個時代背景下我黨總結出了同生態文明相關的理論，為生態環境保護工作奠定了有效的法律制度依據。

（二）當前伴隨人類社會的持續發展，此時全球都面臨著可用資源減少以及全球生態環境惡化的尷尬處境，為了將這個情況改善，其主要的做法就是各個國家團結在一起共同將問題解決。在生態文明建設工作中我國也積極地獻言獻策并且為全球的生態文明建設提供了中國智慧以及中國方案。

（三）民法典能夠全面提升自然以及人類的和諧程度。通過對人類文明發展歷程進行細致的了解，其也是從最開始基于自然條件下的原始文明，發展到了農業以及工業文明，最后也進入到生態文明的歷程中。如果想要確保人與自然達到共生和諧，那么就需要順應自然的發展規律，并且將順應自然和尊重自然以及保護自然的科學觀念深深植入每個人的心中。于是，民法典在全球范圍內創新性的對民事法律的內容中添加了“綠色基因”，并且將“綠色原則”推出，這對于加快生態文明建設步伐提供了有力的支撐。

（四）民法典的推出符合人民群眾對于美好環境的渴望。當前伴隨時代的快速發展和進步，此時人們的生活質量以及水平相較于之前而言有了飛躍的進步，人們也從最開始的“求溫飽”逐步的轉變成“求生態”，在這個時代背景下人們更加渴望美好的環境，同時越來越多的人也將自己的關注目光投向了生態環境問題上。民法典的出現對于人民的利益起到了維護作用。

二、民法典對生態文明理念的體現

(一)把綠色發展由最開始的理念提升到了制度層面。在《民法典》內容中的總則內容占據了統領作用，其中這部分內容中就明確闡述了民事活動一定要依照一般性原則和基本原則的基礎上開展。在《民法典》的總則內容中也詳細的闡述了綠色原則的內容，并且表示“民事主體在開展民事活動的時候，其需要遵守保護環境以及節約資源的原則”。這項內容首先表達了對于生態文明的向往。其次是將原本解決環境問題的渠道拓寬。再次是對生態產品的供給提供了有效的保障。

(二)抓好生態環境保護責任這個重點問題。通過對《民法典》的有關內容進行詳細閱讀，其中就明確表示要創建“生態破壞以及環境污染”專章，針對破壞生態以及污染環境的賠償范圍和侵權責任以及公益訴訟展現了詳細的論述。首先是明確了責任主體。在《民法典》的內容里面詳細的規定了從事生態民事活動的主體，其中包含了生態修復者和污染環境者以及破壞生態者等，這對于破壞生態以及污染環境的責任追究工作奠定了理論依據。其次是清楚的詮釋了侵權行為。在《民法典》的內容中其規定了侵權行為，當侵權人所作行為造成環境質量下滑，并且侵權人對于資源不合理開發所采用的生態破壞，都需要承擔相應的侵權責任。三是具備一個明確的行為后果。針對這個板塊《民法典》也進行了明確的規定，尤其是侵權人的行為后果方面。四是具備一個清晰的侵權責任。專章已經明確的規定了侵權人對于生態的破壞和環境的污染，需要對其所造成的法律后果進行承擔。五是具備一個全面的賠償范圍。專章已經明確規定了對于生態破壞和環境污染方面的賠償事項，對于侵權人來說，國家有權要求其所造成損失的費用進行賠償。

(三)“綠色條款”對于整個社會的生態環保方面，針對資源的節約以及生態環境的保護上，在《民法典》中不少條款都進行了體現，對于大眾進行引導，確保其從事民事活動的時候，對于環保的理念一定要遵守。首先就是將核心環節直接抓住，確保生態環境的保護達到普遍性的要求。舉例說明，其第509條中的第3款直接規定：在訂立以及履行合同的時候，所承擔的基本義務就是“資源浪費務必要規避，禁止生態的破壞以及環境的污染”，將此作為合同進行交易的一個核心點。其次將核心領域進行重點把握，進而確保民事活動基于生態環保的前提下全面的實施。舉例說明，在其第942條中明確規定，對于一些法規行為如環保和治安以及消防等，在物業服務區域內直接違反的，那么就需要物業服務人，需要采用合理的措施來進行制止，并報告于相關的行政主管部門，同時進行協助處理。

三、以民法典引領我國生態文明建設的路徑

（一）對于民法典需要深入的學習，將其綠色的要義進行深刻的領會。基于民法典中，一共出現了21次的詞語就是“生態”，而出現22次的詞就是“環境”，二者合并也就是“生態環境”，這個詞匯直接出現了12次，由此看得出對于這一塊國家的重視程度。對于民法典綠色的要義，對其需要進行認真的領會并加以學習，為了在全國范圍內落實民法典，就需要對其進行積極的推動，將現代化的生態治理和生態的權益進行構建以及維護，助力美麗中國夢的實現。

（二）對于民法典的宣傳教育需要進一步強化。習近平總書記直接指出，“要想實施好民法典，務必就需要讓其來到群眾的身邊，同時進入群眾的內心”。法律之所以具備生命力，就是因為其得到了具體的實施。首先就需要各級黨組織和黨員干部帶頭學習貫徹落實。其次，必須加強線上以及線下的多種宣傳教育方式的運用。最后，在國民教育體系中，直接將民法典的宣傳教育納入工作重點。

（三）需要進一步推進民法典相關知識的普及。在該項工作中，還需要不斷的完善民法典在普法工作方面的機制。對于各級政府來說，其裁判依據均是由民法典進行提供的，對于各級執法和司法部門來說，學習貫徹民法典，有利于執法以及司法能力的進一步提升，在這一過程中對于“綠色條款” 的相關內容必須學深學透，做到能夠結合實際靈活應用。因此，各級政府必須統籌安排，在年度的學習計劃中可以將學習民法典方面直接納入其中，同時該項內容還要納入年度的重點考核。針對普法責任制來說，需要創建的就是“誰執法誰普法”，對于相關單位進行督促，將民法典的學習宣傳真正落到實處。對于國家機關來說，需要和其自身的職能進行結合，進而全面推進民法典的學習宣傳。對于普法工作來說，最終要形成的局面就是各司其職并分工負責。

（四）在建設普法陣地方面，還需要進一步的強化。在進行普法的時候，對于商業廣告以及娛樂板塊等所具備的傳播功能一定要充分的發揮，進而促使民法典的宣傳教育走進社區和學校，步入機關以及企業，采取群眾喜聞樂見的形式進行普法教育，真正讓民法典深入人心。

四、結束語

民法典的頒布實施，從法律的角度對綠色發展和生態文明建設等進行了全面的法律規范，對于我國全面加強生態文明建設，引領世界民法新潮流，建設全球命運共同體，都具有極為深遠的重要意義。在我國推進綠色生態文明建設的進程中，各級政府必須深刻領會民法典對綠色發展、生態文明的法律定義，通過統籌安排，掀起全民學習貫徹落實民法典的高潮，推進我國生態文明建設持續取得新的發展。