發揮派駐紀檢組“探頭”作用 聚力監督執紀

陶蘭桂

（黃河上游水電開發有限責任公司，青海 西寧 810000）

作為派駐紀檢組，深感使命光榮、責任重大。我們必須主動落實上級紀委部署，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足派駐工作實際，發揮好“探頭、前哨”作用，在監督執紀問責中展現新氣象、實現新作為。

一、履行監督職責的現狀

紀檢系統改革后，從事后監督向事前、事中監督轉型，把監督延伸到生產經營的各個方面和全過程，提高了監督效果和效率。圍繞集團戰略發展，跟進集團重點工作，注重風險提示，發揮大監督的作用，促進企業的規范管理。

1.全面落實監督責任，堅持抓早抓小，分析駐聯點單位的具體業務、工作特點，不斷加強對主體責任落實情況的監督，督促駐聯點單位黨組織認真落實黨內監督各項制度，堅持用制度管權、管事、管人，扎緊制度籠子。堅持對駐聯點單位黨員干部開展廉政談話、談心提醒，對新提拔的中層管理人員進行任前廉政考試，協助駐聯點單位把好思想總開關，強化廉潔教育和督促提醒，確保監督責任落地生根。2.正確認識設立派駐紀檢組的目的意義。設立派駐紀檢組，是把黨章的權威性、嚴肅性立起來的實際行動，是回歸黨章“原教旨”的具體體現。加強派駐監督是推進全面從嚴治黨、強化黨內監督的必然要求，派駐監督是黨內監督的重要形式，是上級紀委向下級黨組織延伸監督觸角、實現全面監督的重要途徑；加強派駐監督是發揮紀檢機關職能作用、深入正風反腐的現實需要，派駐紀檢組作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要力量。3.加強日常監督檢查，通過列席決策性會議，掌握駐聯點單位的管理動態、重大決策和日常工作開展情況。通過查看駐聯點單位規章制度、合同資料、會議記錄等基礎資料，查找分析駐聯點單位在經營管理方面存在的廉潔風險，并針對日常檢查出的問題，通過提示函和口頭提示等形式，對駐聯點單位進行提醒，督促其完善管理、堵塞漏洞。4.聚焦“四風”，把握關鍵節點，開展“重大節日”專項檢查。堅持挺紀在前，從駐聯點單位實際出發做好節日期間改進工作作風和廉潔自律的教育監督引導工作，做到“節前走訪、節中抽查、節后核查”，嚴防“四風”問題回潮反彈，確保責任落到實處。5.嚴格落實“一為主、兩報告”的工作機制，規范線索處置和案件查辦報告程序，協助公司紀委從問題線索抓起，調查核實信訪舉報，對違反黨紀政紀及有關規定的黨員干部嚴肅問責。

二、貫徹新時代全面從嚴治黨戰略部署，精準有效實施監督

新時代黨的建設總要求指明了黨的建設的方向，明確了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”的指導方針，我們要圍繞全面從嚴治黨戰略部署開展監督。1.把握監督大局。聚焦學習貫徹黨的十九大精神這個首要政治任務，精準有效監督駐聯點單位黨組織學習貫徹落實黨的十九大精神，確保把思想和行動統一到黨的十九大精神上來；把握主線、統領和治本之策，推動全面從嚴治黨向縱深發展。2.完善監督閉環。推動落實《黨內監督條例》，切實履行監督專責，主責專責同心協力。督促駐聯點單位上級監督常態化，探索拓展同級監督、支持鼓勵下級監督，結合群眾監督、司法監督、輿情監督，實現全方位閉環監督。3.營造監督環境。加強廉政宣傳教育，讓信任不能代替監督、嚴管就是厚愛深入人心；結合政治文化建設，營造“接受監督是本分、相互監督是緣分、有人監督是福分”的氛圍，讓監督者不怕得罪人、被監督者不怕人得罪成為風尚。4.強化監督效果。發揮“派”的權威、“駐”的優勢，運用好監督執紀“四種形態”，并督促駐聯點單位黨組織一道，抓早抓小，動輒則咎；嚴明紀律底線，問責一個警醒一片，做到見事、見人、見紀、見效。

三、發揮職能作用的對策與建議

（一）增強派駐意識，解決“為何干”的問題

派駐紀檢組要充分認識實行統一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼于解決駐聯點單位當前存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規范，增強預防腐敗的針對性和有效性；既要采取傳統的、有效的監督方式，又要積極探索監督的新制度、新方法，采取更加有力的監督措施，實現有效監督，推動駐聯點單位工作的健康發展。

（二）明確崗位職責，解決“干什么”的問題

派駐紀檢組要明確自身工作職責，找準角色定位，做到“協助不代替、到位不越位”，切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。一是處理好與駐聯點單位的關系。紀檢系統改革，明確了派駐紀檢組與駐聯點單位是監督與被監督關系，不再承擔駐聯點單位黨風廉政建設日常工作，但并不等于駐聯點單位黨風廉政建設工作與派駐紀檢組沒有關系，而是要自覺接受監督，把握好監督、協助和參與之間的關系，融入駐聯點單位業務中有效開展監督；二是處理好本職工作與駐聯點單位生產業務工作的關系。派駐紀檢組不參與駐聯點單位的業務工作，但可適當參與業務工作專題會議，了解掌握生產業務情況，熟悉業務技能。

（三）改進工作方法，解決“怎么干”的問題

思路決定出路，關鍵在于落實。派駐紀檢組開展工作要講究方式方法，要積極主動地開展監督檢查工作，切實發揮派駐職能。一要注重建立重點監督和導向監督方式。哪個部門有權力，監督的重點就放哪里；權力運行到哪里，監督就行使到哪里；違紀問題出在哪里，監督就跟到哪里。探索和把握權力運行帶來腐敗問題發生的規律、特征，督促駐聯點單位制定措施加以防范；二要注重突出“深度”監督。要發揮上級業務主管部門的作用，用專業人員的“眼和腦”，彌補派駐干部因不熟悉業務看不清實際問題的短板，通過業務部門落實監管責任，實現“監督的再監督”；三要強化日常監督。通過查閱資料、列席會議、調查走訪、個別談話等方式，以問題為導向，有效開展監督，督促駐聯點單位落實責任。堅決把紀律立起來，嚴起來。既不要當“運動員”，越俎代庖，代駐聯點單位提方案定制度，而是要當好“裁判員”，一旦發現違紀行為，就要及時“亮紅牌”，該提醒提醒，該制止制止，該查處查處。

（四）提高能力素質，解決“干得好”的問題

派駐紀檢干部要刻苦鉆研業務，不斷提高自身素質、履職能力和執紀水平，要堅持嚴格要求、嚴格管理，抓好“三個到位”，促進工作落實。一是全面落實“構建大監督格局”要求，確保角色轉換到位。在學習中統一思想認識、在學習中促進角色轉換，全身心投入新的工作崗位；二是提升派駐干部能力素質，確保自身建設到位。要不斷鉆研紀檢業務，深入了解各方面專業知識，不斷強化學習能力，先學一步，深學一層，學深悟透，明高線，知底線，加強自我監督；三是履職盡責，確保發揮作用到位。要聚焦中心任務，積極作為、主動作為，正確運用好監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，把監督責任落到實處，真正實現真管真嚴、敢管敢嚴、常管長嚴，不斷取得紀檢工作新突破，真正發揮派駐作用。

四、發揮好“探頭、前哨”作用，優化政治生態

提高政治站位，提升政治能力，確保黨的十九大精神和中央、上級單位各項決策部署得到不折不扣貫徹落實，持續凈化、優化政治生態。一是堅持挺紀在前。把維護政治紀律和政治規矩作為重中之重，帶動六大紀律嚴起來。旗幟鮮明講政治，敢于亮劍嚴執紀。瞪大眼睛、拉長耳朵，做到探頭無死角、常明亮，哨位不松懈、情況明。自覺維護服從黨中央的權威和集中統一領導。二是突出“關鍵少數”。把駐聯點單位黨委及領導班子成員、中層干部，作為落實全面從嚴治黨和反腐敗的主體責任、“第一責任人”和“一崗雙責”責任的主要對象和重點監督對象，督促黨委建立“責任清單”，利用“簽字背書”和提交述廉報告、述責述廉、廉政談話、簽訂履責承諾書等方式，嚴格責任追究，壓實責任擔當。三是把住用人關口。緊扣選任程序，實時全程監督。把好政治關、廉潔關，對政治上不合格的一票否決。迅速查清反映的違紀問題線索、做出客觀公正的結論，防止帶病提拔。關注新選任上崗干部的各方面表現和群眾反映，堅持正確用人導向。四是緊盯作風建設。貫徹黨的十九大對持之以恒正風肅紀的新部署，緊盯“四風”新動向，落實中央“八項規定”精神，努力實現盯住關鍵少數與管住大多數的統一、把握關鍵時間節點與平時日常全覆蓋、八小時內與休息休閑時間不留白。做到勁頭不松、力度不減、久久為功，堅決不讓“四風”反彈回潮。五是紀檢隊伍是行使紀律檢查和行政監察職能的主體，在履行職能上，有一支優秀的紀檢隊伍，是適應紀檢新體制，確保派駐機構更好履行職責、發揮作用的有力保障。紀檢干部必須是敢于對駐聯點單位進行紀律檢查的優秀領導干部，但是有時也需要得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，紀檢干部要熟練掌握辦理的程序和方法，一名合格的紀檢干部，在熟悉業務技能的同時，更要做到廉潔自律，公正不阿。

總之，各組織應明確認識到紀檢組在組織發展中所具有的監督、約束作用，主動對其各項工作開展進行配合，在組織內部營造出良好的監督氛圍。同時派駐紀檢組也要不斷對自身監督行為進行規范與完善，要通過深度調研以及主動監督等方式，真正將紀檢組所具有的監督執行問責功能落到實處，從而為組織運行與發展做出更大的貢獻。